西海岸新区标准地让投资早落地

　　青岛日报1月15日讯 让项目早日落地，是投资项目快建设、快见效的重要保障。西海岸新区近日出台《企业投资项目“标准地”工作实施方案》，进一步优化营商环境，深化资源要素配置市场化改革，提高土地利用效率，探索土地全生命周期管理，保障重大项目落地。

　　企业投资项目“标准地”，是指在完成相关区域评估基础上，带着投资、建设、税收、能耗、环境、科技等至少六项基本指标出让的国有建设用地，其工作全流程管理主要包括出让前准备、按标出让、审批服务、监督管理等主要环节。

　　在完善“标准地”出让准备工作方面，将完成“标准地”区域评估工作。加快推进土地储备整理工作，实现工业用地成方连片，达到“净地”出让标准。构建“标准地”出让指标标准体系，明确由固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位增加值能耗、单位排放增加值、R&D经费支出占比等至少六项指标构成，并建立指标动态调整机制，根据实际情况适时修订，积极探索人才引进等方面的“软指标”。

　　创新土地出让模式方面，西海岸新区企业投资项目“标准地”出让时，按照地块所在区域的相关控制性指标，结合具体项目准入，强化能耗、污染物排放等总量控制，合理提高并提前明确具体标准，由新区自然资源局发布出让公告。探索创新工业用地竞价方式，在符合相关法定条件下，鼓励增加竞报亩均税收等指标。

　　加速“标准地”审批手续办理方面，新区规定，以“标准地”方式实施的企业投资项目，由各大功能区及区行政审批服务局提供全流程代办服务，在审批手续办理过程中，涉及区域评估事项，可通过承诺制直接采用该区域评估成果。基于自愿原则，可开展模拟审批，与区域评估、承诺制相结合，实现“拿地即开工”；未采用模拟审批的，结合区域评估、公告制、承诺制等，提高审批效率，快速完成各项审批。

　　据悉，方案将衔接“亩均论英雄”，对实行“标准地”制度的项目开展“亩均效益”综合评价工作，以“亩均效益”为核心，以要素资源市场化配置为导向，以差别化政策为手段，坚持以正向引导为主，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚；落实反向倒逼措施，倒逼落后和严重过剩产能退出，低效企业转型。

　　方案将在生物医药、集成电路等产业先行实施，并推行到西海岸新区全部新增工业用地。对改扩建项目、纳入司法处置程序的存量工业用地，探索采用“标准地”模式，并逐步向生产性服务业、仓储物流等项目延伸推广。