胶州市有形建筑市场实施透明操作打造阳光招标服务品牌

    2006年，胶州市建设工程交易中心在上级建设主管部门的领导下，与时俱进，开拓进取，以有形建筑市场建设为为主线，以规范交易程序为重点，不断提升有形市场的服务功能，形成了"交易进场、监管集中、大市场运作"的有形建筑市场新格局，打造"阳光招标"服务品牌，促进了胶州市招投标市场更快更好发展，被评为2006年"青岛市有形建筑市场先进集体"。
    一、构建统一市场，加强招标投标管理。
    为统一、规范对专业市场的监管，胶州市建设工程交易中心对公路、交通、水利、土石方、桩基础、建筑材料、设备、园林绿化等专业项目实行集中交易、统一监管，形成了"交易进场、监管集中、大市场运作"的新格局。招标工作健康发展，06年共完成交易项目268项，中标价19.2亿元，总建筑面积223万平方米，其中公开招标100项，中标价5.5亿元。交通局"村村通油路"工程；水利局水库新建、改造、加固等实事惠民工程，都在交易中心完成招投标，有效杜绝了建设工程交易过程中的不规范现象。
    二、完善市场建设，依靠高科技手段提升服务功能。
    对交易场所进行了升级改造，建筑面积扩展到600平方米，实现了"一站式"流程管理，进入市场后，各方主体都要按流程进行运作。采用高科技手段监控，对评委抽签、开标、评标、定标等细节都通过实施音视监控。在一楼大厅设置监控电视墙，对外同步播放评标室内的情况，把交易活动全过程置于"阳光"之下，建立起相互监督、相互制约的交易模式。建立了招投标工程电子档案。利用电脑、扫描仪、刻录机，做成电子档案，刻录成盘存档，直接在电脑上查询，既减少档案占用空间，又为快速查询招标档案提供方便。
    三、创新监督方式，保证招投标各环节公开、公平、公正。
    建立联席会议制度。对国有投资、政府投资的重点工程邀请市人大、政协、检察院、监察、发改、财政、审计、公证等部门对工程交易全过程联合监督，运用计算机和信息网络技术进行监控，提高招标监管质量和效率。在有形建筑市场建立举报制度，设立了投诉举报电话和信箱，积极认真的受理投诉。
    四、"紧箍"商业贿赂，建立招投标行贿犯罪档案查询系统。
    为从源头上预防和治理招投标领域商业贿赂行为，联合市检察院建立了"胶州市建设工程招投标行贿犯罪档案查询系统"，在全市范围内实现了投标企业信用资源共享，每次开标前由检察院对投标人查询有无行贿犯罪记录，凡有不良行贿行为记录的投标人将限制其投标行为；在招投标过程中投标企业一旦出现违法违规行为，将被淘汰出局，列入不诚信"黑名单"，录入胶州市建设工程招标投标行贿犯罪档案查询系统。
    五、积极推行工程量清单招标，加强管理，规范交易行为。
    对国有资和集体投资占主导地位的房建和市政工程全部采取了工程量清单计价招标，增强了招标投标的竞争性，充分发挥企业自主报价的能力，节约了财力资金。大胆改革，取消资格预审办法，允许报名合格的投标人全部参加投标，减少人为因素影响，遏制排斥潜在投标人等违规现象。
    六、培养高素质的评标专家，强化对评标专家的管理。
    建立多功能的专家库, 培养高素质的评标专家，强化对评标专家的动态管理。与上级部门联动，实现专家库资源共享，大型、重点工程招标从第二专家库抽取专家，已经顺利评标十几次，取得很好的效果。专家到达时由专人引导进入封闭评标区，避免了与投标人的接触。严格专家评标制度，其中专家人数不得少于评委人数的2/3，限制招标人委派代表进入评标委员会，客观上形成一个评标不带有感情色彩的环境，避免了人为因素的干扰。