我市多层次住房供应和保障体系不断完善

                                                                                   　　近几年来，我市认真贯彻落实国家关于促进房地产市场持续健康发展和稳定住房价格等一系列文件精神，结合实际不断完善住房供应和保障政策，加快解决低收入家庭的住房困难。目前，以“两渠道、四层次”为特征的住房供应保障模式日趋完善，即按照市场、政府两个渠道，向最低收入、低收入、中等收入和高收入家庭分别供应廉租住房、经济适用住房、普通商品住房和商品房的四个层次的住房供应体系。
　　今年以来，市委市政府将住房建设提升到执政为民、改善民生和转变政府职能、构建和谐社会的高度去认识。在全市住房建设工作会议上，提出了通过增加中低价位、中小套型住房的供应和控制住房销售价格，努力实现“两改、两增、两低、一稳定”的工作目标，即：改造旧城区、改造城中村；增加廉租住房保障户数、新增租赁住房保障方式；新建住房销售价格增幅低于去年、普通（限价）商品住房销售价格低于去年；经济适用住房价格保持稳定。住房建设目标的顺利实现，将为我市早日解决群众“住房难、住房贵”问题起到积极的推动作用。
　　一、全面推进廉租住房制度建设
　　自2002年开始，我市通过租金补贴为主、实物配租和租金减免为辅的方式，共投入保障资金2000多万元，实施廉租住房保障近4000户，基本解决了市内四区人均住房使用面积6平方米以下的最低生活保障家庭的住房问题。
　　2006年，又将廉租住房保障制度扩大至全市范围，覆盖至五市七区。市内四区严格申请、审批和退出管理，建立起市、区两级管理，市、区、街道三级审核制度，完善了业务培训、办事公开、限时办理等管理制度。进一步加大财政支持力度，明确了廉租住房保障资金筹措渠道，制定了《青岛市本级廉租住房保障资金管理实施办法》，建立起了以土地出让金和公积金增值收益为主体、财政托底的资金筹措机制；明确了廉租住房保障资金筹措渠道，从管理机制和管理程序上进一步完善了保障资金管理。
　　“十一五”期间，我市将按照“建筹并举”的原则，计划投资3.66亿元，其中发放租赁住房补贴1.76亿元，投资1.9亿元建筹廉租住房1000套，保障户数将由目前的近4000户增加至1.4万户。
　　2007年开始，市政府将加大廉租住房保障资金投入，逐步扩大廉租住房保障范围。2007年，计划投资廉租住房保障资金8000余万元，其中建筹廉租住房200套；在完善管理体制的基础上，将保障范围扩大至家庭人均收入在最低工资标准以下、人均住房建筑面积10平方米以下的住房困难家庭。全面启动五市三区廉租住房保障，市内四区建立廉租住房两级管理、三级审批的管理体制。
　　二、增加租赁住房保障方式
　　为了解决扩大廉租住房保障面以后，未纳入保障范围又无力购买经济适用住房的低收入家庭和部分住房困难家庭的问题，市政府提出了由政府投资建设租赁住房的新举措。自2007年起，市政府将每年通过财政预算等渠道筹集资金，专项用于解决人均住房建筑面积10平方米以下、年均收入在城镇居民人均可支配收入线以下家庭的住房问题。“十一五”期间，基本解决这部分家庭的住房困难。2007年，市财政安排资金5亿元，开工建设租赁住房3000套。
　　三、规范经济适用住房建设管理
　　不断创新经济适用住房建设管理，通过实施申请许可制度、合同备案制度、价格公示制度、一房两价制度、销售许可制度和补交地价制度等措施，较好地规范了经济适用住房的管理，确保了政府优惠政策施惠中低收入家庭。1998年至今，共解决了10万余户中低收入家庭的住房困难。
　　规范经济适用住房销售工作，制定了统一的销售程序，积极推行公开、公正、公平的销售方式。2005年、2006年通过公开摇号的方式，在人大、政协、监察、公证、市民代表等监督下，先后组织实施了共3022套经济适用住房的公开销售，较好地宣传了我市经济适用住房销售政策，受到了社会各界的普遍欢迎。
　　“十一五”期间，我市规划建设经济适用住房300万平方米，优先解决人均可支配收入线以下、人均住房建筑面积10平方米以下家庭的住房困难。2007年，市内四区计划建设经济适用住房240万平方米（续建160万平方米，新开工80万平方米），竣工70万平方米。控制经济适用住房建设成本，保持经济适用住房价格稳定。
　　四、增加普通（限价）商品住房供应
　　2005年以来，我市认真贯彻落实国家关于调整住房供应结构、稳定住房价格的要求，在对房地产市场进行宏观调控的基础上，通过限房价、竞地价等措施积极探索开展了普通商品住房（限价商品住房）的建设实践，形成了一套比较系统和完善的管理机制，收到了明显成效。2005年、2006年，市政府连续将每年供应普通商品住房用地1000亩列入重点工作目标，同时已把大力发展普通商品住房作为目前和今后一段时期在住房建设方面的重点，并列入青岛市“十一五”住房发展规划。
　　“十一五”期间，我市将重点发展适应中低收入家庭住房需求的普通（限价）商品住房，规划建设普通（限价）商品住房500万平方米。2007年计划新开工普通（限价）商品住房建筑面积41万平方米，续建45万平方米，竣工20万平方米，解决6700户居民的住房问题。普通商品住房建设用地在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，统一以招拍挂方式进行出让。采取措施，通过调整普通商品住房价格确定机制，确保2007年普通商品住房价格低于去年。