夯实基层信访工作努力创建和谐社区

                                                                                   　　一、畅通信访渠道，强化和谐社区建设的群众基础
　　坚持把畅通信访渠道作为保障群众正当的信访权利，增强社区工作透明度，落实群众知情权、参与权和监督权的一项重要措施来抓，不断加强“三个一”工程（一卡、一网络、一联系点）建设，打造反映社情民意的“绿色通道”，拓宽了社情民意反映渠道。
　　一卡即社区服务连心卡。统一制发“社区服务连心卡”分发到每家每户。“连心卡”载明社区书记、主任的联系方式、工作分工及居委会的服务宗旨和工作内容。“连心卡”既畅通了群众反映问题、提出建议的渠道，方便群众办事，又增强了社区人员的责任心使命感，形成了社区与群众之间良性互动。
　　一网络即信访信息组织网络。在社区中建立居委会、居民楼片、居民小组三级信访信息组织网络，制定信访工作直报、周报等制度，建立矛盾处理预案，及时反映社情民意，确保信息渠道畅通、反馈及时准确。同时，我们积极整合了社区人力资源，在全区建立了一支由182名老党员、退休机关干部组成的 “信访信息员”队伍，通过他们同群众聊天、谈心等形式，把了解到的群众意见建议以及不稳定的信访隐患第一时间反馈到居委会、街道，为问题的解决争取了时间。
　　一联系点即信访工作联系点。在全区设立91个信访工作联系点，制定下发《信访工作责任区实施意见》，区直机关各部门与各社区结成“对子”，定期深入社区联系点，与群众面对面交流，零距离听取群众意见，现场协调解决有关问题，帮助指导社区开展工作。
　　二、为民排忧解难，夯实构建和谐社区的社会基础
　　一是为民解难稳人心。针对群众因基本生活问题发生上访增多现象，通过协调有关职能部门、积极发动社会力量、实施市场化运作等多种形式，积极推进再就业进社区，为下岗职工提供便民服务项目，帮助失业职工在社区实现就业，努力创建“无待业社区”。
　　二是帮民所急暖人心。组织社区人员开展献爱心活动，帮助弱势群体解决生活中的困难，为居民特别是弱势人群提供家政、养老、助残、优抚等服务。积极开展邻里互助、社会救助等活动，通过个人捐赠、慈善机构捐赠等方式，筹集衣物、日常生活用品等，解决他们的实际困难，确保最困难的居民能够得到最及时的救助。
　　三是替民代理得人心。在全区7个街道91个社区推行社区信访代理制度，即在各社区居委会设立信访代理人，由代理人与信访人就信访事项签定代理书，并由代理人代为反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政部门处理。通过开展信访事项代理工作，为群众代理了许多法律、医疗、卫生方面的疑难信访事项，社区干部的麻烦事虽然多了，但方便了群众，避免了群众来回奔波和盲目越级上访，有效减少了群体性事件的发生。
　　三、妥善化解社会矛盾，筑牢和谐社区建设的稳定基础
　　一是超前化解信访隐患，完善信访矛盾排查调处机制。按照“抓早、抓小、抓苗头”的工作思路，要求各社区坚持每周召开一次信访排查调处会议，及时掌握社区的矛盾、纠纷等不稳定因素和倾向性问题，提前做好预防工作，对于疑难案件及时上报，有效防止矛盾激化和升级。积极主动做好居民家庭内部、居民之间以及居民与社区外部的矛盾纠纷化解工作，基本做到“小事及时处理，一般问题当天处理、疑难问题限期处理”，为社区创造了安定和谐的生活环境。
　　二是加强对涉法信访人员的稳控与帮扶，建立定期走访机制。准确、及时掌握涉法老户等不安定因素，建立重点信访人员的档案，工作人员通过走访、慰问、***聊天等形式，让上访人说出心里话，从政策、事实等方面进行问题解答。同时，树立以人为本的理念，以沟通顺心、以真情交心、以帮扶暖心，从关心上访人员生活入手，拉近与上访人员的距离。
　　三是加强居民自治，建立信访事项公开听证机制。为协调、解决难度较大的群体性矛盾和困难，充分发挥社区居委会的自治职能，采取社区民主听证会、说理会等形式，邀请责任单位、人大代表、法律工作者、矛盾双方等人员参加，对矛盾纠纷的焦点问题实行公开辩论、现场解答、居民集体表决等形式，化解纠纷，解决矛盾，有效地遏制了多起群体性信访案件的发生。
　　四是以邻居节为载体，建立邻里沟通机制。在社区里，严密的防盜门和自身的心理防线使“社会人”变成了“个体人”，邻里之间虽仅有一墙之隔，却互不相识，且发生纠纷也不宜调解。针对这种情況，今年，我区以“知荣辱、讲文明、促和谐”为主题举办了“邻居节”，广泛开展邻居见面会、儿童托管、读书沙龙等系列活动，搭建邻里沟通交流的有效平台，使居民之间增进了解，融洽感情，形成一家有难大家帮、邻里共享大家庭温暖的局面。自邻居节活动开展以来，邻里之间的纠纷、矛盾明显减少。
　　五是加强宣传教育，建立教育引导机制。利用7个社区文化广场，组织居民开展健康向上的文娱体育活动，并通过社区宣传橱窗、设点集中宣传、入户发放宣传材料等多种形式，积极开展对群众的信访法规教育，增强群众的法制观念，引导群众自觉遵守信访秩序，依法维护自己的合法权益。突出重点，深入上访群众家中，进行政策解答、思想帮扶，对少数不理智的上访群众，采取疏导的办法，引导他们依法信访，教育他们不参加不法策划、煽动等违法行为，有效疏导上访人员的情绪，化解不稳定的信访隐患。