营造五大环境促进经济发展落实关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见精神――重点

为了改善我市经济发展环境，积极应对国际金融危机对企业生产经营带来的不利影响，帮助企业树立信心，战胜困难，渡过难关，近期，市委、市政府制定出台了《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》，在营造政务环境、市场环境、融资环境、创业环境和政策环境等方面提出了20条具体措施。为了让广大企业和社会各界更广泛的了解意见精神，青岛政务网邀请了市经贸委、市发改委、市审批办、市金融办、市财政局、市劳动保障局、市外经贸局、市物价局、市监察局、市工商局、市国税局、市地税局、青岛银监局和人民银行青岛市中心支行的领导于2008年12月1日下午2：30-4：30联合作客青岛政务网（www.qingdao.gov.cn）“在线访谈”栏目，就“营造五大环境，促进经济发展”的话题进行网上在线交流，欢迎广大企业家和社会公众积极参与。

　　各位网民朋友大家好，欢迎来到青岛政务网在线嘉宾访谈。　　为了改善我市经济发展环境，积极应对国际金融危机对企业生产经营带来的不利影响，帮助企业树立信心，战胜困难，渡过难关，近期，市委、市政府制定出台了《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》，在营造政务环境、市场环境、融资环境、创业环境和政策环境等方面提出了20条具体措施。今天我们邀请了市经贸委、市发改委、市审批办、市金融办、市财政局、市劳动保障局、市外经贸局、市物价局、市监察局、市工商局、市国税局、市地税局、青岛银监局和人民银行青岛市中心支行的领导，就“营造五大环境，促进经济发展”的话题与各位朋友进行网上在线交流。

对于第5条中规定的将分类清理现有的行政事业性收费项目，请问那些收费项目将取消，哪些收费将减少，对于企业非常关注的河道维护费等是怎么处理的，有没有具体实间。

根据国家、省有关规定，行政事业性收费项目实行中央和省两级审批制度，我市无权自行审批。前期按照市政府有关支持中小企业发展的要求，财政和物价部门对我市行政事业性收费项目进行了梳理和数据测算，并结合我市实际，向国家、省有关部门提出了取消或停征部分涉企行政事业性收费的建议。根据国家、省有关取消和停征部分行政事业性收费的最新精神，拟自2009年1月1日起取消或停止征收71项行政事业性收费。有关河道工程修建维护管理费问题，相关数据正在进行测算中。

劳动局的领导来了哈，上次访谈听说咱们的社保卡要加密码，不知道现在到什么程度了！

你好,感谢你对我市劳动保障工作的关心。前期，社保卡不加密主要是考虑到一部分中老年重病患者在消费时容易忘记密码，如果社保卡加密将影响这些群体的住院结算、看病和购药，给他们日常消费和生活带来不便。最近，一些网民和市民提出要在社保卡上加密，保障卡金安全。对此，市劳动保障局也采取了一些措施，一是在市劳动保障咨询电话（12333）设定了24小时挂失热线，如丢失社保卡可随时挂失；二是在社保卡中设定了在药店买药的每日最高消费额，每人每天最高不超过300元。下一步，市劳动保障局将对整个社保信息系统进行升级改造，已考虑社保卡加密问题，系统升级改造后，可满足参保人员的个性化需要。

这几天报纸上一直在宣传相关政策出台问题，请问一下相关领导，地税局和国税局的税收政策对于实施两试制度的政策都是一样的吗？

对同一涉税问题的政策规定都是一致的。

如何处理中小企业改制上市前的土地出让、税收减免等问题？

 关于土地出让方面。根据市政府〔2007〕23号文件规定，拟上市公司在改制上市过程中,需要办理土地出让手续的,市发改、财政、国土等部门召开联席会议，一事一议，按照有关程序经批准后给予支持。 关于税收扶持方面。根据市政府〔2007〕23号文件规定，在改制上市过程中，通过调整利润增加的税收，在企业上市后，经区市财政、发改和税务部门审核，上报市财政、发改、税务部门审核界定。对形成地方财政增收部分，由市财政和企业所在区市财政按现行财政体制予以支持。拟上市公司上市后,第一年上缴地方税收的增幅超过当年全市财政收入的增幅部分，于次年根据税收上缴情况，经区市财政部门和发改部门审核，上报市财政和发改部门。审核后，由市财政和企业所在区市财政按现行财政体制，按增幅部分100%给予支持；第二年上缴地方税收的增幅超过当年全市财政收入的增幅部分，于次年根据税收上缴情况，经区市财政部门和发改部门审核，上报市财政和发改部门。审核后，由市财政和企业所在区市财政按现行财政体制，按增幅部分50%给予支持。

我是一个小企业，目前已经过了辅导期了，我想知道，我的企业想上市的话，如何加快上市步伐？市政府有哪些办法？

 请企业尽快与市发改委资本市场处联系，在改制上市过程中遇到的土地、税收、资产权属、股权规范方面的问题，按照市政府《关于进一步支持企业上市融资工作的意见》（〔2007〕23号文件）给予办理。由市发改委牵头，与市有关部门共同研究，一事一议，特事特办，加快推进改制上市进程。

我想知道今年全市出口退税总额是多少？出口退税情况如何，落实率是多少？

2008年，国家税务总局先后4次对青岛市下达了总额为180亿元的出口退税计划，包括退税128亿元，调库52亿元。截止2008年11月26日，我局已累计办理出口退税1***亿元，其中：办理退税118亿元，完成退税计划128亿元的92.18%；办理免抵调库46亿元，完成免抵调库计划52亿元的88.46%。仅10月份即办理出口退税29亿元，其中退税26亿元，调库3.3亿元。计划年底完成全部180亿元的出口退税计划，平均退税进度达到2008年9月份。

