全力打造国内一流营商环境

　　本报评论员

　　眼下，优化营商环境的热潮正在岛城涌动。牵一发而动全身，优化营商环境事关走在前列大局，刻不容缓。

　　凤栖于梧，龙潜于渊。优化营商环境的激烈竞争正在各地上演，种种实例表明，在区域竞争中占据优势地位的城市往往是通过大刀阔斧的改革营造了优越的营商环境。例如，杭州的“最多跑一次”改革领全国之先，民营经济蓬勃发展；深圳坚持“少干扰”的理念，创出令人惊叹的“新深圳速度”。

　　当前的青岛，正处于新旧动能转换的关键时期，作为推动高质量、提升城市综合实力和核心竞争力的关键环节，优化营商环境的重要性和艰巨性不言而喻。前期，各级各部门围绕“最多跑一次”、努力实现“零跑腿”、办理时限全国最短、继续下放权力、监管不失职不渎职、真服务服真务、一键受理便捷投诉等重点任务，做了大量务实有效的工作。

　　与先进城市相比、与高质量发展要求相比、与企业和群众期盼相比，我市营商环境还存在一定差距。今年上半年，我市新登记市场主体13.65万户，其中民营经济市场主体占新登记市场主体总量的99%，显示出较大的发展活力。但从具体种类来看，在我市实有市场主体总量中，企业占比为34.85%，而杭州等一些南方城市的企业总量占了半壁江山。

　　优化营商环境，必须着力在优化政务服务、维护公平竞争、促进投资贸易和工作生活便利化等方面下狠功夫，直面问题、直击痛点，找出根源，挖除病灶，进行一次彻底的变革。这样才能形成对人才、资源、资金、技术等长期的磁石效应，助力青岛从跟跑到并跑再向领跑转变。

　　优化营商环境，从根源上要勇于解放思想，通过思想的大解放引领营商环境的大优化。苏浙粤思想解放力度之大、观念变革程度之深值得我们认真学习，尤其是一些城市的政府部门甘当企业的“店小二”和“保姆”，“不叫不到，随叫随到”的服务理念对我们当前的工作具有振聋发聩的借鉴意义。

　　当好企业的“店小二”，必须全面把握“亲”“清”政商关系的准确内涵，为了保持“清者自清”而刻意疏离企业，只“清”不“亲”，怎么可能做到扑下身子服真务？当好企业的“店小二”，还要以时不我待的紧迫感提升个人能力，尽快摆脱“本领恐慌”，对经济发展没有全局观察、对企业经营缺乏应有的常识，怎么可能和企业站在同一条战线上？营商环境的竞争是一个动态的演替过程，只有更好，没有最好，因此，解放思想要坚持久久为功，绝不能只停留在口号上，也绝不能“三分钟”热度，要断绝自以为是的封闭观念，时刻保持自以为非的危局意识。

　　优化营商环境，要以制度创新推动改革深化，使无形之手、有形之手各安其位。当前，科技革命和产业变革加速推进，颠覆性技术不断涌现，由此催生而出的新兴产业被许多城市视为经济发展新动能的强劲力量。以深圳为例，近年来，深圳的新兴产业以年均20%的速度增长，去年新兴产业增加值占GDP比重超过40%，我市战略性新兴产业增加值占比还较低，与传统产业相比，新兴产业对打破诸多制度性桎梏的需求无疑更为急迫。

　　制度创新，“勇”字当头。要敢担当、有作为、会作为，不做太平官，尽最大可能发挥主观能动性。以“放管服”改革为例，不少改革事项仍以效仿其他城市的“集成创新”居多，真正突破成规的“自主创新”有待进一步加强。制度创新，“合”字为要。营商环境优化是一个系统工程，只有打破部门壁垒，敢于触利益、动格局，强化统筹协调，才能形成改革合力。这对政务信息归集方面的影响尤为突出，无论是“一次办好”，还是“不见面审批”，涉企数据的共享和应用都是基础性的工作。部门之间的数据归集是否全面？数据更新是否及时？数据质量是否达标？这些问题的解决都要依靠多部门协同作战。

　　优化营商环境，要坚持以人民为中心，群众的痛点和难点在哪里，改革的主力军就要行进到哪里。营商环境提升事关全局，不能“眉毛胡子一把抓”，要做到民有所呼，我有所应，以小切口撬动大改革。浙江在推进“最多跑一次”时，一些政府部门负责人到窗口暗访，为办事群众“陪跑”，找到服务的不足之处，优化群众的办事流程，这种迈开双腿、扎根基层的干劲儿值得我们吸取。

　　放宽的审批事项是“不痛不痒”的，还是“真刀实***”的？向企业承诺的改革事项和扶持政策兑现是否到位？权力下放后，如何创新监管方式确保公平和秩序？营商环境提升中的每一个环节、每一个事项，都需要真正克服以我为主的“官本位”思想，深入调研，切实改进，把企业和群众“办事不求人”作为衡量改革实效的“试金石”。

　　优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力、增强驱动力。让我们紧紧抓住上合组织青岛峰会所带来的历史性机遇，以等不起、坐不住、慢不得、睡不着的态势行动起来，全力打造审批服务事项环节最少、时限最短、服务最优的国内一流营商环境，书写新时代青岛发展更加出彩的新篇章！