青岛市客运出租汽车运价政策调整方案

　　一、运价政策调整理由
　　近年来国际原油价格大幅攀升，国内成品油价格多次调整，自2000年9月起（上次客运出租汽车运价调整听证时间），90#汽油零售价格由3.00元/升，经过约30余次调整，现行价格已达4.02元/升，每升提高了1.02元，涨幅达34%；93#汽油零售价格由3.19元/升调高到4.26元/升，每升提高了1.07元，涨幅为33.54%。油价上涨造成出租车运营成本大幅增加。
　　针对这种情况，***《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）指出，要“切实保障从业人员合法权益”，“各地出租汽车行业主管部门要会同价格主管部门，及时了解企业、司机的运营成本和收益状况。价格主管部门要依据《中华人民共和国价格法》及有关法律法规，根据市场供求、出租汽车企业、司机成本收益状况和社会承受能力等因素，对出租汽车的运价水平和计价结构（起步公里、运价公里、低速和空驶收费）等进行适时调整。对出租汽车行业因燃油价格上涨等因素增加的运营成本，各地要按照《***关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发明电[2000]22号）要求，在核定运营成本费用的基础上，采取由企业、司机和乘客合理分担的办法逐步予以消化”。市委市政府对此也高度重视，多次指示相关部门做好调查研究工作，提出切实可行的应对方案。有关主管部门也一直十分关注出租汽车行业的经营状况，并在职责允许范围内出台了一些对出租汽车行业的减负措施，如今年4月取消了向出租车业主收取的运管费和客运附加费，每月减轻业主负担92元。对出租车运价政策的调整，有关主管部门也高度重视，从我市出租汽车行业稳定发展的大局出发，拟定了不同的调整方案。为慎重起见，于7月底开始，对市区出租车进行了一次出租车运价政策调整问卷调查，调查对象主要是出租车车主，调查内容一是“你认为出租车运价是否应该调整”；二是如果认为出租车运价政策应该调整，在拟定两个方案中选择一个，方案一“起步价增加一元，其他不变”，方案二“基价公里由4公里调整为3公里，起步价和其他不变”。同时，允许出租车业主根据自己对行业的理解，提出其他合理化方案。本次调查，实发问卷 7906份，收回7728份，回收率97.75%，弃权178份，占2.25%。调查结果显示：认为出租车运价不应该上调的有102份，占1.29%，认为出租车运价应该上调的有7626份，占96.46%。其中同意方案一的有1728份，占22.66%；同意方案二的有5610份，占73.56%。另外还有288份问卷提出了其他方案，意见相对集中的大体有三个方面：一是实行时距并计；二是将起步费调至10元；三是起步费不变，每公里调至1.5元。
　　二、油价上涨对出租车运营成本的影响分析
　　根据标准型、普通型出租轿车的调查资料统计分析：
　　⑴平均月行驶里程：11230公里；
　　⑵平均日行驶里程：401公里；
　　⑶平均月工作车日：28天；    
　　⑷平均月营运收入：12439元； 
　　⑸平均日营运收入：444元；   
　　⑹里程利用率：55%；      
　　⑺车公里收入：1.11元/公里； 
　　⑻日均营运客次33.88；
　　⑼每客次平均运行里程7.2公里；
　　⑽客次收入13.11元；
　　⑾营运成本8***0元/月（以90#汽油为例测算，不含经营权使用费、车主劳务成本）。
　　按耗油率8.7升/百公里计算，每日耗油34.89升，以此推算，标准型、普通型出租车与2000年9月份相比，按90#汽油测算因燃油价格上涨每日直接增加单车经营成本35.59元（按93#汽油测算为37.33元，下同），若以28个工作日计算每月增加经营成本996.52元（1045.24元）。
　　三、运价政策调整方案的设定及预期收益分析
　　2001年1月1日确定的现行运价为：标准型、普通型客运出租汽车基价里程4公里、起租费7元、车公里运价1.20元，单程载客在6公里以内不收空驶费；豪华型客运出租汽车基价里程4公里、起租费10元、车公里运价1.70元，单程载客在6公里以内不收空驶费。
　　（一）方案设定
　　根据上述分析，并充分考虑经营者和消费者利益，我们提出如下具体运价政策调整方案建议：
在现行起租费、车公里运价及其他运价政策保持不变的情况下，标准型、普通型和豪华型客运出租汽车基价里程均由4公里调整为3公里。
　　（二）预期收益分析
　　根据2005年上半年的统计数据概算，单车日载客33.88客次，其中乘车里程在3公里以上的客次为24.44客次，若按本调整方案测算，则单车日均经营收入可增收29.33元，每月可增收821.24元，能弥补燃油涨价增支费用的82.4％（78.6％）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青岛市交通委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月十日