听说工商最近出台了个体工商户试营业制度，符合什么条件的才能申请试营业，开店的都行？

为了进一步改善中小企业发展环境，日前，市工商局出台了新办个体工商户试营业制度，提出以下扶持优惠政策：对新办个体经营业户实行试营业制度。大中专毕业生、下岗失业人员、老弱病残人员等申请个体工商户登记，除经营前置审批的事项外，可申请试营业，免费核发有效期为六个月的营业执照，如果创业者在试营业期间遇到经营阻力，不必到工商部门申请注销；六个月后继续经营的，换发正式执照。这次市工商局出台的扶持优惠政策，主要是为了扶持照顾享弱势群体，营造宽松活跃的创业环境。因此，享受以上优惠政策是有条件的，一是投资创业者是大中专毕业生、下岗失业人员、老弱病残人员等，二是所从事的行业必须不涉及行业前置审批，如果涉及行业前置审批，要先到有关部门办理前置审批手续。同时要提醒想要投资创业的经营者，试营业并不是可以不办工商营业执照，符合条件的经营者应到工商部门办理有效期为六个月的营业执照。目前市工商局对此政策登记工作已经开展。

现在小企业经营方面遇到了很多困难，很需要银行的支持，能不能谈谈青岛的银行在为小企业融资方面做了哪些工作？

 银监会自成立伊始，就十分关注小企业融资问题，始终把促进银行业改善小企业金融服务作为一项重心工作来抓。2005年以来，相继出台了《银行开展小企业授信工作指导意见》等多个办法，帮助和指导银行建立和完善小企业金融服务“六项”机制，为从根本上缓解小企业融资难问题建立良好的基础条件。进入2008年，为解决好小企业融资难问题，银监会及时印发了《关于在从紧货币政策形势下进一步做好小企业金融服务工作的通知》等文件，要求银行机构严格按照科学发展观的要求，改革创新、求真务实、履行责任，进一步改进小企业金融服务，加大对小企业的信贷支持力度，努力实现“六大突破”（即小企业信贷倾斜上要有突破、机构布局上要有突破、产品开发上要有突破、考核机制上要有突破、服务手段上要有突破、转变作风上要有突破）。 三年多来，在所有银行机构共同努力下，全市小企业金融服务工作取得了较好的成绩。一是银行机构以建立“六项机制”为突破口，推进建立了小企业金融服务的科学机制；二是建立了银行机构小企业授信工作联席会议制度，营造了有利于小企业金融服务的外部环境；三是以对小企业实施信贷倾斜为抓手，增加了对小企业的有效信贷投入。特别是今年以来，在国内小企业融资普遍“喊紧”的严峻形势下，我市银行机构认真落实科学发展观，进一步完善了六项机制，增加有效信贷投入，继续优化外部环境，积极探索***小企业融资难题，取得了较好的成效。截至9月末，全市银行机构小企业授信户数比年初增长11.02％，全市小企业贷款余额比年初增长12.7%。

 近年来青岛市金融支持中小企业发展主要表现在以下七个方面： 中小企业信贷政策体系不断完善。几年来，人民银行青岛市中心支行制定《关于进一步加强和改善金融服务支持中小及民营企业发展的指导意见》等措施，将支持中小企业发展列为工作重点。 银企交流合作不断加强。近三年，人民银行与市有关部门累计推出面向中小企业的10余场银企交流活动，推动各银行业机构为中小企业提供融资40亿元。今年人民银行又与有关部门组织了 “金融支持小企业发展授信仪式”，集中满足了一批中小企业资金需求。 中小企业融资服务体系不断健全。近年来，人民银行从各银行业机构抽调业务骨干组建金融专家服务团，累计培训中小企业800多家2000多人次。编印《青岛市银行机构中小企业金融产品手册》，收录60余种金融产品，向中小企业无偿发放。 金融生态环境不断优化。市政府下发了《关于加强全市金融生态环境建设的通知》，人民银行制定《青岛市金融生态环境建设评价体系》，按年度对各县市金融生态进行评价通报，促进全市金融生态环境优化，从根本上提高银行对中小企业增加贷款的积极性。 中小企业的信贷管理体系不断健全。一是成立了服务于中小企业的业务部门。工行、农行、浦发银行成立了（中）小企业业务部，建行成立了小企业金融中心，负责小企业信贷产品创新与业务推广。二是建立了中小企业信贷业务制度。多数银行制定出台了中小企业信贷管理办法实施细则或操作规程等相关制度。三是建立了适用于中小企业的信用评级办法。四是下放了审批权限。 中小企业信贷创新产品不断推出。人民银行与外经贸局、国税联合制定了《关于开展出口退税账户质押贷款业务有关问题的通知》，部分商业银行据此开展了出口退税账户质押贷款。各银行基于动产、权利和未来现金流开发了发展了应收账款融资、订单融资、动产质押融资，形成了如速贷通、成长之路、展业通等一批有影响力的中小企业融资服务品牌。近两年，各银行机构累计推出了以小企业为服务对象的近20种创新信贷产品 中小企业的信贷投放不断加大。9月末，全市中小企业贷款余额1231.1亿元，同比增加38.1亿元。中小企业表外授信余额533.4亿元，同比增加167.6亿元。9月末，中小企业授信户数1.7万户，占全部企业授信户数的85％。

目前，商业银行授信支持小企业的范围有没有变化，银行重点支持哪些小企业？

很高兴与大家在网上交流。近几年来，支持中小企业发展始终是银行业金融机构一项重点工作。根据国家宏观调控政策，银行机构支持但不限于下列小企业：一是产品有订单、有销路、有市场的；二是这次国家重点投资、重点支持、重点鼓励、重点引导的项目；三是属于自主创新、有自己知识品牌、技术含量高、附加价值高，而且具有较大市场潜力的产品、企业和技改项目；四是不属于高耗能、高污染、产能过剩的，有经济效益和社会效益的项目；五是有利于增加就业、有还款来源或有适当抵押担保的。

我想自己创业，想知道小型微利企业如何申请，谁来认定？现在开办的话，有什么具体优惠政策？

符合下列条件的企业是小型微利企业，工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过 30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。小型微利企业依法减按20％的税率征收企业所得税。如果您要办理小型微利企业认定，请到企业所在地主管国税机关办理小型微利企业认定备案手续。

