15亿产业引导基金促转型100亿城发基金助力大项目市级财政资金多措并举保障稳增长调结构

　　青岛日报讯　记者昨日从市政府举行的新闻发布会上获悉，今年以来，市财政局充分发挥积极财政政策作用，为全市稳增长、调结构和激励全社会创新创业提供了有力保障。

　　在促进产业转型升级、助推企业发展方面，市财政筹措2亿元，与国有投资公司共同设立10亿元的转贷引导基金，为小微企业融资提供增信支持，帮助企业***续贷难题。会同市经信委等部门出台《关于进一步实施小微企业贷款风险补偿的意见》、《关于进一步支持全市中小微企业发展的若干意见》，多层次、全方位支持中小微企业发展。扩大产业引导基金规模。市财政筹措7亿元，将市级产业引导基金总规模增加到15亿元。新增的引导基金，重点用于工业转型升级、互联网工业发展、创客创业投资等，激发市场主体活力，促进产业转型升级。通过划转股权、注入资产等方式向城投、国信等相关国有企业注资，扩大其资产规模，增强信用评级，提高融资能力，为其参与全市重大基础设施建设提供支持。此外，还完善出口退税负担机制。从2015年起，各区（市）出口退税比2014年增加部分，区（市）财政不再负担，鼓励区（市）扩大出口，促进外贸企业发展。

　　在加大重点建设项目投资力度方面，市财政筹措20亿元，用于加快推进青岛新机场项目拆迁工程和地铁轨道交通项目建设，为全市重大项目提供更加有力的资金支持。筹措1亿元，用于支持青岛国家海洋设备质量监督检验中心加快建设。同时，建立政府投资项目和产业结构调整储备基金。市财政筹措20亿元，与商业银行合作设立100亿元的城市发展基金，主要投向机场、地铁等重大基础设施建设项目，发挥基金引导作用，拓宽筹资渠道，控制融资成本；筹措30亿元，与商业银行合作设立110亿元的青岛市老城区企业搬迁发展基金，妥善解决青钢集团等老城区搬迁企业职工安置、债务偿还等问题。

　　在创新政府投资项目融资机制方面，建立重大基础设施建设项目贷款“融资超市”，为重大项目建设营造更加优良的融资环境。尽快启动168亿元地方政府债券发行工作，进一步争取国家发债额度支持。加快推进政府与社会资本合作（PPP）进度，尽快出台PPP模式的操作流程指导意见，规范项目单位依法合规选择合作伙伴，确保适宜PPP模式的总投资1765亿元的38个重点项目快速进入实质性推进阶段。

　　在实现财政资金拨付全面提速方面，对需进行政府采购的，简化采购程序，缩短采购周期，提高采购效率。进一步加快财政资金审核进度，对重大项目、重点领域和惠及民生的项目资金，建立“绿色通道”，提高资金拨付效率，确保预算已经安排的支出得到及时保障。

　　同时，大力盘活财政存量资金。对未执行的当年及以前年度本级一般公共预算资金，结转时间超过一年的政府性基金和超过两年的上级专项转移支付资金，年底全部收回总预算，并且每项政府性基金累计结转额不得超过当年收入的30％。收回的结转结余资金，统筹安排用于经济社会发展急需的重点项目和重点领域。