铺陈生态宜居的美丽画卷青岛全面推进绿色发展

　　绿色，是生命的尽情绽放，是一座城市最鲜亮的底色。

　　这是一座生来便与绿色结缘的城市，“红瓦绿树 碧海蓝天”是青岛最闻名于世的标签，吸引着来自五湖四海的游客。

　　这是一座不停追寻绿色脚步的城市，围绕“宜居城市”的目标持续发力，以保障和改善民生为导向，不断改善城市的生态环境。

　　这是一座积极拥抱未来的城市。党的十八届五中全会以来，青岛审时度势、创新思路，深刻领会贯彻落实五大发展理念，将建设生态文明置于重要位置，通过一系列组合拳，“打”出青岛城市发展新空间，不仅有力驱动着当下的发展，聚集形成的绵延推动力更是让城市后劲十足。

　　“生态环境质量显著改善”、“人居生态环境建设走在全国前列”、“建设宜居幸福的美丽城市”等已明确地被列入“十三五”时期的绿色发展目标。青岛，在绿色的道路上步履铿锵。

　　为绿色发展建章立制

　　凡事预则立，不预则废。只有加强制度建设，绿色发展才能有章可循，才能落到实处。基于这样的想法，青岛高度重视相关法规标准的制定，力求以标准求规范，以规范促发展。

　　2016年1月，《青岛市城市总体规划（2011—2020年）》获得***批复。在这个青岛城市发展的蓝图中，建设资源节约型和环境友好型城市被放到了重要位置。不但森林公园、河湖湿地、基本农田等生态保护要素明确标明，城市规划区也被划分为13个功能区，结合各自特点，制定相应管控要求，进行严格控制和管理。系统全面的保护和管控措施加上《总体规划》“城市建设、管理和发展法定依据”的崇高地位，让“建设‘青山绿水碧海蓝天’美丽青岛”这一目标分外清晰，前进的步伐也必将坚定。

　　与此同时，在有关方面的共同努力下，一个绿色发展的全标准体系正在逐步建立——

　　《城市绿地设计规范》为城市园林绿化画好了“硬杠杠”，在哪儿建？怎么建？建多少？每个细节都标得清清楚楚，城市绿化尽在掌握；

　　《青岛市大气污染综合防治规划纲要》确立了“调结构、控燃煤、抑扬尘、治尾气、消减挥发性有机物”整体思路，对雾霾强势出击，改善空气质量；

　　《青岛市建筑废弃物管理办法》直指扬尘治理核心，对建筑施工、渣土运输、裸露土地进行全覆盖，确保管控不留死角；

　　《青岛市既有居住建筑节能改造项目管理办法》对外墙保温改造工作进行了细化分解，让有需求的市民可以按图索骥；

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　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。绿色之路能不能走得长、走得远，关键还是看执法。

　　青岛的做法依然可圈可点。就是将集中整治和常态监管相结合，通过制度创新，实现“大风扫落叶，微风除细尘”。面对违法排污、违法建筑、建筑垃圾违法运输等一段时间内较为严重的环境违法行为，采取集中整治的方式强力打击，用“狂风骤雨”对抗“野蛮生长”，力求短时间见实效、赢民心。之后，则通过强化常态制度建设确保整治效果持久如新。以违法建筑常态治理为例，通过城管执法部门巡查自纠，数字化社会监督反馈系统和城管督查上位监管的手段，形成一张无死角可持续的监管治理大网，确保新违建不增、老违建日少，让违法建筑整治落到实处。

　　让绿色发展普惠于民

　　市南区团岛四路海湾家园小区及其周边居民住宅曾经是市区供热的一个难点。由于地处供热管网末端，且建筑建成年代差距较大，保温效果不一，供热出水温度很难掌握——高了，新建筑喊热；低了，老建筑喊冷。对此，区域居民和供热单位均是一筹莫展。转机出现在青岛大规模推广清洁能源供热之后。借着靠近团岛污水处理厂的地利，海湾家园小区用上了污水源热泵供热，不仅冬季室温保持在23摄氏度上下，舒适度大幅提高，每个采暖季还可以节省标煤500余吨，减排二氧化硫1.4吨、氮氧化物0.42吨，节能减排效果明显。