对于第19条加大财税支持力度中规定的每年安排一定数额的中小企业发展专项资金，用于社会化服务体系建设中的社会化服务体系都包括哪些机构或方面，具体是怎么支持的。

主要由教育培训、融资担保、创业辅导、信息服务等社会中介服务机构或公共服务平台。主要采取对各种服务机构的服务性支出进行补贴的办法。具体的由市经贸委、市财政局组织实施。

怎样才能申请到专项资金或者说怎样的企业符合条件

目前的专项资金包括很多种类。请问你是说的哪一种类型的专项资金？

我是一个外贸企业，我所在的区出口退税总是不及时，如何办理？

只要企业单证齐全，信息无误，审核通过后，我们承诺，将原来的30个工作日内将应退税款退付给企业，缩短到20个工作日，保证出口退税及时足额退付。市政府对加快出口退税工作非常重视，要求各市、区加快出口退税进度，支持中小企业发展。从10月份第四次追加的70.71亿元出口退税计划到位后，到11月26日期间，我们在人民银行国库部门的大力协助下，一共办理出口退税51.31亿元，日均1.52亿元，退税进度明显加快，远高于1－9月份平均退税进度。计划年底完成全部180亿元的出口退税计划，平均退税进度达到2008年9月份。如果您在办理出口退税工作中还有什么问题，可以与所在地国税部门联系，也可以通过12366纳税服务热线，向我们反映，谢谢。

领导们好，我是一名企业经营人员，有次在看报纸的时侯看到了这个政策，其中有一条说是帮助企业处理土地出让、税收减免、资产权属等遗留问题，请问有这方面的政策规定吗？

 该政策适用于企业在改制上市过程中土地、税收、资产权属等方面。 关于土地出让方面。根据市政府〔2007〕23号文件规定，拟上市公司在改制上市过程中,需要办理土地出让手续的,市发改、财政、国土等部门召开联席会议，一事一议，按照有关程序经批准后给予支持。 关于税收扶持方面。根据市政府〔2007〕23号文件规定，在改制上市过程中，通过调整利润增加的税收，在企业上市后，经区市财政、发改和税务部门审核，上报市财政、发改、税务部门审核界定。对形成地方财政增收部分，由市财政和企业所在区市财政按现行财政体制予以支持。拟上市公司上市后,第一年上缴地方税收的增幅超过当年全市财政收入的增幅部分，于次年根据税收上缴情况，经区市财政部门和发改部门审核，上报市财政和发改部门。审核后，由市财政和企业所在区市财政按现行财政体制，按增幅部分100%给予支持；第二年上缴地方税收的增幅超过当年全市财政收入的增幅部分，于次年根据税收上缴情况，经区市财政部门和发改部门审核，上报市财政和发改部门。审核后，由市财政和企业所在区市财政按现行财政体制，按增幅部分50%给予支持。 关于资产权属方面。企业改制为拟上市公司并经确认后，在改制上市过程中一次性发生的房产、车船等权证过户费，只按规定标准收取工本费，减半收取拟上市公司企业改制过程中办理房产转移登记和初始登记的房屋登记费。市房地产交易中心为拟上市公司企业改制过程办理房屋所有权初始登记设立绿色通道，对缺少规划、施工和验收等申请材料的，将主动协调相关部门，帮助其完善手续，尽快为企业确权发证。企业用水权、用电权无偿给予过户,涉及国有资产的，按照国有资产有关管理规定办理。

对于第16条中规定的对于借助第三方贸易平台开展电子商务和市场推广活动的，按期发生费用50%的比例给予补偿，每年最高2万元。请问，我公司在阿里巴巴等电子商务网站中开展业务所缴纳的费用算不算在内，如果算的话，具体申报程序是怎么办理的。

为支持出口企业开拓国际市场，市政府制定了《促进全市对外贸易又好又快发展的若干措施》，对企业借助第三方贸易平台，开展电子商务予以扶持，对企业利用阿里巴巴等电子商务平台推广活动予以扶持。具体办理程序，请查阅我局门户网站“www.boftec.gov.cn”计财处主页的市外经贸局、财政局制定的《促进全市对外贸易又好又快发展的若干措施实施细则》，办理申报程序。

各位领导你们好！我是一家外贸企业的工作人员，“20条”中提到的加大对出口中小企业支持力度，也就是16条中说具体实施按有关规定执行，请问是什么规定？我们在申请时应该走什么样的程序？找哪个部门？还有就是借助第三方贸易平台开展电子商务和市场推广活动有具体的界定标准吗？

为支持我市企业扩大出口，市政府制定了《促进全市对外贸易又好又快发展的若干措施》（详细内容可在市外经贸局门户网站“www.boftec.gov.cn”上查询）。文件规定对企业在出口对企业借助第三方贸易平台，开展电子商务予以扶持。对第三方贸易平台原则是指在进出口贸易行业有一定影响力，市场推广效果较好的知名电子商务平台。目前，我们正在对申请扶持的电子商务平台进行审核，争取尽快在网上发布。

我是个小企业，与本地大企业配套，货款都拖欠4个月以上了，请问怎么能使我们尽快的拿到钱？哪个部门能帮忙解决一下，谢谢了。

引导大企业及时与配套中小企业结算货款是帮助企业解决融资难的一条途径。为此，文件中提出了鼓励商业银行对中小企业持有的符合商业承兑汇票管理规定、有真实贸易背景、信用高的商业承兑汇票办理贴现业务的规定，同时，鼓励大企业采用支票、银行汇票、商业汇票等多种方式与配套中小企业结算货款，鼓励产业龙头企业与商业银行合作，为生产配套中小企业办理保理和应收账款质押业务。目前，上述业务的具体操作办法，市人民银行、市财政局、市经贸委正在抓紧制定实施意见，将于近日出台实施。相信文件出台后，将对小企业及时回收货款起到积极的促进作用。

我是一家企业，以往到年底，各种检查纷纷而来，弄得我们都顾不过来，影响生产，借今天这个机会，请问一下领导，市里哪个单位负责制止多头、重复检查？今年有什么好的措施改变一下现状？

