五大领域17项标准化打造国际水平青岛标准

　　青岛日报讯　将“标准化+”与“互联网+”“海洋+”“国际化+”和 “三中心一基地”等重大战略统筹实施，围绕重点产业发展、重要民生工程、重大公共安全等领域，形成一批具有国际水平的“青岛标准”，树立一批“青岛样本”。《青岛市“标准化+”发展规划(2016-2020年)》日前发布。该《规划》为全市“十三五”时期标准化建设制定出了详细的“路线图”。到2020年，青岛“标准国际化创新型城市”建设将取得阶段性成效，力争使“青岛标准”上升为行业标准、国家标准乃至国际标准，实现“青岛标准”走出去，建设“标准国际化创新型城市”。

　　《规划》提出，到2020年，我市新承担5个国际、全国专业标准化技术组织秘书处职能，主导或参与制修订国际标准20余项，新承担国家和省标准化试点示范任务50项，组建团体(联盟)标准组织10个，主持或参与制修订国家和行业标准200余项，制修订地方标准规范500余项，建立市级专业标准化技术委员会20个，创建标准化良好行为企业100余家，青岛标准馆藏量达到120万件，发展壮大一批专业水平高、市场竞争力强的标准化科研服务机构。

　　《规划》提出，我市将在经济建设、社会治理、生态文明、文化建设、政府管理等五大重点领域推进17项“标准化+”，全面提升标准化工作水平。这17项“标准化+”包括：标准化+先进制造业、标准化+现代服务业、标准化+现代农业、标准化+科技创新、标准化+民政服务、标准化+公共教育、标准化+社会保障、标准化+医疗卫生、标准化+交通运输、标准化+智慧城市、标准化+生态资源保护、标准化+新型城镇、标准化+美丽乡村、标准化+文化、标准化+体育、标准化+行政管理、标准化+安全应急等。

　　其中，在三次产业重点领域，我市将推进经济建设标准化，促进产业升级。在标准化+先进制造业领域，对接《中国制造2025》战略部署，开展海洋工程装备及高技术船舶、海水淡化及海洋新能源装备、海洋生物、海洋材料等产业的标准研制，开展先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、航空航天装备、智能制造装备等领域国际标准和国外先进标准的比对研究，围绕新一代信息技术、蓝色生物医药产业、石墨烯材料及风能、海洋能等新能源产业开展标准化研究，开展互联网工业平台、智能工厂或互联工厂、自动化生产线或数字化车间等标准案例推广，服务个性化定制和服务型制造等新业态、新模式。在标准化+现代服务业领域，研究制定流通消费领域标准，开展金融、现代物流、高端商务、科技信息、会展等领域生产服务业标准制定，加快现代商贸、度假旅游、文化创意、健康养老、休闲体育等领域生活服务业的标准制定工作，研究制定区域性交易平台、跨境电商等新型商业模式的交易流程、服务规范等标准。在标准化+现代农业领域，围绕现代种业、现代渔业、现代畜牧业、粮食生产 (高标准农田)、园艺农业、生态林业、农产品加工业、节水农业、休闲观光农业、智慧农业等十大现代农业发展，提供标准支撑。

　　根据《规划》，我市的标准化还将深入服务民生改善。其中，在标准化+民政服务方面，系统分析我市社会组织、优抚安置、减灾救灾、社会救助、社区建设、婚姻、地名、社会福利等公共服务领域的标准化需求，加快标准研制。标准化+公共教育方面，推进普通中小学教育装备现代化标准、职业学校专业实训设备装备标准、老年教育装备现代化标准的实施，建立各学段的教育质量评价标准，健全公共教育及服务标准体系，提升教育管理的标准化水平。标准化+社会保障方面，统一全市就业创业、社会保险、人事人才、收入分配、劳动关系等公共服务的基本标准，研究建立覆盖全市城乡一体、规范统一、科学高效的人力资源社会保障领域公共服务标准化体系，研究制定公共服务“同城通办”标准。标准化+医疗卫生方面，加强医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等标准化建设，加强医养结合领域标准的研究制定，完善医疗服务和医疗管理保障标准体系。标准化+交通运输方面，开展全天候引航服务、自动化码头技术规范研制，开展互联网公交高峰快车营运服务、公交线网优化、轨道交通运营服务、高速公路服务等标准规范的研究制定，提升公共交通服务品质。标准化+智慧城市方面，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，建立全市统一的基础数据资源目录体系，推动跨部门数据共享、跨领域业务协同。加快智能交通、智慧城管、智能电网、智能水网、智慧健康、智慧气象、智慧社区、智慧旅游等领域标准制定。

　　另外，《规划》还为生态文明、绿色发展确定了相配套的标准化建设目标。推进森林、海洋、土地、能源、矿产资源保护等标准实施，加强海洋生态和环境标准的研究制定，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。加快研制资源再利用率评估、环境质量评价、生态价值评估等标准，打造“生态资源保护青岛标准样本”。结合我市自然条件、历史文化和经济社会发展特点，选取崂山区、平度市、中德生态园和黄岛区海青镇、城阳区棘洪滩街道 (动车小镇)、胶州市李哥庄镇、莱西市姜山镇等区位特点明显的区 (市)、经济园区和镇 (街道)开展新型城镇化标准化试点。

　　政府管理也将通过标准化运用，规范“放管服”工作。到2020年，我市将建立健全权力清单、责任清单管理标准化模式，加强权力运行监督、公共服务供给、执法监管、政府绩效管理、政务热线、电子政务等领域标准的制定与实施。完善社会公共安全保障和服务标准化工作机制，重点制定公安消防、制止暴力等领域地方标准。各级政府要制定应急指挥、应急预案演练、应急装备物资保障、基层应急能力培训等方面的标准，不断提升预防与应对突发事件能力。

　　《规划》提出，“十三五”期间我市将重点推进标准化项目试点示范工程、“青岛标准”建设工程、“青岛标准”国际化创新型城市建设工程、“青岛标准”走出去工程。其中，在标准化项目试点示范工程方面，将积极参与国家、省高端装备制造业、新型城镇化、服务业、社会管理与公共服务业、内贸流通改革、农业标准化示范区、美丽 (生态文明)乡村等标准化试点示范项目建设，开展军民融合创新示范区标准化建设，开展《企业标准体系》系列标准实施和企业标准化良好行为创建。通过试点总结和经验推广，树立一批标准化项目典范和标杆，引领全市标准化工作整体水平的提升。在“青岛标准”建设工程方面，将机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织制定的能够体现青岛特色和国际国内领先水平的标准规范打造为“青岛标准”，积极推动成熟的“青岛标准”上升为行业标准、国家标准乃至国际标准。在“青岛标准”国际化创新型城市建设工程方面，将选择有关区、市试点实施可持续发展城市、智慧城市、未来城市等领域的国际标准，将可持续发展的经验和做法融入到国际标准中去，用标准化的方法和手段推动城市创新发展、可持续发展，建设“标准国际化创新型城市”。在“青岛标准”走出去工程方面，将加强对“一带一路”沿线国家友好城市及主要贸易国的标准化政策和标准研究，开展标准互认，深化标准化互利合作。利用承办国内外大型标准化会议和青岛国际标准化论坛等契机，积极开展国际国内标准化交流活动，提升“青岛标准”国际化水平。通过我市产品和服务走出去，大力推动 “青岛标准”走出去。