市信息产业局访谈实录

为进一步宣传我市国家级信息化和工业化融合试验区工作开展情况，帮助广大企业了解掌握有关政策措施，加快推进“两化”融合步伐，确保全市信息产业和信息化又好又快发展，市信息产业局党组书记、局长吴海川将于6月23日（星期二）下午2:30——4:00做客青岛政务网(www.qingdao.gov.cn)“在线访谈”栏目，围绕“加快信息化与工业化融合步伐，促进我市信息产业平稳较快发展”等方面的问题与市民进行交流，解答问题，倾听意见和建议，欢迎社会各界人士积极参与。

各位网友下午好，欢迎来到“青岛政务网--在线嘉宾访谈”。今天我们请来了市信息产业局党组书记、局长吴海川，围绕“加快信息化与工业化融合步伐，促进我市信息产业平稳较快发展”等方面的问题与市民进行交流，解答问题，倾听意见和建议，吴局长欢迎您，请先跟我们网民朋友打个招呼。

各位网友朋友们，市民朋友们，大家下午好！欢迎各位参加今天市信息产业局的在线访谈。我是市信息产业局吴海川。很高兴有这样一个机会来和大家共同分享我市信息化与工业化融合的有关情况，我非常愿意回答大家提出的有关问题，并希望提出意见和建议，共同促进全市信息产业平稳较快发展。时间宝贵，下面请朋友们提问题。

请吴局长介绍一下推进“两化”融合有何现实意义？

关于这个这个问题，我认为可从以下三个方面来理解：一是落实科学发展观的重要载体。推进“两化”融合是走新型工业化道路的重要内容，是提高经济增长质量的重要手段，是走资源节约型、环境友好型工业化道路的重要途径。二是实现工业由大变强的本质要求。我国已经成为仅次于美、日的全球第三大工业国，但产业大而不强。信息化是提升产业自主创新能力的重要手段，是提高供应链管理能力的基本途径，是推进企业管理现代化的必由之路，是促进新兴产业发展、产业结构优化升级的迫切需要。三是应对当前金融危机的重要举措。每一次经济危机都是优胜劣汰、产业重组的重要时期。只有“两化”融合水平较高，通过信息化构建精确化、规范化、现代化管理模式的企业，才能降本增效，把市场竞争压力转变为企业加快发展的动力。

领导好，请介绍一下今年我市信息化与工业化融合打算吧，因为作为市民我们对此的确了解非常少。还有就是主要抓哪些方面的工作？谢谢

关于今年“两化”融合要抓的主要工作，归纳起来有以下几点：一是完成好工信部赋予的重点任务。主要是加速推进产业升级和转型，带动产业集群发展。二是制定我市“两化”融合发展战略。组织有关专家，针对我市行业特点和区域特色，进行“两化融合”发展战略研究。借鉴国内外成功经验，研究典型案例，提出适合我市工业特点的发展战略、推进模式和实施方案。三是扎实推进“两化”融合。围绕优势产业集群，重点在前面提到的六大产业有计划、有步骤地开展融合示范及推广，促进产业集约化、规模化、科学化发展。四是强化融合项目建设，带动软件和信息服务业发展。主要是对已有的信息技术改造传统产业项目定时***，充实“两化”融合项目库。积极为应用企业和软件系统集成等信息服务商搭建沟通平台，带动信息服务业发展。五是进一步完善组织保障体系。充分发挥政府各部门联动作用和专家组指导作用，争取年内成立“青岛市企业信息化推进联盟”， 培育面向传统产业、高新产业的信息化中介服务机构，形成政府、中介组织、企业共同推进局面。另外，还要抓好有关人才培训，为推进融合打下坚实基础。

我是做纺织的，现在金融危机，大家日子都不好过，你能不能给我们勾勒出一幅比较理想状态下的信息化途径。

信息化与工业化融合，是历史发展的阶段，是一个长期的发展过程。现在应该说还处在起步阶段，它和原来的企业技术应用和企业使用IT技术不一样。要达到真正融合，我理解，大体可分三个阶段。第一个阶段，早期阶段。是信息技术在企业、行业、地区各个方面加快应用，提高应用效率和效果。现在很多企业、行业都处于这个阶段。第二个阶段，不仅使得信息技术全方位的满足企业、行业的需要和可能，同时信息资源在认识、管理和操作上将成为企业和产业发展的基础性战略资源。这种情况不是个别的、零散的，而是全方位的满足需要和可能，同时使得与企业相关的信息自己真正成为高质量的、基础性的战略资源，现在部分大企业已经进入了这个阶段，但是大部分企业和行业没有进入这个阶段。第三个阶段，信息技术和信息资源成为工业装备、工业能力、工业素质、工业活动的内深要素，就是真正从一体化角度去看。最后真正从装备、能力、素质、活动相关的各个方面，变成它的内在要素。