感谢您对此问题的关注!近年来,市监察局高度重视涉企检查问题，并采取了一系列措施，今年，根据市委、市政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（青发〔2008〕16号文件）精神，通过走访企业、召开企业座谈会，广泛征求企业意见、建议，并结合实际，制定了《青岛市监察局关于进一步改善中小企业发展环境的实施办法和措施》，严格控制涉企检查，提出了以下具体措施：一是建立涉企检查报备制度。各部门依法对企业进行的常规性检查，年初要制定年度计划并报同级行政效能投诉中心，涉及公共安全、食品安全、举报、投诉等应急公务或突发事件的检查，以及上级安排的突击性检查，应在检查结束后5个工作日内报同级行政效能投诉中心。二是建立涉企检查台帐制度。督促各部门建立企业检查台帐，各部门对每次涉企检查要认真登记，完善内部监督机制，各级行政效能投诉中心要进行不定期检查，杜绝乱检查、乱收费等问题，切实规范涉企检查行为。三是加大对违规行为的查处力度。通过与市长公开电话、市经贸委等部门协调沟通，及时掌握企业反映的情况，搭建投诉平台。对个别行政机关违反规定擅自对企业乱检查，扰乱企业正常生产经营，影响经济发展环境的，各级行政效能投诉中心要严肃查处，并通过相关渠道向社会、企业公布处理结果。四是建立联合执法检查机制。按照统筹安排、注重实效、避免重复的原则，督促相关行政部门建立联合执法检查制度，杜绝多层次、多部门的多头检查和重复检查，减少企业负担。企业如遇到个别行政机关乱检查问题，可以拨打市行政效能投诉中心电话：85911555反映。

虽然最近国家降低了利率和准备金率，但到银行还是贷不款。感到银行比以前更慎重了，怎么能贷到款？

 降低利率、存款准备金率是落实适度宽松货币政策的一项具体措施。借款人要想取得贷款应该满足银行的授信条件，刚才在回答网友拨云见日的问题中已经介绍的银行重点支持范围内的小企业也需满足银行的授信条件，银行方予信贷支持。

请问具体那个银行可以办理质押手续？具体需要提交什么资料？急！！

可办理质押的权利种类较多，请问您是以哪种权利做质押？

请问一下，保理业务和应收帐款业务哪些银行办理？

保理业务在多家银行都可办理，具体手续可向商业银行咨询。应收账款质押业务目前已有工行、农行、中行、建行、交行、民生、中信、青岛银行等多家银行开办，人民银行建立了应收账款质押登记系统，如果咨询应收账款质押登记系统有关事宜，可向人民银行统计研究处具体咨询。

前两天看报纸，在黄岛搞了个价格服务进企业，不知道具体有些什么内容，对现在企业的发展有什么帮助

 2008年1月我市部署开展价格服务进企业工作。在黄岛区开展工作试点，11月25日在黄岛区组织召开了价格服务进企业工作现场会。价格服务进企业的工作内容主要是：建立价格信息服务、价格权益保障、价格工作指导、价格诚信评价四种机制，提供维权、自律、政策、信息、协调、综合六项服务。目的就是通过提供优质的价格公共服务，规范市场价费秩序，促进企业持续健康发展。

现在市里在建的审批大厅是个什么情况，对个人和法人来说有没有审批大厅有什么区别，能不能个介绍一下？

目前，市行政审批服务大厅正在积极筹建中，计划2008年12月底建成，办公地点在香港中路十七号信息大厦1-3层。一层为综合服务区，主要设立独立审批、综合服务窗口、行政事业性收费、咨询及中介服务；二层为企业设立联合审批区，主要办理企业设立有关行政审批及配套服务事项；三层为建设项目联合审批区，主要办理基本建设项目类行政审批及配套服务事项。市行政审批服务大厅的服务对象主要是针对各类经济实体，为企业市场准入提供“一站式”服务，因此对于来此办理业务的各类企业可以提供更为便捷的行政审批服务，大厅的基本功能有：1）集中审批。市级行政许可和非行政许可审批事项，按照“应进必进、一事一地、充分授权、既受又理”的原则，纳入大厅全程办理。2）统一收费。大厅内行政审批服务事项涉及的所有行政事业性收费，均在大厅实现“一个窗口、一个网络”统一收费和即办即收。收费全部纳入财政专户管理，从源头上防治乱收费和搭车收费现象。3）综合服务。除行政许可和非行政许可审批事项外，与办理审批事务密切相关的服务类事项，如公章刻印备案、组织机构代码证办理等均在大厅实现“一站式”办理。市行政审批服务大厅进驻部门（单位）51家，共有441项审批服务项目，其中行政审批项目308件，非行政审批项目133项。以上审批事项随着进一步的清理和规范还会不断减少。

我们怎么知道涉企检查是经过监察部门备案的？到哪里去查证？

感谢您对此问题的关注。根据市委市政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（青发〔2008〕16号文件）的要求，市监察局制定了关于改善中小企业发展环境的实施办法和措施，一是建立涉企检查报备制度。规定各部门依法对企业进行的常规性检查，年初要制定年度计划并报同级行政效能投诉中心，涉及公共安全、食品安全、举报、投诉等应急公务或突发事件的检查，以及上级安排的突击性检查，应在检查结束后5个工作日内报同级行政效能投诉中心。二是建立涉企检查台帐制度。督促各部门建立企业检查台帐，各部门对每次涉企检查要认真登记，完善内部监督机制，各级行政效能投诉中心要进行不定期检查，杜绝乱检查、乱收费等问题，切实规范涉企检查行为。企业如想查证涉企检查报备情况，可根据检查部门的隶属关系拨打各级行政效能投诉电话。

审批大厅有什么审批事项，都能办理哪些业务？

市行政服务大厅进驻部门（单位）51家，共有441项审批服务项目，其中行政审批项目308件，非行政审批项目133项，以上审批事项还将进一步规范、清理及合理调整，还会有所减少和精简。市行政审批服务大厅的基本功能和主要业务有：1）集中审批。市级行政许可和非行政许可审批事项，按照“应进必进、一事一地、充分授权、既受又理”的原则，纳入大厅全程办理。2）统一收费。大厅内行政审批服务事项涉及的所有行政事业性收费，均在大厅实现“一个窗口、一个网络”统一收费和即办即收。收费全部纳入财政专户管理，从源头上防治乱收费和搭车收费现象。3）综合服务。除行政许可和非行政许可审批事项外，与办理审批事务密切相关的服务类事项，如公章刻印备案、组织机构代码证办理等均在大厅实现“一站式”办理。

陈局长,您好!您刚才回答的有关河道工程修建维护管理费问题，相关数据正在进行测算中,请问还需要测算什么?是指哪些数据?

