苏州市96个乡镇（街道）建立社区慈善基金解决群众身边小急难问题

依托登记的慈善组织设立“社区慈善基金”，链接公益资源流转到社区，对接居民需求，解决群众身边的“小急难”问题。今年以来，苏州市民政局和苏州市慈善总会联合推动“社区慈善基金”落地，截至9月底，全市96个乡镇（街道）全部建立“社区慈善基金”，另有565个村（社区）建立“社区慈善基金”，引导慈善资金近5200万元下沉基层，成为苏州基层社会治理的新力量、新模式。

今年5月21日，苏州高新区万枫社区“创益∞”基金“乡邻花园”营造项目启动，社区内7家共建单位捐资，社区党员、居民群众纷纷参与，将22处旧址改造成了小花园，并链接2支社区志愿队对小花园进行日常维护管理。

“小花园改造既不属于社区居委会经费支出的范畴，物业也不愿意掏钱，如果换成过去，这个改造需求可能就此搁浅。”狮山街道社区发展基金会理事长周丽平说，社区慈善基金的落地，解决了一批基层治理的“小急难”问题，另外还带动居民参与，引导他们从旁观者变成解决问题的一分子。

为支持和引导慈善资源下沉，探索慈善力量参与基层社会治理的路径，苏州决定以建立“社区慈善基金”为切入点。今年3月，市民政局、市慈善总会联合出台《关于推动设立“社区慈善基金”的实施方案（试行）》，明确发起方为乡镇、街道，资金托管方为登记慈善组织，启动资金不少于10万元，主要面向社区开展6大类慈善项目。

“在推进‘社区慈善基金’建立过程中，各地紧紧围绕慈善、社工、志愿服务三大核心元素，积极构建‘五线’促‘善治’模式，逐步走出以社区基金为纽带、协同联动为方式、慈善项目为核心、专业服务为支撑、多元参与为保障的基层社会治理慈善之路。”市民政局副局长芮静珈表示。

“五线”具体而言，一是健全“主体线”，解决“谁”来做。二是完善“资金线”，解决“钱”从哪里来。三是建设“项目线”，解决“项目”怎么做。四是延伸“服务线”，解决“社工”如何作为。五是扩大“参与线”，解决“志愿力量”如何培育孵化。

在政府统一救助、慈善组织定向帮扶、社会自发救助之外，根据本辖区内实际开展全方位、多领域、多样化、个性化的精准帮扶，成为社区慈善基金的首要工作。

“社区慈善基金”建立推进以来，成效显著。今年9月全市开展的“社区慈善基金”精准对接项目活动中，96个“社区慈善基金”对接实施113个慈善项目，涵盖扶老、帮困、助残，包括困境儿童关爱保护、失独家庭帮扶、社区教育、村庄环境改善、疫情防控等。各地广泛开展的“微心愿”活动，有的为低保边缘老人提供免费午餐，有的为大病家庭送上温暖，有的为困境儿童家庭链接教辅培训、心理辅导资源，有的组织志愿者开展残疾人就医陪伴等，精准化解决困难群众的操心事、烦心事、揪心事。