市外经贸局认真开展2006年度行政许可案卷评查活动
为进一步贯彻落实***《全面推进依法行政实施纲要》关于“健全行政执法案卷评查制度”的要求,规范行政执法行为,根据市政府法制办《关于组织开展2006年度行政执法案卷评查工作的通知》(青法制[2006]84号)要求,我局按照《青岛市外经贸局2006年依法行政工作要点》(青外经贸法规字[2006]137号)的总体安排,由政策法规处会同监察室组成专项检查组,于11月30日对外资处、合作处、机电办等承担我局行政许可执法事项的处室自2006年1月1日以来的行政许可案卷进行了公正、严格的评查。
一、总体情况良好,案卷质量有所提高。
按照《青岛市行政许可案卷评查标准》(试行)和《青岛市外经贸局行政许可实施程序及监督暂行规定》的有关规定,我局对此次行政许可案卷评查的范围、时间、方法、标准和组织实施作出了明确、详尽的部署。依据全市统一标准,以查阅卷宗为主,共抽查行政许可案卷150余宗,涉及行政执法岗位10余个。总体来看,我局绝大多数行政执法人员能够把握法律精神,坚持法律原则,准确适用法律,做到了严格依照法定程序,在法定或承诺期限内办结,并填写了统一的行政许可文书,在方便行政许可申请人的同时,规范了行政许可行为。
二、案卷管理有待加强,存在问题亟需解决。
通过案卷评查来看,虽然我局承担行政许可事项的处室领导和执法人员的法治意识明显增强,依法行政的工作水平也有了较大的提高,但在行政许可案卷的管理方面,还存在一定的不足。一是有的行政许可案卷没有做到一案一卷;二是有的行政许可案卷材料顺序排列不规范;三是有的《行政许可申请受理通知书》的文号填写不当;四是有的行政许可案卷材料缺少案卷目录等。
三、强化工作措施,进一步提高案卷管理水平。
1. 加强宣传,提高认识。行政许可案卷管理是规范行政执法行为,提高依法行政工作水平的重要环节。科学、完备的行政许可案卷不但有助于完善行政机关的内部监督,而且对于行政执法人员更是一种法律上的保护。今后,我局将就行政许可等执法案卷的管理召开专题研讨会,邀请有关专家和一线执法人员共同探讨,献计献策,推动我局行政执法案卷管理工作再上新台阶。
2. 建章立制,注重实效。进一步完善《青岛市外经贸局行政许可实施程序及监督暂行规定》等内部管理制度,并参照全市统一标准,结合外经贸工作实际,起草拟定市外经贸局行政许可案卷管理标准,印发统一的行政许可文书样本,通过青岛政务网、青岛国际经济信息网向社会公布更加简便实用的行政许可事项办事指南。
3. 因地制宜,实事求是。在严格执行全市统一标准的基础上,结合外经贸业务自身特点,不搞 “一刀切”,扎实推进行政执法案卷管理规范化水平的不断提高。对当场可办结的加工贸易业务审批事项,针对该项业务办事程序简单、业务量大的特点,从简化程序、方便企业出发,区别一般的行政许可程序,对其有关行政许可文书及管理予以简化,以便利企业、手续齐备为基本标准。