总局国际税务管理司充分肯定青岛市地税局外籍个人管理工作

　　外籍个人管理一直是涉外税收工作的重点和难点。青岛市地税局通过深入调研，确立了“将外籍人员当作企业管理”的思想意识，提出了“入境登记、申报纳税、审核评税、约谈核实、离境清税”的二十字工作思路。5月25日，总局国际税务管理司卢云副司长在青岛市地税局工作调研期间，对该局此项工作给予充分肯定。该局的主要做法是：

　　一是夯实基础，档案管理到位。2004年制定了《无住所个人电子档案管理暂行办法》，开发管理软件，建立了外籍个人电子档案库，实现了外籍个人“一人一档”管理。截止到目前已经将8525名外籍个人基础资料录入档案库，比建档前的3502人增长了143%。2005年征收外籍人员个人所得税22456万元，增长5933万元，增幅35.91%。

　　二是以票管税，动态管理到位。借助外籍人员个人所得税“一人一票”，实现外籍个人动态管理。外籍个人档案库建立后，关键是如何充分运用这些资料，及时掌握外籍个人纳税情况，动态监控，加强征管。2005年以此为重点，设计外籍个人“一人一票”软件。在外籍个人纳税申报时，与档案库资料进行联接，掌握其纳税情况，可以为每个外籍个人开具税票，实现对外籍个人的动态监控。

　　三是找准指标，审核评税到位。指标体系由青岛市当地同国籍、同行业、同规模、同职务的有税纳税人月平均工资为标准，附加外籍人员所在企业平均工资、平均工资增长率等项指标组成。通过开发外籍人员审核评税软件，对掌握的纳税人情况进行计算机分析审核，筛选出重点监控对象，为下一步约谈核实，加强管理做好准备。

　　四是抓住重点，纳税约谈到位。根据审核评税结果，结合其他方面掌握的情况，对申报收入明显偏低的外籍人员进行约谈。2005年以日本人为重点的纳税约谈取得了较好的成绩，已约谈的35人补缴税款520万元，人均达15万元。为了确保约谈工作顺利进行，青岛市地税局向市政府领导做了专题汇报，向总局国际税务管理司寻求支持，多渠道收集日本人工资水平相关资料等等。胶南地税局在约谈中表现突出，约谈11人，纳税224万元。同时积极探索开展对韩国人约谈。某税务所，对170多名韩国人进行了税收调查，对级别收入进行列表，对所有申报收入不足起征点和申报收入偏低的韩籍个人实施约谈, 21名韩籍个人主动补缴税款、滞纳金13万元，37名韩籍个人在约谈后当月全部自行调整增加了申报收入，年增加申报税款约42万元。

　　五是加强督查，责任考核到位。一方面将外籍人员个人所得税管理纳入目标考核，建立“三级考核”监督制约机制。即市局全年重点考核，处室按月考核和基层局日常考核。按照分级负责、自上而下原则，建立反馈制度。将原来概念性评价改为显性的数量考核，由市局统一发布全局指标，如档案录入率、录入准确率等。另一方面，加强了责任追究，根据各基层局过错追究办法，两年的考核工作中，扣除奖金10余人次5000余元。