开发区建立安全生产管理长效机制

　　围绕建设全国最好开发区，开发区建立安全生产管理长效机制，打造一流安全生产工作环境。

　　一是高度重视，积极贯彻落实《安全生产法》和***、***有关安全生产的决定。通过各种渠道在全社会学习贯彻《安全生产法》和******、******有关安全生产的***精神，高度重视和切实抓好安全生产工作。牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，提高了全社会的安全生产意识和安全文化素质，增强了贯彻执行安全生产法律法规的自觉性，形成了“我要安全”社会氛围，及时消除和化解了安全生产事故隐患。

　　二是严格落实责任，加大责任追究。管委（区政府）与83个业务主管部门和驻区单位签定了《2006年安全生产目标责任书》，各主管部门和街道办事处与下属部门或所属企业层层签定了2万多个责任书，实行行政责任追究，建立起主要负责人或法定代表人对安全生产负总责，并且逐级层层落实责任制的全区安全生产目标责任监督考核体系。全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，把目标责任进一步细化，分解落实到本系统、本行业的基层生产经营单位及其车间、班组和每一名职工，形成安全生产管理网络责任体系。把安全生产责任制落实到位，做到横向到边，纵向到底，分工负责，层层落实。

　　三是建立了三级安全管理网络体系。形成了区、办事处（主管部门）、企业（社区居委会）安全生产管理体系，形成了纵、横两个方面管理体系，做到了安全监管无缝隙、全覆盖。纵是按行政区域建立安全生产管理机构，即区、办事处（主管部门）、企业（社区居委会）各建立相应的安全管理机构。横是按行业建立安全生产管理组织，成立安委会，实现行业归口管理。

　　四是突出抓好专项整治。以重特大安全生产事故多发、人民群众普遍关注的行业和领域为重点，集中开展专项整治，解决安全生产薄弱环节和主要问题。大力开展了安全生产执法检查和隐患排查活动，先后开展了社区消防、生产企业安全、道路安全和人口密集场所安全生产专项整治，对整治道路交通、消防、危险化学品、非煤矿矿山、工矿商贸企业、特种设备、海洋渔业、建筑施工等组织开展了重大安全隐患百日集中整治活动。对危险化学品在摸清底数的基础上，对生产、使用、经营及储运危险化学品的单位建立详细的档案。按照有关规定，明确化学品监管重点，实施重点防范，做到“四个必须”：明确专人负责，层层落实责任；按照国家有关法规和规程健全管理制度；加强对有关人员的安全教育培训，认真落实操作规程；制订应急求援预案，配备必要的应急器材和设备。组织开展了社区消防安全隐患专项检查和对办事处所辖企业进行了联合执法检查, 先后排查社区多产权、多家合用建筑、出租房屋、“九小场所”3073家，下发整改指令书350多份，消除各类隐患1800多起，对预防各类事故的发生发挥了积极作用。开展了道路交通集中整治活动，加大科技创安力度，政府投资数百万元在主要干道路口设立电子监控，随时监控和查处交通违法行为，第一季度交通事故累计发生35起，同比下降17%，把事故起数和伤亡人数降了下来。

　　五是加强培训宣传教育。认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局2006年第3号令《生产经营单位安全培训规定》。围绕增强生产经营单位遵守安全生产法律法规的自觉性，提高生产经营单位从业人员的的安全生产意识、技能和常识，严格按照3号令的要求，本着分级管理的原则，有计划、有步骤、有重点地搞好经常性培训教育，提高职工的安全生产素质、操作技能和自我防范能力，加强对从业人员的培训，严格落实任职资格证制度，安全管理人员和特种作业人员也必须持证上岗；未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。今年以来，先后举办了7期学习班，对生产经营企业的厂长、经理、安全生产监管人员、高危行业、特殊工种从业人员和社区安管员进行了学习培训，提高了全社会的整体素质。

　　六是进行安全评价和充实完善应急救援体系。对所有被确定为重大危险源的部位和场所，对可能发生的重大事故的状态和定量进行预测，评估事故发生后的危害大小、人员伤亡情况、设备破坏和财产损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火灾、爆炸，有毒有害物质的扩散对周围地区可能造成危害程度的预测，制订事故应急措施预案和救援体系，定期组织演练，确保警钟常鸣。

　　七是广造舆论，增强全民安全生产意识。强化宣传，积极营造安全生产舆论氛围，通过潜移默化提高全民的安全生产意识。首先是通过新闻媒体做舆论宣传，在电视台每日播放安全生产公益广告和宣传片，在电台开播“相伴平安”专题节目。其次是开展安全生产岛城行活动，大力开展企业（社区）安全文化建设，通过板报、图片、创建安全班组、社区等活动，形成了各具特色的企业安全文化典型，确保了各项安全。第三是创新形式，精心筹划，组织开展“安全生产月”活动。管委（区政府）统一组织，印发活动月实施方案，全区各部门根据职责，全力开展各项旨在提高全民参与，增强全民安全生产意识和技能的各项活动。