　　经济社会发展，最终要落脚于民生，让社会大众共享进步的红利，绿色发展更是如此。在建设生态文明的实践中，青岛始终以保障民生为向导，坚持让绿色发展惠及于民，用“绿色”改善提升市民的生活体验——

　　针对市民清洁出行的需求，青岛力推新能源汽车，大幅降低排放，并通过绿篱的建设，保护步行者安全；

　　针对市民休闲健身的需求，青岛力推绿地建设，通过精心设计科学施工，脏乱差区域相继变身美公园；

　　针对市民亲水近水的需求，青岛力推过程河道整治，一条条季节性河流告别了单一功能，泄洪和景观一肩挑，在城市运行中发挥更大的作用。

　　大气污染防治更是成效斐然。通过节能改造、老企业搬迁、燃油升级、扬尘治理，青岛的空气质量有所好转。2015年，市区空气中主要污染物PM2.5浓度同比改善13.6%，提前两年实现了国家规定的第一阶段改善目标；空气质量及改善幅度均居全省前列。

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。它一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定；保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。未来，青岛将继续着力改善生态环境，满足城市发展更高的民生需求。

　　按照有关规划，2016年，青岛将以环境质量改善为核心，深入推进大气、水、土壤三大领域污染治理，大力加强环境监管执法，确保市区空气中PM2.5年均浓度下降5%，省控重点河流达标水平明显提高，消除一批城市黑臭水体，胶州湾优良水域面积持续扩大，全市环境安全得到有效保障。

　　引爆绿色发展经济新机遇

　　绿色发展是生产力，要向绿色发展要效益。

　　经济发展与环境保护绝非是一对冤家，绿色大潮中蕴藏着无尽的经济机遇。青岛因地制宜掘金绿色发展，走出了不一样的绿色经济之路。

　　企业是市场活动的主体，要想经济发展好，先把企业调动好。在既有建筑节能改造中，青岛没有采用政府主导大包大揽的普遍方式，而是充分考量企业需求，引导社会力量参与，实现政府、市民和企业三方互动，以五年质保以奖代补的形式引导企业做好老建筑外墙保温工作，在此带动下，青岛既有建筑节能改造快速发展，政府完成了改造任务，居民住房保温性能提高，企业通过承揽工程获取了利润，实现了“三赢”。

　　大沽河两岸则走出了筑巢引凤的可持续发展之路。系统整治后的大沽河，彻底改变了流域的经济结构，不但沿线集聚观光旅游、现代农业、新兴城镇等方面的项目，平度南村段还吸引到产能1010万台的海信（山东）家电产业园落户，实现投产当年产值突破百亿元，成为海信集团国内最大的白色家电生产基地。吃到了生态文明甜头的南村正在大力建设国际文化度假园项目，依托大沽河生态发展轴建设绕城水系，这里将成为打造青岛“慢城”、“绿道”示范区。

　　为了进一步推动绿色产业发展，青岛还出台多项相关措施进行引导。在其带动下，越来越多的企业开始主动投身绿色产业发展，一个个“绿色金矿”被陆续发掘。光伏农业科技大棚领时代之先，建筑废弃物资源化利用效率成倍提高，餐厨垃圾处理形成新能源，万亩林场撬动社会资金38亿元……

　　绿色产业的发展规划也越做越实。以林业为例，“十三五”时期，青岛将着力提高林业产业富民效益。发展特色产品，壮大产业集群，打造产业品牌，打造林产品供销电子商务平台，林业产业总产值达到400亿元，森林休闲体验人数突破1500万人次。

　　行到落樱小憩处，又见白鸥搏海天。

　　绿色，镌刻在青岛灵魂深处的城市记忆。让我们携起手来，尊重自然、顺应自然、保护自然，勠力同心、久久为功，为岛城勾画蓝天常在、青山常在、绿水常在的美丽愿景。