我市新政优化房地产市场

                                                                                   　　青岛日报讯　优化审批流程，缩短审批时限；规范市场秩序，增加普通住房供给；提升配套水平，保障民生需求；加快民生项目建设，改善住房条件，青岛新近出台《关于进一步优化服务环境规范房地产业发展的若干意见》（以下简称《意见》），为优化服务环境、规范房地产业发展制定了一系列具体措施。
    “作为政府优化服务环境的重要组成部分，《意见》主要体现了规范市场的要求和政府管理理念方式的转变。”市房地产开发管理局负责人介绍。主要包括五个方面：通过简化手续办理、优化办事程序等措施，大力推进便利化；通过增加普通住房供应、加快民生项目建设，进一步完善住房供应体系；通过流程再造、强化监督等，将事前管理扩展为预防、监测、分析的全程管理；通过加强主体监管、建立信用评价体系，实现对开发建设主体的综合性监管，促进市场规范发展；通过进一步清除设计、招标、采购等方面的市场壁垒，使市场真正能在资源配置中起决定性作用。
    “审批并联”是此次优化政务服务的一个力举。通过审批并联，可以大幅缩减审批时限。将原来的串联递进模式改为并联推进模式，实施多部门同步审查。同时采取容缺受理、简化流程、专人负责等方式，大幅缩短了建设项目的审批时限，社会投资房屋建筑工程项目审批时限由133个工作日压缩为不超过69个工作日，提速48%以上。针对竣工验收涉及部门多、时间长、社会关注度高的问题。将原来由各部门独立实施的专项竣工验收，转变为以建设单位自愿委托为前提的联合验收，城乡建设部门牵头设立联合验收窗口，统一受理、集中验收、限时办结、统一送达，大幅度提高办理效率。
    解决 “按期回迁难”、“小区配套难”和“停车难”“三难”问题，是《意见》优化民生方面的重点举措。缓解“按期回迁难”。在棚户区等城乡住房建设项目立项前，通过项目建议书，使改造满足居民安置、设施配套、村（居）民生活生产、集体经济的可持续发展需求；在启动前，确定项目开发周期和征收补偿方案；在建设过程中，***服务，协调解决项目推进中遇到的困难，保证项目顺利实施；对于未按计划回迁安置的项目，追究建设单位责任，情节严重的记入 “黑名单”，清出青岛市场。***“小区配套难”。在土地供应前，就要落实基础设施和公共设施的现状和建设要求；建设过程中，提前制定配套工程施工计划并***服务，保证配套设施与开发项目同步建设、同步交付。***“停车难”。进一步发掘停车潜力，鼓励开发企业拓展地下空间，建设停车场。对投资建设地下公共停车场的，可免缴城市基础设施配套费；对配套建设地下停车场的，可减半征收城市基础设施配套费。
    《意见》对发挥市场作用给予了特别关注，目标是进一步建设统一开放、竞争有序的市场体系，更加注重市场主体在资源配置中的作用。建设工程设计方案审查尤其是建筑外立面审查中，充分尊重企业的设计意愿和产品自主性；简化非政府投资项目招标组织形式，其勘察、设计、施工、监理及材料设备采购的招标，可由招标人自行或委托招标代理机构组织招标；继续开放人防设计和房产测绘市场，人防施工图审查与建筑工程施工图审查并联同步进行，实行审查时间公开承诺制；清除市场壁垒，加大企业对配套施工及设备材料采购的自主性，提高资源配置效率。
    《意见》要求进一步规范房地产市场。从加强监管和推进诚信激励和失信惩戒机制建设两方面同时着手。一方面坚决查处违法违规现象。另一方面，在全市建立房地产开发企业信用评价机制，实施“黑名单”管理，同时限制其取得新项目，直至清出市场。
    《意见》的出台，让不少岛城房地产市场的生力军备感振奋。绿地集团今年首次进入青岛市场，拟开发欢乐滨海城商业项目。绿地集团青岛城市公司副总经理卢心意告诉记者，通过绿色通道，绿地集团仅用时一个半月就迅速办齐了建设手续，第一时间开工建设，顺利实现了“当年拿地、当年销售”。目前，数批逾千套小户型房源已经销售大半，有效地促进了房源供给，缓解了刚需压力。
    华润置地青岛公司助理总经理张绍华更看重《意见》在解决“停车难”方面的政策支持。他们投资开发的山东路华润中心项目配建的地下停车位多达 7000个，超过国标上限一成多，总投资逾20亿元。“根据这次的新政策，对配套建设地下停车场有望减免部分基础设施配套费，这是一个很好的导向，将鼓励更多的企业投资建设停车场。”张绍华表示。