我市文化产业规模突破百亿元大关

　　日前，青岛市统计局对2004年全市文化产业的发展情况进行了测定和分析，青岛市文化产业规模已突破百亿元大关。截止去年年底，青岛市共拥有文化产业从业人员18.6万人，占全社会就业总量的比例达4.1%；全年完成文化产业增加值101.6亿元，占全市GDP的比重达4.7%。建立了门类齐全的文化产业体系，形成了以文化艺术、新闻出版、广播电影电视为代表的核心文化产业群，以休闲娱乐、广告会展为代表的外围文化产业群，以文化用品、设备的生产制造和销售为代表的相关文化产业群。

　　近年来，随着青岛城市规模的扩大、经济实力的增强和城市地位的提高，为大力发展文化产业提供了广阔的空间和难得的机遇。按照建设全国重点中心城市、世界知名特色城市和现代文化名城的目标思路，青岛市认真贯彻科学发展观，坚持用大文化理念指导文化建设，进一步理清思路，明确目标，通过整合优势资源，调动全社会力量参与文化建设，积极推动文化产业快速发展。

　　一、构建“三个体系”，促进文化产业持续快速发展

　　一是构建文化产业统计体系。去年，青岛市文化局会同市委宣传部和市统计局，在全国率先制定出台了《青岛市文化产业统计体系》，建立了青岛市文化产业统计调查制度，明确各自职责分工，制定调查实施方案，对各门类文化产业进行定量分析，及时掌握行业动态。

　　二是构建文化产业政策体系。市委、市政府在制定全市“十五”、“十一五”规划时，都把发展文化产业作为重要内容纳入进去，编制下发了《青岛市文化设施发展规划》，同时市文化局还会同市计委、财政、国资、税务、工商等有关部门，研究制定了青岛市文化产业发展政策和鼓励民营资本进入文化产业的政策。

　　三是构建文化产业管理体系。市委、市政府将大力发展文化产业纳入了全市经济发展的总体布局，并写入市九次党代会报告和政府工作报告，市委常委会专题研究文化产业发展举措。2003年市政府在机构改革，精简编制的情况下，给文化局增设了文化产业处，以加强对全市文化产业发展的研究和管理。

　　二、建立“三项机制”，优化文化产业发展环境

　　一是建立规范的市场管理机制。针对文化市场工作中长期存在的重审批、轻服务，重整顿，轻建设等问题，青岛市创新思路，开拓进取，在全国率先推出了“公信文化”工作品牌。确立“公信文化”市场服务体系和“公开、公平、公正，信诺、信用、信誉”的工作目标。按照品牌建设的要求，对全市文化市场行政许可、市场监管和队伍建设等各个环节采取了一系列工作措施，形成了决策、执行、监督、改进的动态管理体系。

　　二是建立科学的运行机制。发挥市场对文化资源配置的基础性作用，对全市影剧院布局进行调整，将原先14家影剧院调整为6家。整合剧团与剧场资源，使专业艺术院团有固定的演出场所。在此基础上，对全市经营性文化企事业单位进行了现代企业制度改造，组建了由影院、演出、置业、娱乐、文化旅游、音像等公司组成的青岛市双百文化投资公司。

　　三是建立文化产业人才引进培养机制。我们把文化产业人才培养纳入全市跨世纪人才培养规划，每年都要选送部分干部到国外进修。同时，在住房、户籍、职称、分配、家庭安置等方面制定优惠政策，加大人才引进力度，吸引国内外一些优秀文化经营人才来青创业。

　　三、采取“三条途径”，全面提升文化产业发展水平

　　一是加强招商引资，吸引国内外资金投向文化产业。积极吸引国内外资金、技术和先进经营管理经验，到我市发展文化产业。同时，放手发展民营文化产业，鼓励扶持民营力量兴办国家政策允许的一切文化产业项目，逐步完善以文化投资主体多元化为核心的文化产业体系，构筑我市文化产业发展的新格局。

　　二是拓宽融资渠道，提高资本运作能力。青岛市文化局在全国首创了公益文化项目推介会，实现了公益文化与社会资本的密切融合。在举办推介会的基础上，我们建立了全国首家网络推介系统——“中国·青岛文化项目推介网”。网站的建立真正实现文化的“无形资产”与“企业资本”的有机结合及互动、双赢，使其成为外部世界了解青岛文化的窗口和社会各界参与文化建设的桥梁，共同推进现代文化名城建设。

　　三是盘活不良资产，实现存量资产的增值最大化。通过组织有关人员进行市场调查、法律咨询、资产评估、财政审计等多项基础工作，经过十几个方案的论证和数十轮的谈判，最终盘活了部分不良资产，使国有资产大幅增值。

　　四、实现“三个转变”，构筑大文化产业格局

　　一是由“小文化产业”向“大文化产业”转变。为跳出“小文化”的圈子，加强对全市文化产业发展的政策研究和行业管理，制定了《青岛市文化产业发展规划》和《关于加快文化产业发展的若干意见》。目前，一批实力强、规模大、水平高的文化产业项目已落户青岛。其中，汇泉电影城投资700万元、“凤凰岛”影视文化基地投资20亿元、崂山现代艺术中心投资3亿元、青岛大剧院投资2亿元、极地海洋世界投资10亿元等等。同时，各区市也不断引进一些规模大、水平高的文化产业项目。

　　二是由“重管理、轻繁荣”向“管理与繁荣并举”转变。优化全市歌舞娱乐市场结构，发展大型自助量贩式歌舞娱乐场所；培育大型民办演出场所，激活演出市场；引进具有全国连锁资质的音像企业，扩大正版音像企业经营规模；积极发展银星电影院线、华夏大地电影院线和新世纪电影院线，形成全市三条电影院线并存的发展格局。目前，全市已有文化经营单位3000多家，为社会提供了3万多个就业岗位，为城市增添了生机和活力。

　　三是由“单一发展”向“全方位打造文化品牌”转变。根据青岛文化产业的发展现状，确立一批文化产业示范基地和示范企业，全力打造文化产业的企业品牌和服务精品，充分发挥文化产业基地的示范和集聚效应，以品牌扩大影响，带动产业整体发展。