局长您好，能否介绍一下青岛市被确定为国家级信息化与工业化融合试验区的背景？

为推进“两化”融合，今年3月，国家工信部在充分考察调研的基础上，确定了8个“国家级信息化和工业化融合试验区”，我市位列其中，主要有以下几个方面原因：一是工业基础雄厚，工业经济发达。拥有家电、服装、饮料、装备制造、化学原料等支柱产业和优势产业，聚集形成了塑料机械、食品包装、铸造装备等特色产业集群。二是工业信息化发展水平较高。经过多年积累，我市信息化在各个工业门类得到了广泛应用。2008年，全市传统工业的信息技术装备70%以上达到国内先进水平，40%达到国际先进水平。三是一批名牌骨干企业形成了典型发展模式。拥有海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛等品牌，名牌企业信息化建设成为我市工业发展的发动机和助推器。四是特色产业集群的中小企业信息化发展潜力巨大。塑料机械、木工机械、食品包装、铸造等特色产业聚集通过信息化融入产品，提升产品档次，增强产品附加值，提升了产业链的协同能力和整体竞争力。五是推进两化融合的政策环境越来越完善。多年来，市政府和政府有关部门都根据各自职能，出台相关扶持政策，从不同渠道通过资金支持来推动工业企业信息化工作，这些都为开展“两化”融合工作提供了良好的政策环境。

吴局长您好。咱们信息产业局的主要职责是什么呢？对信息产业局不太熟悉，请问主要做一些什么样的工作呢？谢谢。

 信息产业局是市政府的一个组成部门，主要负责我市的电子产品制造业、软件业、信息服务业、信息化推进的这么一个行业部门，同时呢，还监管着无线电的管理这么一个职能部门。 主要的工作就是负责发展咱们的电子信息产业、软件业和信息服务业，以及推进社会信息化的建设。

我市是一个工业大市，有四方机厂、北船重工等巨型工业企业，但是我感觉这些巨头企业在带动我市信息产业发展好像不那么明显。应该说无论哪个巨头都应该带动一批相关企业，但是在我市，起码在宣传上没有看到这一点。信产局是否能够联系这些巨头，与我市本土的信息业从业企业搞一些合作，既可以做大作强我市的信息产业，又可以加快工业化与信息化的融合。

这位网友提的问题非常好，我们的信息化和工业化的融合，已经确定了家电电子、纺织服装、化工石化、食品饮料、汽车机车船舶、机械钢铁这六大行业为我们重点推进的企业，同时我们也确定了一些重点的示范项目和示范企业。网友提到的这些大企业，它们的“两化”融合，不仅具有很强大的示范作用，同时对于带动我们青岛市的软件信息服务业的发展，也是有着巨大的推动作用。所以说，这项工作也是我们抓的一个重点，我们要通过这些骨干企业的“两化”融合，既推动他们自己的两化融合的进程，带动产业结构升级，同时又要通过它们的示范作用，带动我市软件和信息服务业的发展。

中小企业由于实力弱、管理水平低、信誉差的缺陷，融资困难等原因，根本负担不起巨大的信息化建设费用。建议信息产业主管部门加强中小企业公共信息技术服务平台建设，建立信息化服务联盟，开发中小企业适用产品，设立中小企业发展专项资金和公共服务平台建设资金。

实际上，早在2006年青岛市五部门出台了《关于加快中小企业信息化建设推动中小企业快速发展的意见》；我市搭建了全市统一的中小企业信息化公共服务平台；并根据企业生产管理的不同环节，在重点行业骨干企业中选择具有技术、资金、管理等优势的企业，建设专业化的信息化服务平台，提高了中小企业的信息化水平。今后我们还要借助于大企业集团电子商务应用形成的良好环境与条件，推进重点行业业务协同公共服务平台建设，促进其上、下游中小企业电子商务的发展，建立通过电子商务整合资源的新型供销模式；不断完善信用服务、安全认证、网上支付、现代物流等支撑体系建设，推动B to B 和B to C电子商务的应用；建立产品数字化的公共服务平台，打造一批能开发出自主知识产权的软硬结合的产品和开放型产、学、研结合的重点实验室。

