胶南市完善三项机制夯实市场监管基础工作

　　胶南市建设局在整顿和规范建筑市场秩序工作中，针对存在的各类违法违规问题，积极采取对策。其中，重点健全完善了组织领导、宣传教育、规章制度“三项机制”，不断从市场监管的基础工作上下功夫。
　　一是强化组织领导，确保市场执法工作有序开展。该市建设局调整充实整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组，小组办公室设在建管处，具体负责全市建筑市场执法检查工作的组织、协调和工作落实，实行目标责任考核。调整充实了安监站、质监站工作人员，并将行政审批服务中心一站式窗口、业务科、质监、安监、招投标、工程胶等部门执法工作纳入统一管理，实行工作联动，整合执法资源，强化联动效能，加大监督约束和查处力度，把执法工作作为一项责任目标，纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建管部门靠上抓，确保市场行政执法工作顺利开展。
　　二是强化宣传教育，进一步增强市场各方主体法律意识。坚持处罚于服务相结合、宣传于教育相结合、源头治理与过程监控相结合的原则，认真开展宣传教育活动。首先，采取各种形式加强建设法规、规定、标准的宣传教育。针对部分村镇、园区负责同志不熟悉基建程序及招投标工作的实际，与市监察局联合举办“基建程序与招投标工作实物培训班”，印发《建设工程招标投标法规汇编》。先后举办了工程质量、安全生产、标准化工地管理等培训班6期，系统地对各建设、施工、监理企业有关人员对工程强制性标准、规范进行培训。先后组织各类岗位教育、继续教育培训班18期，培训11326人次，强化施工人员岗位知识、技能技术、标准规定等教育培训，组织开展在主要街道设宣传点和工地现场法制宣传活动。组织全市施工企业及外地企业签订建筑业行业自律公约，强化企业遵纪守法和诚信自律意识。其次，结合每次拉网检查、专项检查发现的问题，除对违法违规主体依法处罚外，实行通报曝光；对村镇及园区工程存在的问题、整改要求及措施，以书面形式反馈给镇、街道办事处及园区主要负责人，督促限期整改；对违法性质严重的单位和个人，采取“预警谈话”的形式进行强制教育。通过宣传教育不断增强建设各方主体的守法意识，提高维护市场秩序自觉性。
　　三是加强工程建设制度法制化建设，促进建筑市场规范化管理。重点加强工程建设各种规章制度的法制化建设，做到有章可循、规范化管理。该市在认真贯彻落实国家、省、市工程建设有关法律法规基础上，结合胶南实际，先后制定出台了《关于加强镇村园区工程建设质量安全监督管理办法》、《关于进一步加强建筑市场管理的实施意见》、以及《关于建筑工程质量、安全实行联动监管的实施意见》等20个制度规定，涉及建设市场监管、工程质量、安全生产、招标投标、工程监理、清欠工作等，不仅职责明晰、措施具体，而且具有较强的可操作性。从制度措施上进一步规范了市场主体的市场行为，推进了建筑市场监管的制度化、法制化和规范化。