不断刷新发展质量效益成绩单

勇担国家使命，率先转型发展，去年GDP居国家级新区前三强，服务业占比首次超过50%，青岛西海岸新区——不断刷新发展质量效益成绩单

　　□青岛日报/青岛观/青报网记者 王 凯

　　实现地区GDP2871.1亿元，总量位居国家级新区前三强；增速由2014年的9.3%、提高到2016年的12.3%；三次产业结构调整为2.2:45.4:52.4，服务业占比首次超过50%……2016年，青岛西海岸新区勇担国家使命，率先转型发展，跃上了新的台阶。

　　不只实现了增长，还实现了高速增长。在当前国内外环境复杂严峻，经济增速放缓成为新常态的形势下，西海岸新区仍实现两位数的增长，而且呈现出逐年加速的态势。

　　不只实现了高速增长，还实现了健康增长。2015年服务业增加值首次超过第二产业，2016年服务业增加值占比超过一半，比2015年提高2.9个百分点，西海岸新区的产业结构持续优化。

　　又好又快，更彰显了这份成绩单的难能可贵。

　　改革创新添活力，市场主体每天新增85户

　　国家级新区是我国新一轮改革开放的重要抓手，身为“探路者”，西海岸新区勇于承担国家使命，大胆突破，积极创新，拉动区域经济发展。

　　新区获批后，省市召开深入推进新区建设发展动员大会，出台支持意见。西海岸新区加速改革创新，大胆先行先试，拥有了新区发展最大的动力。

　　董家口循环经济区建立“理事会-管委会”双层管理体制，灵山湾影视文化产业区探索“法定机构”管理模式，古镇口军民融合创新示范区建立军地联席会议制度，中德生态园实行“职员化管理”用人机制，国际旅游度假区大力推行集团化开发……这些体制机制创新，使功能区成功地越过发展中的瓶颈制约，可以聚精会神抓发展、搞建设。“新区管统筹、功能区重发展、镇街强治理”的全新体制机制，形成了开发建设的强大合力。目前，各大功能区先行启动区已累计开发土地近50平方公里，近100平方公里土地完成基础设施配套，新引进建设项目数量占全区总量的70%以上。

　　在营商环境方面，新区深化投资贸易便利化改革，率先全面取消社会投资类项目前置审批、实行市场主体准入“多证合一”，首创规划公告许可制和社会投资类项目施工弹性许可制，施行“一地多用”用地规划改革，建成启用商事主体信用信息公示平台，完成公共资源交易平台整合，市场主体实现翻番增长。据介绍，新区市场主体已累计发展到18万多户，平均每天新增85户。

　　“新区最大的特点是创新，最大的动力是先行先试。不断以改革促进开放，以开放倒逼改革，最终让新区释放了巨大活力。”市委常委、西海岸新区工委书记王建祥说。

　　截至目前，西海岸新区已推动24项改革列为国家级省级试点，35项区级重点改革实现突破，15项改革形成具有全国影响的创新经验，在很多领域创出了新路子、新模式，极大地增强了发展动力。

　　项目带动是根本，固定资产投资首破2000亿

　　“投资多了，项目多了，才能保证经济高速增长。新区GDP中一多半的贡献，是靠新增项目带动的。”新区发改局局长薛清平介绍。在西海岸新区，项目是生命线，早已成为上下共识。

　　万达东方影都项目总投资500亿元，目前已有88家影视公司入驻、15个摄影大棚启用，《环太平洋2》等12部好莱坞大片在这里签约拍摄。衣食住行、置景、演艺……这个大项目带动上下游产业众多，也为新区带来了丰厚的回报。去年一年，新区影视产业的增长达到了1800%，充分体现了大项目的拉动作用。

　　吸引项目投资需要软硬两方面的环境，营商环境、办事效率等软环境靠改革创新打造，硬件方面则需要政府投资基础设施。目前，西海岸新区每年在交通、教育、医疗等基础设施配套方面投资上百亿，城市综合功能日益完善，不但提升了区域发展能级和辐射带动能力，也吸引了越来越多的社会投资在新区落地。

　　据悉，新区去年260个市区重点项目全部开工，双星绿色轮胎、东方影都影视产业园等110个项目竣工投产，年度完成投资750亿元；政府投资建设项目竣工352个、开工在建396个，完成投资261亿元；特色小镇111个驻地改造项目竣工28个，完成投资8.7亿元。新引进亿元以上产业项目200个，到账外资17.3亿美元，利用内资358.6亿元。

　　去年，新区固定资产投资完成2008.6亿元，增长17.2%，增长幅度在千亿级新区中排名第二。在2016年的复杂形势下，固定资产投资首次突破2000亿元，充分显示了新区对投资者的吸引力，也从根本上带动了新区经济的发展。

　　（小标题）经济结构再优化，新区发展动能成功转换

　　在新区2871.1亿元的GDP中，第三产业增加值达到了1504.63亿元，增速为16.3%。一二三产递增的“产业金字塔”现出雏形。产业结构的优化升级，既是新区创新发展的结果，又为后续的高速发展提供了足够的动力，使新区的发展动能成功转换。

　　在新区可以看到，凤凰岛国际旅游度假区成为首批国家级旅游度假区，东方影都、中铁世界博览城、藏马山国际旅游度假区、今典红树林等百亿级服务业大项目扎堆落户建设，新区影视、会展、科研、旅游等现代服务业呈现出蓬勃发展的势头。

　　与产业结构相对应，新区就业结构更加优化，服务业吸纳就业保持快速增长，占到了就业总量的55.2%。服务业吸纳就业增速继续加大，成为吸纳就业的绝对主力。新区人社局的数据显示，2016年新区城镇新增就业113283人，完成了全年指标任务的217.85%。就业人口的大幅增加，对新区消费的增长起到了不小的拉动作用。

　　产业结构的优化还体现在海洋经济上。承担着以海洋经济发展的使命，西海岸新区转变经济发展方式，依靠科技进步和人力资本提升了海洋经济的发展速度。2016年，西海岸新区完成海洋生产总值866亿元，占青岛市海洋生产总值的34.4%，新区正大步迈向“深蓝”。

　　“我们利用海藻研发的可植入人体的组织工程材料，每克价值超过3000元，是黄金价格的10倍。”明月海藻集团有限公司董事长张国防说。作为全球规模最大的海藻生物制品企业，明月海藻集团正依靠海洋科技延伸价值链，从海藻中提取出越来越高的价值。在西海岸新区，从大海中“淘金”的人越来越多。

　　摊子已经铺开，种子已经发芽，西海岸新区两年多的改革与创新将逐渐迎来收获期。“未来几年，随着诸多三产项目的建成，它们的效应将更加显现，第三产业的拉动作用还将继续提高。”西海岸新区管委主任李奉利说，“影视产业、会展产业都将成为新区的增长极，新区GDP将继续保持两位数增长。”