吴局长您好，我公司是一个软件企业，在软件企业所得税优惠政策执行过程中碰到软件产品名称与客户开具***名称不完全一致，导致不能享受企业所得税优惠政策。请问吴局长有没有什么解决办法。另外18号文快到期了，新的18号文什么时候会出台，又什么新的政策？

您好，18号文件快要到期了，但是国家鼓励软件和集成电路发展的政策不会变，而且会更加优惠。据了解，工信部已经制订了新的鼓励软件和集成电路发展的政策，正在通过以立法的形式来出台，来延续18号文件的一些政策，甚至会有更优惠的政策。

作为传统产业想要与国际接轨，企业信息化还需要长足的进步和一现实的困难，比如企业和软件公司合作上ERP，能解决燃眉之急，但是软件公司虎头蛇尾，最终没有良好的维护和改进，不知道贵局对此有什么具体的改进办法呢？或者出台一些规范性文件?

您好，确实像这位网友说的，企业信息化还需要一些过程，比如说有的企业和软件公司来合作上ERP，上ERP必须要求对企业的生产组织进行一定的调整，就像生产力发展了生产关系需要调整一样，不能仅仅是上ERP，不进行相应的流程再造和调整，这样就很难成功。另外还有很重要的一点，就是企业合作上ERP，一定要选一个好的合作伙伴，就是比较成熟的ERP的供应商，同时要做一些日后的升级和维护，才能保证ERP的正常运行，让企业信息化迅速的推进。我们局里面也鼓励企业和国内著名的ERP厂商合作.

据新闻媒体报道，我市信息化与工业化融合才刚刚启动，并且出台了工作计划，但是今年时间已经过半了，能否按照计划完成？

的确，我市“两化”融合启动仪式刚刚举行，今年的时间也基本过半。在不到7个月的时间里，要抓的工作很多。但我市两化融合工作早已启动，我想只要有市委、市政府的正确领导，有市政府有关部门的密切配合，有我们各区市共同努力，有广大企业的通力协作，按计划完成任务是不成问题的。

建议政府举办一期信息化和工业化融合相关内容的学习班，可以广泛邀请我们这样的中小企业参加，将政策措施印制成小册子，让我们企业彻底明白这其中的意义所在。希望政府出台一些切实可行的政策措施，扶持中小企业应对金融危机，提高抗击打能力。

 这位网友提的建议非常好，我们会设法采纳。现在我们非常重要的一点就是广泛地了解部和省出台的一些应对金融危机的政策，包括一些专项政策，我们会把这些政策很好地汇总汇编，然后给企业解读。举办两化融合的培训班这个建议非常好，非常有必要。

请问局长，信息化与工业化融合组织实施，将通过哪些优惠政策来调动企业的积极性？请举例说明。

调动企业参加“两化”融合的积极性，在政策层面上给予优惠显得非常重要。在这方面，我们还要制定出台具体的政策意见。当前，重点是依据《山东省信息化促进条例》，落实好财务、税务、企业标准认证、企业系统集成资质认证等政策规定。主要落实在利用信息技术改造的技术开发费税前扣除政策和用于环保、节能等安全设备投资额的抵免政策等。同时，协调抓好资金投入，充分发挥财政资金引导作用，强化企业投资主体意识，鼓励企业加大对信息技术应用的资金投入。市信息产业专项资金将加大对“两化”融合项目的支持，充分利用好国家及我市两级电子“倍增计划”的资金。有条件的区、市要安排一定资金，有计划的培育当地示范企业和项目，对列入“两化”融合、“倍增计划”的重点项目和企业，给予配套支持。

吴局长：你好！我是青岛市企业的一名员工，对青岛市的工业发展比较关注，我想问一下吴局长几个问题：1、近年来，市政府在两化融合方面是否有过资金投入，有何效益？2、我市两化融合试验区工作是从那些行业开始推进的？3、完成信息化与工业化融合需要多少时间？谢谢！

