莱西市突出农民主体地位调动农民建设新农村积极性

    新农村建设的主要参与者、受益者都是农民，所以，在村级建设过程中，要想方设法调动农民的积极性，发挥农民的主体作用，加快建设的推进速度。在工作中，莱西市采取三项具体措施，保证农民在新农村建设中的主体地位，充分激发农民参与建设的热情，变新农村建设“要我建”为“我要建”。
    一是建设规划农民通过。做到怎样建设新农村让农民做主。新农村建设实施的最终目的是改变农村落后的生产生活方式，让农民从建设中受益，因此，在制定规划时莱西市广泛征求广大农民意见,召开村民代表会和村党员干部会议，把村庄整治规划和今后发展的设想提交给广大村民反复讨论酝酿，广泛征求群众意见，由村民自主决策，提高规划的科学性和公众性，得到村民支持，让村民满意，维护农民在自我建设和管理新农村中的主体地位。
    二是建设过程农民参与。首先是具体建设事项让农民做主。该市各村庄选择威信高、能力强的村民建立农民新农村建设议事组，村庄建设的具体事宜由议事组与村两委一道研究决定，如路面硬化范围、村庄绿化种类、垃圾集中处理方案等，并对新农村建设的实施过程进行全程监督。同时，对涉及到群众利益的事项，由议事组协助村两委做好个别农户工作，如占道设施清理、违规建筑拆除等。其次是建设工作让农民承担。新农村建设工作与农民生活息息相关，建设的质量，直接关系到农民的生活质量。因此，部分建设工作让村民直接承担，一方面降低了村级投入，另一方面可以增强农民责任感，做到标准由群众自己定，质量由群众自己把握，这样便得到了农民的大力支持，工作顺利开展，建设质量也得到保证。如该市在农村自来水管线铺设过程中，将入户管路挖沟任务分配给一家一户，由于与自身利益相关，所有村民都积极参与。
    三是村务管理让农民做主。首先是建设成果管理让农民做主。该市在示范村试行了有关建设内容管理制度的改革，对环境卫生、生产设施、公益设施等的维护管理等做出了具体的规定，落实门前“三包”规定，引导农民自觉地对住宅周围的绿化花木、街道卫生等进行日常管护，将村民的言行举止和对花木、卫生的管护情况列为文明家庭、文明户评选的重要条件，充实到《村规民约》中。同时，成立了以道德评议会为主体的管理小组，负责督查各户村民的日常行为，检查村庄建设成果的管护程度，使广大群众真正从思想上引起一定重视。其次是村务财务让农民明白。定期进行村务财务公开，规范开展村民“民主日”活动，让群众了解村务、财务的具体情况，强化民主管理和民主监督。同时，由于向群众亮了家底，搞清了资金的去向，使群众对干部由误解变为理解，由怀疑变为信任，给群众一个明白，还干部一个清白，增加了村级领导班子的凝聚力和感召力，密切了干群关系。