河道工程修建维护管理费是按照销售收入的0.1%征收，而各个行业的销售利润率是不同的，因此需要对各个行业的负担情况进行测算。针对不同行业的负担情况,采取不同的减免缓措施.

尊敬的王局长：您好！ 关于服务平台建设的政策，可否给予较具体的解释？比如，对于经认定的公共服务平台给予什么样的扶持政策，可否明确告知，谢谢.

您好！感谢您对这个问题的关注。这里指的服务平台主要是为中小企业提供人才培训、创业辅导、技术服务、管理咨询、信息服务、产学研合作、信用担保等方面服务的各类社会中介服务机构或组织。其中，被认定为市级以上中小企业服务平台，以及符合其它条件的，可向市经贸委提出申请，经审核同意后，可按规定享受相关的政策扶持。

前几天，中国央行宣布人民币存贷款利率降1?08，同时减少银行准备金率。在三个月的时间里，连续4次减息，3次减准备金，再加上中央政府推出40000亿刺激经济增长的方案，以及各省地方政府投资近十万亿的刺激经济方案，在新中国的历史上，几乎是空前绝后的改革和创新。近几天，国家又开了明年经济工作会议。将保持中国经济增长作为首要的任务。中国政府这一次以如此的大手笔来回应世界，和如此重视明年经济增长速度的原因是什么呢？

为应对全球金融危机对我国实体经济的影响，国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，降低利率和存款准备金率是执行适度宽松的货币政策的具体体现，有利于保持经济持续平稳较快发展，有利于社会稳定，人民群众得实惠。

我想知道到村镇银行怎么办理贷款？能否给指点一下，谢谢了。

 目前我市已经批准开业的村镇银行是即墨北农商村镇银行。该行授信支持的重点与其它商业银行有所不同，但其授信条件及审批程序与其它商业银行基本相同，总的要求应符合《商业银行法》第四章的相关规定。

我是小企业外贸公司，想办理退税账户质押，请问如何办理？

企业要办理出口退税帐户质押贷款手续，请先与商业银行联系，现在招商银行、交通银行、恒丰银行、建设银行等都可办理退税帐户质押贷款。企业与银行协商同意后，到青岛市外经贸局计财处申请出具“企业应收出口退税及出口情况证实书”，开设后到人民银行货币信贷处办理登记，并凭上述证实书到青岛市国税局进出口税收管理处办理退税帐户变更。再凭国税部门回执到商业银行办理放款手续。企业再有何问题，请联系市外经贸局计财处：85918563.

面对企业发展的严寒，不知政府在清费治乱、减轻企业负担方面有些什么措施

围绕促进中小企业发展，市物价局从规范涉企收费、健全收费监管制度、加强价格监督检查等方面发挥价格职能作用，取消不合理收费项目，落实收费减免政策，加强收费日常监管，切实维护企业合法权益，千方百计营造有利于中小企业发展的价费环境。同时，切实维护好企业的合法权益，对企业举报的乱收费行为，及时受理、及时查处，做到事事有着落、件件有答复。清理涉企收费，认真落实收费减免政策。11月18日国家公布取消和停止了100项行政事业性收费，我局按照国家、省、市有关要求认真抓好贯彻落实工作。在国家、省清理取消行政事业性收费的基础上，重点对我市目前的行政事业性收费情况进行全面梳理和认真研究，提出暂停征收部分涉及企业负担的行政事业性收费的政策建议。认真做好青岛市行政审批服务大厅收费的监督管理工作。在前期梳理的基础上，对大厅进驻单位的收费进行再清理、再规范。开展涉企乱收费整治行动。今年重点开展了国土资源收费专项监督检查，主要检查了涉及房地产开发企业及其他用地企业在用地过程中所缴纳的各种行政事业性收费。落实治理乱收费日常监管制度。严格执行“两证一卡”（收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡）制度。研究制定了实行企业缴费登记卡制度的管理办法。完善行政事业单位收费公示制度。加强收费年度审验工作。设立企业物价联络员制度。在中小企业设立物价联络员，监督行政机关收费行为。定期召开企业物价联络员和有关企业参加的座谈会，听取问题和建议，加强相互沟通。做好涉企价格举报投诉的处理。

金融业各相关部门在支持中西企业发展方面都做了哪些工作，能不能说下。

 金融支持中小企业发展主要体现在以下几个方面： 不断完善中小企业信贷政策体系。近年来，人民银行青岛市中心支行制定了《关于进一步加强和改善金融服务支持中小及民营企业发展的指导意见》等措施，将支持中小企业发展列为工作重点。 进一步加强银企交流合作。近年，人民银行与市有关部门累计推出面向中小企业的10余场银企交流活动。今年人民银行又与有关部门组织了 “金融支持小企业发展授信仪式”，集中满足了一批中小企业资金需求，18家中外资银行为512家小企业进行了集中授信。 不断健全中小企业融资服务体系。人民银行从各银行业机构抽调业务骨干组建金融专家服务团，累计培训中小企业800多家2000多人次。编印《青岛市银行机构中小企业金融产品手册》，收录60余种金融产品，向中小企业无偿发放。 不断优化金融生态环境。市政府下发了《关于加强全市金融生态环境建设的通知》，人民银行制定了《青岛市金融生态环境建设评价体系》。 不断健全中小企业的信贷管理体系。全市各银行机构树立主动服务中小企业的经营理念，从组织架构、制度建设、授信评级等方面入手，建立健全了服务于中小企业的信贷管理体系。 中小企业信贷创新产品不断推出。人民银行与外经贸局、国税联合制定了《关于开展出口退税账户质押贷款业务有关问题的通知》，部分银行据此开展了出口退税账户质押贷款。各银行机构还突破传统的不动产抵押限制，基于动产、权利和未来现金流开发了发展了应收账款融资、动产质押融资，形成了如速贷通、成长之路、展业通等一批有影响力的中小企业融资服务品牌。

