青岛市地税局多管齐下加强减免税管理

　　青岛市地税局以实现税收管理的科学化、精细化为主线，认真贯彻落实总局制定的减免税优惠政策，严格减免税程序、监督和备案管理规定，实现管理、服务与执法的有机结合。今年1-5月份共为纳税人办理减免税审批手续9984户次，减免税款21985万元，较去年同期增加6966万元，增幅46%。

　　一、制定管理办法，规范工作流程，实现减免税规范化管理。该局根据《行政许可法》以及总局《税收减免管理办法（试行）》的文件要求，结合实际，提出贯彻执行指导意见。各基层局再根据本辖区情况分别制定具体的《减免税实施意见》和《减免税操作规程》。从制度上严格规范了减免税的受理、审查、集体审议和批复的权限以及时效。通过制定操作规程，规范和明确了工作职责，理顺了减免税工作流程，实现了减免税的规范化管理。

　　二、以信息化为支撑，完善管理手段，实现减免税科学化管理。该局根据征管业务需求，自行开发制作了涉税文书征管软件，该软件能够实现对延期缴纳税款、减免税款、延期申报、税前扣除等涉税文书的的受理、审批和查询统计功能。管理员在受理纳税人提出的减免税申请时，通过涉税文书中的减免税款模块进行受理，经实地审查、集体审议后，审批人员再通过涉税文书进行批复。通过录入涉税文书，不仅实现了减免税的微机管理，而且便于查询和监控，完善了减免税管理手段，实现了科学化管理。

　　三、按户人机结合，实行动态监管，实现减免税精细化管理。为确保执法的准确性，对减免税实施动态管理。管理员在录入涉税文书软件时，同时分门别类建立减免税电子台帐，对无法录入的信息进行有效补充，动态监控每一户享受减免的纳税人的经营情况。对减免到期、经营状况发生变化等不再符合减免税条件的纳税人及时通知恢复纳税，使计算机管理和手工管理相得益彰，实现了减免税的精细化管理。

　　四、争取政府支持，加强社会协作，走社会综合治税之路。通过不断加强与政府各职能部门的横向联系，不仅获取财源信息，增加税收收入，而且及时获取减免税相关信息，正确落实税收优惠政策，使社会综合治税之路越走越宽。各基层局纷纷与当地劳动保障部门、民政部门、科委等部门建立情况交换交流制度，实现信息资源共享。通过劳动保障部门、民政部门了解失业人员、残疾人办理证件情况，通过科委了解高新技术企业认定情况，做到了既保证国家税收优惠政策的及时贯彻落实，又防止了个别纳税人利用假证件等手段，偷逃国家税款。

 　　五、实施关爱工程，开辟绿色通道，使扶持政策深入弱势群体“心窝”。在社会普遍关注的再就业减免方面，该局始终坚持“以人为本，依法治税”的方针，努力塑造“绿色通道”、“关爱工程”两个品牌。一是认识到位，宣传到家。该局把实施关爱工程扶助社会弱势群体，提升到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度去认识，因地制宜采取地税网站公告、办税厅公告、在商业区发放宣传单、数字地税、局长连线12366等多种途径将减免税政策送到千家万户。二是设立绿色通道，为下岗失业再就业职工、残疾人、军嫂等个体减免税户随到随办，使党的关爱深入到弱势群体的“心窝”。

 　　六、落实执法责任，强化责任追究，完善减免税考核监督机制。该局严格贯彻落实“两权”监督，推行执法责任制，对税务机关的执法权运用进行全方位监控。在减免税工作中通过各环节分解落实到人，实行阳光操作，使权力的运行规范化、程序化、公开化。对内每年进行一次税收执法检查，通过查阅案卷资料，抽查具体减免文书，继而延伸到纳税人经营地实地核查的形式，加强了内部监督，并纳入考核，规范了执法审批行为。对外将审批的减免税分权限由市局和基层局分别予以公示，自觉接受纳税人和社会各界监督，使减免税结果公开透明。