第一个问题：2006年以来，市政府和政府有关部门根据各自职能，相继出台相关扶持政策，并每年拿出近3000万元，用于支持推动工业企业信息化工作，在缩短产品设计周期、降低生产成本和生产技术准备周期、提高计划编制准确率和设备利用率以及管理效率等方面取得了明显效益。第二个问题：关于推进的行业，我们选择“两化”融合的推进行业时，认真贯彻国家工信部和市委、市政府的行业调整振兴规划有关部署要求，会同市政府有关部门在前期做了大量准备工作。在充分调研论证的基础上，确立了家电电子、纺织服装、化工石化、食品饮料、汽车机车船舶、机械钢铁等六大行业为我市“两化”融合重点推进行业。第三个问题：许多朋友也曾问过类似的问题。信息化与工业化融合，是历史发展的阶段，是一个长期的发展过程。现在应该说还处在起步阶段，它和原来的企业技术应用和企业使用IT技术不一样。要达到真正融合，我理解，大体可分三个阶段。第一个阶段，早期阶段。是信息技术在企业、行业、地区各个方面加快应用，提高应用效率和效果。现在很多企业、行业都处于这个阶段。第二个阶段，不仅使得信息技术全方位的满足企业、行业的需要和可能，同时信息资源在认识、管理和操作上将成为企业和产业发展的基础性战略资源。这种情况不是个别的、零散的，而是全方位的满足需要和可能，同时使得与企业相关的信息自己真正成为高质量的、基础性的战略资源，现在部分大企业已经进入了这个阶段，但是大部分企业和行业没有进入这个阶段。第三个阶段，信息技术和信息资源成为工业装备、工业能力、工业素质、工业活动的内在要素，就是真正从一体化角度去看。但是不是到了第三阶段就终止了呢？没有，它是一个发展的过程，工业技术、材料、工艺也在变化，信息化也在变化，产品也在创新发展，所以到了一体化的时候，一体化还要随着变化进一步完善。所以要从历史的角度去看，而不是从几年去看。在这个过程中，信息化不断发展并融入到工业化，工业逐步由大变强，工业化道路基本形成，并且走的越来越好。

我们是一家小企业，那个企业证书都有什么功能，我们花钱办这么一个东西值不值得？

您好，请问您说的企业证书是什么证书？

用信息化改造传统产业，提高企业管理水平，降低能耗，节约能源，这恰好跟国家倡导的节约型社会有异曲同工之妙。但是，我想知道的是，两化融合最终能给老百姓能带来什么好处呢？

 您好，用信息化改造传统产业，不仅可以提高生产效率，降低能耗，提高产业的水平，而且也会给老百姓带来一些好处。 首先，可以给老百姓带来更廉价、更优质的产品；其次通过信息化改造传统产业，产业的提升会创造更多的效率，带来更多的税收，使政府可以有更多的公共财政用于社会文化的建设，从而给老百姓带来好处。

我想请问一下，吴局长目前影响和制约青岛市两化融合的主要问题是什么？

任何工作都有两面性，既有积极的一面，也有消极的一面，我市的“两化”融合工作也不列外。当前影响和制约我市“两化”融合的主要问题，我想主要体现在以下三个方面：一是从政府层面看，我们所制定的实施方案和工作计划还需要充实完善，有的内容还只是初步的。二是从企业层面看，信息化发展不平衡，特别是中小企业比较薄弱，对融合的实质性意义和内涵理解的还不够深入，有些企业的融合还处于自发状态。三是从区域层面看，产业链的整体协同能力还较弱。对此，我们将高度重视，认真研究对策并加以解决。

据我所知，现在小企业连维持企业都很困难，纷纷减少信息化投入，也有可能因此失去很多机会，吴局长能给我们什么好的建议，或者给大家鼓鼓劲呢？

 的确像这位网友所说的，现在许多中小企业都非常的困难，但是据我所知，越是在困难的时候，有很多的中小企业纷纷进行了信息化的建设，他们利用信息化来改造生产流程，提高生产过程的自动化程度，利用信息化减少库存，加快资金的周转，利用网络营销、电子商务来减少销售成本，从而提高自己的核心竞争力，来更好地渡过难关。 我也希望，我们的中小企业越是面临困难，越应该把眼光放远一点，用信息化来改造和提升自己的企业，增强竞争力，从而走出困境，迎来更好的明天。