以前找政府办事，经常碰到审批的负责人不在，这种情况能不能避免，还是说在审批大厅弄好后这种情况会更集中！

办理审批的过程中，部门负责人是否外出是不会对工作造成影响的，因为大厅审批业务实行的是首席代表负责制。入驻部门要在入驻人员中确定首席代表，由其代表本部门行使规定权限内的审批决定权，并负责本部门窗口的日常管理工作。首席代表拥有对本部门审批事项的最终审批权，即在经过初审、审核（需要时包括现场勘察、集体讨论、专家论证、听证等特别程序）之后，由首席代表在大厅现场签字批准。

请问一下，试生产有哪些优惠政策？

感谢你对这个问题的关注。根据正在研究的办法，试生产可享受以下政策：在一年的试生产期间，除申请一般纳税人外，其余可视同小规模纳税人，实行增值税按小规模纳税人税率征收、企业所得税可按核定征收办法征收。目前，市经贸委已经起草了《青岛市新办企业试生产备案管理办法》，正在与税务部门协商，近日即可下发文件，具体办理试生产的有关事宜。有关税收方面的政策可向税务部门咨询。谢谢！

请问最近有没有在即墨以外设立村镇银行的计划？

有。我局今年以来积极争取银监会支持，并已批准在胶南筹建全市第二家村镇银行。

与同类城市相比，我市的上市公司数与融资方面都有明显的差距啊，有没有考虑到改变这种现状呢？

 我市曾在九十年代以青啤、海尔、海信、双星等大企业，在国内资本市场上形成了独特的“青岛板块”，但之后陷入了缓慢的发展境地。其主要原因就是缺少民营企业和县域中小企业的支撑。06年有3家民营企业上市，截至目前首发上市的民营企业也只有4家。目前市场低迷，也正是企业修养生机、培育规范的最佳时机，是重组壳资源的最佳时机，是私募投资的最佳时机，是我市筹备建立多层次资本市场、为上创业板做准备的最佳时机。为此，我们将抓住机遇，有所作为，以先进城市为目标，通过政府和企业的共同努力，千方百计帮助和支持企业多渠道融资发展。明年拟从以下几个方面抓好工作： （一）坚持全方位、多渠道推进企业上市融资。一是立足国内主板上市。二是抢占创业板上市先机。三是争取进入三板市场试点。四是努力开辟境外资本市场。五是推进“买壳”上市。 （二）进一步加大政策执行力度。 （三）大力发展创业投资，为中小企业开辟融资渠道。 （四）推进国有资本证券化，做优做强国有控股公司。自2002年黄海橡胶上市后，六年来我市再无国有企业首发上市。明年将借鉴上海的做法，加强我市国有控股企业重组的开放性和市场化，打造有竞争力的大企业集团；充分利用资本市场，走上市发展道路。继续深度挖掘上市资源，把具有一定规模和业绩的企业，通过整合规范，纳入培育范围，使上市后备资源行业分布、产业结构更为合理。既抓紧培育港口、机场、商业银行等大型企业，又着力挖掘一批新经济、新技术、新材料、新能源和现代服务业、现代农业等中小型企业，使我市上市资源呈现出数量多、结构优、质量高、后劲足的发展态势。 （五）加强对中介机构的协调管理，规范执业行为。 （六）加大对企业上市工作的领导和考核力度。

请问一下市劳动局领导，咱劳动部门是怎么支持创业？

你好，感谢你对劳动保障工作的关心！ 市委市政府高度重视劳动者自谋职业和自主创业工作，最近，市政府出台了《关于进一步做好促进就业工作的通知》（青政发[2008]50号），在扶持创业方面又出台了新的政策。主要有以下几个方面： 一是小额担保贷款政策。对登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生和返乡农民工自主创业的，可到街道劳动保障服务中心申请不超过5万元的小额担保贷款。对其中从事微利项目的，由财政据实全额贴息。 二是自谋职业扶持金政策。对登记失业人员、高校毕业生和返乡农民工从事个体经营的,从促进就业专项资金中给予每人不超过4000元的一次性扶持金。对以上不符合享受一次性扶持金条件的人员,在各类集贸市场等租用摊位从事个体经营的,给予一定的经营场所租金补贴。 三是创业带动就业政策。对登记失业人员、高校毕业生和返乡农民工创办企业招用登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的,可按实际创造就业岗位个数给予一次性创业补贴、奖励。 四是创业孵化平台奖励政策。鼓励单位和个人创办孵化基地或创业园(街),对为创业者免费提供经营场地和创业服务的,根据创业效果由政府给予一次性奖励。 同时，劳动保障部门十分重视劳动者的创业服务工作，一是建立了市区街创业服务队伍，为劳动者创业提供创业培训、项目推介等帮扶；二是建立了创业网站（QD12333.GOV.CN/CY）和创业热线(83658577)，为创业者提供信息服务;三是建立创业孵化实训基地，为劳动者提供创业实践锻炼;四是成立了创业志愿团队伍,为创业者提供个性化服务;五是在高校成立了创业指导中心,为大学生提供创业指导;六是举办免费的创业指导讲座,聘请专家传授创业技巧和经验。 创业对就业有倍增效应，希望大家勇于创业、敢于创业，劳动保障部门将竭诚为你提供创业服务。

