即墨大岛和开发区牛岛入围我国首批可开发无居民海岛

国家海洋局昨集中公布第一批可以开发利用的176个无居民海岛名录

　　青岛日报讯　昨天，国家海洋局集中公布了第一批可以开发利用的无居民海岛名录。包括我市即墨大岛（又称三平岛）、开发区牛岛在内的176个海岛被收入名录，纳入可开发范围。
　　国家海洋局此次集中公布的176个海岛涉及辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等8个省区。其中，辽宁11个、山东5个、江苏2个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个。海岛开发主导用途为旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。
　　山东省此次被纳入名录的5个海岛分别为烟台市的担子岛、威海市的褚岛和宫家岛，青岛市的牛岛和大岛。其中，牛岛位于开发区唐岛湾内，主导用途为旅游娱乐；大岛位于即墨海域，主导用途为旅游娱乐和科研。
　　对于牛岛的用途，开发区相关部门负责人表示，目前该区已经着手在凤凰岛区域进行国际旅游岛的相关规划，位于唐岛湾内、滨海大道旁的牛岛也在规划区域内。由于国际旅游岛的规划并未正式确定，以旅游娱乐为主导用途的牛岛尚未确定如何使用。主导用途确定为旅游娱乐和科研的即墨大岛目前也在前期规划当中，情况与牛岛相似。
　　相关普查表明，我市所辖海域共有69个岛屿 （500平方米以上），其中60个为无居民海岛。相关部门将在今年年底前为所有无居民海岛树立界碑，并将界碑作为无居民海岛的“身份证”，规范海岛的环境保护与开发利用。
　　根据国家海洋局相关规定，为使无居民海岛得到科学合理地开发利用，并将造成不利影响降低到最小，单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，在经专家进行充分论证认可后，并经***或省级人民政府批准后，取得无居民海岛使用权。相关规定并未对外籍人士和外资企业申请无居民海岛开发进行限制。国家海洋局相关负责人就此表露外籍人士和外资企业可以申请上述无居民海岛的开发使用，但必须报***批准。这位负责人同时强调，原则上无居民海岛不进行房地产住宅开发，由于没有户籍常住人口，无居民海岛不会因为开发使用而变为有居民海岛的。
　　根据财政部、国家海洋局发布的《无居民海岛使用金征收使用管理办法》规定，国家实行无居民海岛有偿使用制度。无居民海岛使用权可以通过申请审批方式出让，也可以通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。其中，旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及两个以上意向者的，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。无居民海岛使用权出让实行最低价限制制度。无居民海岛使用权出让最低价标准由***财政部门会同***海洋主管部门根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素，适当考虑生态补偿因素确定，并适时进行调整。