从网上了解到，青岛市被国家工业和信息化部确定为“国家级信息化和工业化融合试验区”是在今年3月份，而正式启动是6月份。请问：这期间你们都做了哪些工作？

青岛市被国家工业和信息化部确定为“国家级信息化与工业化融合试验区”是振兴我市企业、促进经济发展的难得历史机遇。尽管从国家批准到正式启动用了3个的时间，但我们在这期间还是做了一些工作的。一是协调成立了青岛市“国家信息化和工业化融合试验区”领导小组，形成了由市信息产业局牵头，多部门联动的推进机制。同时，组成了“两化”融合总体专家组和7个行业专家组。二是研究出台《青岛市关于加快信息化与工业化融合发展的意见》，明确了“两化”融合的目标任务、重点工作、政策措施等。制定印发今年的重点工作计划，完善了三年工作实施方案。三是广泛开展调研论证，明确了“两化”融合示范园区、示范企业、示范项目和服务机构。四是充实完善“两化”融合项目库。目前，共有101个项目，总投资79.6亿元，预计新增产值380.9亿元。

建议由市信息产业局主导开一个信息化与工业化融合的论坛，或者在青岛新闻网或者半岛网等有影响力的网络媒体上开一个板块，与广大网民互动交流，倾听大家的呼声。形成一个政企之间的桥梁。

您好，这个建议非常好，我们可以考虑采纳，可纳入今年信息化和工业化融合的工作中。

吴局长，能不能通过具体事例进一步谈一下信息化和工业化融合的作用。

将信息化融入到工业化，可以降低劳动强度，提高产品性能，加快工业化进程并不断为信息化提出新的需求。比如，目前世界先进制造业中，设计中已经没有什么手工绘制的“蓝图”或是“图纸”，所有的设计、制造说明和生产记录都在电子文件之中，通过网络实现共享。数以亿计的零件可以在世界各地以各种各样的精度和要求实现“准时”制造，通过虚拟装配，在计算机上提前装配好，实际装配起来就会比以往困难和问题少的多。又如，现在汽车工业中，其中电子产品的价值在70%以上，含有100多个微处理芯片。再有咱们国家生产的动车组，将三维设计及模拟分析应用在产品设计研发中，缩短了产品研发周期，提高了产品质量和性能。诸如此类的例子不胜枚举。

小型软件企业发展大都会碰到资金短缺问题，请问局长政府有没有在这一方面对小软件企业的扶持呢？

 您好，小型软件企业发展遇到资金短缺的问题确实非常突出，包括其它的中小企业也是这样。据我所知，市政府协调青岛市各个银行，利用财政资金撬动各家商业银行增加对中小企业的贷款，已经取得一定的成效。 另外从我们部门来讲，我们的信息产业发展资金，对一些成长性好的软件企业或项目，我们会给予一定的支持。另外，从我们刚刚组团参加的北京国际软件博览会上，我市很多的中小软件企业也纷纷开展一些融资的活动，取得了一定的效果。 所以说解决中小型软件企业融资难的问题，既要靠政府的帮助，也要靠企业自身的努力来创造条件。

现在到处都在说推进两化融合，关键环节、主要途经是什么？能拿出点具体有效的措施吗

我们除了确立了家电电子、纺织服装、化工石化、食品饮料、汽车机车船舶、机械钢铁等六大行业为我市“两化”融合重点推进行业以外，还确立了建立以数字化设计为核心的产品创新体系；以生产过程自动化控制为核心的清洁文明生产体系；大力推行电子商务，形成通畅的企业购销体系；推广以企业资源计划为代表的管理信息系统，形成现代化企业管理体系等四大关键环节推进，还明确了“两化”融合示范园区、示范企业、示范项目和服务机构。确定了具备产业代表性的城阳区为“两化”融合示范园区，精选了海尔、海信、青岛啤酒等10个国内知名的品牌企业为示范企业，筛选了海信集团客户关系管理等20个示范项目，为扎实推进试验区建设打下了坚实基础。

各位网民朋友，由于时间关系，我们今天的在线嘉宾访谈就到这里。对于网民朋友提出的问题，访谈结束后可以在“青岛政务网——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；如果朋友们有新的问题，可以随时登录“青岛政务网——政府在线”栏目提交。感谢朋友们的热情参与，感谢吴局长。

今天很高兴同朋友们进行在线交流，也非常感谢大家对我市信息化与工业化融合的关心与支持。因时间有限，我只能简要回答部分问题。希望大家继续关注我市两化融合的推进和信息化建设，再见。

再见。感谢“雅威速录”为本次访谈提供服务。