国税局也有个改善中小企业发展环境促进中小企业发展的工作意见，这个工作意见包括哪些内容？能给中小企业带来哪些好处？

《青岛市国家税务局关于落实中共青岛市委、市政府要求，改善中小企业发展环境，促进中小企业发展的工作意见》包括4个方面32条支持中小企业发展的措施。主要内容：一是切实落实好中小企业享受的税收优惠。认真落实好对高新技术、资源综合利用、促进残疾人就业、软件产品以及再就业等中小企业可以享受的国家税收优惠政策。对小型微利企业所得税税率由25%降低为20%。高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。认真做好增值税转型测算准备工作，从2009年1月1日起，对增值税一般纳税人购进的设备允许抵扣增值税，小规模纳税人的征收率统一调低至3%。二是切实优化纳税服务，改善中小企业发展软环境。从2009年1月1日起，对实行查账征收的增值税小规模纳税人试行1个季度申报纳税1次，申报纳税期限延长至季度终了后15日内。对核定征收的小规模纳税人和定期定额征收的个体工商业户1个季度由银行扣税1次。实行车购税同城通办，全市所有车购税的申报缴纳可由纳税人在各个车购税办税厅自由选择办税地点。纳税人办理开业税务登记、变更税务登记，手续齐全的，可当场即时办理。各级国税机关每年对中小企业纳税人实施税务稽查面不得超过3%，对每户中小企业每年实施稽查或实地评估不超过1次。做好稽查选案的案头分析和实证检查，无疑点不选案、无问题不检查。三是建立纳税服务应急制度，实施税法援助。在市局和各基层局建立两级纳税服务应急处理机制。实施税法援助，纳税人对国税机关的执法行为、结论、意见、决定等有异议的，可向国税机关提出税法援助申请，要求国税机关对适用的税收法律法规和政策予以释明，对有关争议予以协调。纳税人申请税法援助，不影响其依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利。四是严格执法监督，保护纳税人合法权益。贯彻以人为本的管理理念，对特定情况实施首违不罚、限期内改正不罚、无过错推定。纳税人可以通过12366纳税服务热线投诉国税机关及其工作人员的违法违纪行为。具体内容，您可以通过青岛市国税局网站（http://www.qd-n-tax.gov.cn）查询《青岛市国家税务局关于落实中共青岛市委、市政府要求，改善中小企业发展环境，促进中小企业发展的工作意见》（青国税发【2008】173号）。

前几天在网上看了相关文件，其中有一条是关于设立中小企业发展专项资金的规定，不知符合什么条件能获得？

谢谢你来参加访谈活动。按照即将出台的青岛市中小企业发展专项资金暂行管理办法规定，中小企业专项资金主要支持两类建设项目：固定资产建设项目和改善环境服务类建设项目，主要有信用担保体系建设项目、中小企业融资建设项目、中小企业服务体系建设项目，以及中小企业专业化发展、技术创新、新产品开发、新技术推广、开拓市场、与大企业协作配套等方面的项目。除此之外，申报的项目还要符合国家产业政策、企业财务管理有关方面的规定。具体是由企业自行申报，区市审核，专家评审，市政府研究决定。不知你是哪种类型的建设项目，是否符合国家产业政策。详细情况你可到市经贸委、市财政局查询。联系电话：85912658。谢谢！

请介绍一下内资企业出质登记以及如何办理内资企业出质？

我国《物权法》规定了股权可以出质，明确股权出质的登记部门是工商行政管理部门，为认真贯彻实施《物权法》规定，日前，市工商出台了《内资公司股权出质登记暂行办法》，对股权出质登记的登记范围、申请人、所需材料、办理程序、办理时限以及国有股权的出质等都作出了规定，使股权出质登记制度走上了实际操作的层面。股权出质登记办法的实施，将大大拓宽企业的融资渠道，企业股权将与土地使用权、房屋产权一样，成为市场主体融资的重要形式。目前，市工商部门已办理内资股权质押近10亿元股权出质需提交：　　1、申请人签字或者盖章的《股权出质登记申请书》；　　2、出质股权证明；　　3、股权合同当事人共同签署的质权合同；　　4、申请人主体资格证明或者自然人身份证明；　　5、出质人持股的有限责任公司同意股权出质的股东会决议或非上市股份有限公司同意股权出质的证明文件；　　6、出质人持股的公司章程中股权转让无禁止性规定的证明文件。　　联系电话：85730703。

青岛的上市企业政府有什么奖励政策，都怎么落实的？

 根据市政府〔2007〕23号文件规定，凡在境内外首发上市的公司，按其融资额（扣除发行费用，下同）1亿元人民币（下同）以内（含1亿元）的，奖励50万元；融资额1—2亿元（含2亿元）的，奖励80万元；融资额2亿元以上的，奖励100万元；上市公司实现再融资，包括配股、增发、定向增发、发行债券和引进战略投资等按再融资额（扣除发行费用及股东认购部分）的0.2%奖励，奖励最高限额为100万元。 以上奖励的范围是在境内外首发上市的公司和实现再融资上市公司的高层管理人员。奖励的分配按上市公司的主要负责人不低于30%，其他高层管理人员不高于70%掌握。以上奖励资金由市财政和企业所在区市财政按现行财政体制比例分别承担。奖励方案由上市公司申报，市发改委会同市财政局批准实施。各区市也建立了相应的企业上市工作激励机制。 另外，企业在改制上市过程中，土地、税收、资产权属等方面，也有相应的政策规定。

作为一个局内人，我深知我市权证市场遗留问题几年来一直未彻底解决，部分企业已经亏损或严重亏损，管理混乱并资不抵债，请问这个问题能不能解决？

 原权证市场关闭以来，历史遗留问题比较多。我们高度重视这项工作，积极采取各种方式加快解决。一是对原流通权证收购、回购。98年政府出资收购了六百股份和富吉锅炉，2002年至2008年分别实施了利群集团、日照洁晶、同和空调、即发集团、国风药业、抚菜市场、青岛金属的收购、回购。二是捆绑上市。2001年青岛碱业捆绑天柱化肥、双收农药上市，2002年双星股份吸收合并华青股份。3家权证企业共计流通权证3566.5万股被吸收合并。三是开办非交易过户。2003年我市在市股权托管中心开办了非交易过户业务。网友们如果有问题，可以拨打83***9070进行咨询。四是加强权证企业的信息披露监管，并督促企业分红派息。我们每年都召开权证企业信息披露工作会议，绝大多数权证企业都能按时披露年度报告和其他重大事项的披露，每年约有一半企业分配现金红利。五是对未来多层次资本市场体系中的地方资本市场设立和布点进行调研，并多次向中国证监会、中国证券业协会汇报、沟通。 目前，我市权证企业基本分为三类，第一类是业绩优良且每年分红的企业，分别是利群集团、青岛食品等8户企业。第二类是业绩一般、经营较稳定的企业，分别是崂山百货等8户企业。第三类是亏损、暗亏、管理不规范和不披露年报，分别青岛制粉、青岛物华、昌华集团、琴畅集团、东方化工、英亚集团、宏兴萤石等10户企业。 下一步，在本着维护社会稳定和投资者合法权益的前提下，进一步加强对权证企业监管，促使其规范运作，对不同情况权证企业采取不同措施，加快解决相关问题。对业绩优良且每年进行投资回报的企业，积极培育推动其在境内外资本市场上市。帮助企业解决困难，创造条件，争取早日在境内外资本市场上市。对业绩一般、经营较稳定的企业，积极进行挂牌转让试点。在试点的基础上，将这类企业全部挂牌，解决权证投资者的流通变现问题。对经营亏损、管理不规范的企业，考虑以收购或回购来解决。对外地企业，加强与省政府与外地权证企业所在地政府的联系沟通，争取做好信息披露和分红派息工作。

我想问一下申办小额贷款公司的准入条件是什么？

当前，国际金融市场动荡，国际经济环境中不确定不稳定因素增多，国内经济运行中企业生产成本上升、企业和广大农民贷款融资难问题越显突出。在这种形势下，为缓解小企业和农民贷款难的问题，市政府审时度势，及时制定了《关于开展小额贷款公司试点工作的意见》，通过设立小额贷款公司，全力服务于小企业和广大农民。市政府决定，在2008年我市首先选择一个区市设立1家小额贷款公司，在取得经验的基础上，逐步扩大试点范围。准入条件：1、小额贷款公司主发起人原则上是管理规范、信用优良、实力雄厚的当地骨干企业，其净资产不低于5000万元（欠发达县域不低于2000万元），资产负债率不超过70%，连续3年赢利且利润总额在1400万元（欠发达县域550万元）以上。在县级政府的组织指导下，由主发起人为主，协商选择其他股东。根据我省实际情况，有限责任公司的注册资本不得低于5000万元（欠发达县域不低于2000万元），股份有限公司的注册资本不得低于7000万元（欠发达县域不低于3000万元）。试点期间，注册资本上限均为1.5亿元。对于切实服务“三农”和小企业的经营规范、运行良好的，一年后，经批准可在注册资本上限范围内增资扩股。注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。注册资本的资金来源必须是自有合法资金，不能用银行贷款投资入股，严禁社会集资入股，禁止关联股东控股。主发起人持股原则上不超过20%，其他单个股东和关联股东持股原则上不超过10%.股东必须遵纪守法，诚实守信，无犯罪记录和不良信用记录。鼓励熟悉金融业务、管理规范的个人或企业入股。2、科学设置监管指标，严格规章制度。小额贷款公司不得进行任何形式的集资和吸收公众存款。在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司可从不超过两个银行业金融机构融入资金，融入资金的余额，不得超过资本净额的50%.坚持按照“小额、分散”的原则发放贷款，小额贷款公司的70%资金应发放给贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金的单户贷款余额不得超过资本金的5%.小额贷款公司不得向其股东发放贷款，不得跨县域经营业务。3、选择合适的高管人员，确保小额贷款公司的稳健经营。小额贷款公司要完善法人治理结构，强化内控机制，建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。试点公司的高管人员要熟悉金融业务、有金融从业经历并具备较强的金融合规经营意识。

现在有很多政策鼓励自主创业，请问一下，到哪办理小企业试生产手续？都有什么规定？

您好！根据拟定中的试生产管理办法，办理试生产的企业应具备两个条件：（1）固定资产投资在100万元以下；（2）企业属科技型、外向加工型、农产品加工型或服务型新办企业。办理程序：（1）新办企业向工商行政管理部门申请新办注册登记；（2）新办企业取得营业执照后，向注册所在地中小企业主管部门申请新办企业试生产备案；（3）新办企业取得备案证明后，向税务征收机关申请享受试生产优惠政策。享受的政策：在一年的试生产期间，除申请一般纳税人外，其余可视同小规模纳税人，实行增值税按小规模纳税人税率征收、企业所得税可按核定征收办法征收。具体请咨询市中小企业发展局。电话：85912655。

请问，《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》还有劳动局出台的一个什么促进就业的意见，为什么我在网上都查不到，难道要申请公开才给看吗？

您好！最近，市政府在促进就业方面出台了《关于进一步做好促进就业工作的通知》（青政发[2008]50号），你可以通过青岛政务网查询，也可以通过青岛劳动保障网（www.qd12333.gov.cn)查询。

我是一家食品企业，最近到银行贷款，银行只是说好，就是不给办，找朋友一打听，上级银行规定了对一些行业的贷款限制，食品行业就算一个，不知这样做与国家的政策是否一致？

 商业银行自上而下都建立了一套比较具体的行业授信准入政策，并根据企业的具体情况进行授信。一般来说，各商业银行总行对其分支机构授信都有明确的行业准入指导意见，各银行分支机构依据这些指导意见开展授信工作。

什么"一站式"服务、“一卡通”我从来不相信那个，你行政审批大厅能让企业省多少事，效果未必好吧！

 市行政审批服务大厅为企业市场准入提供“一站式”服务：市级行政许可和非行政许可审批事项，按照“应进必进、一事一地、充分授权、既受又理”的原则，纳入大厅全程办理，凡入驻大厅的审批事项，原部门不再受理。入驻部门及工作人员应按规定的审批程序和流程进行审批，不得擅自增加审批要件和审批程序。审批事项应在大厅内“一站式”办结，即已入驻大厅审批事项，要实现在大厅内受理、审核、收费、办结、出办理结果，不得在大厅之外循环。对于大厅内行政审批服务事项涉及的所有行政事业性收费，均在大厅实现“一个窗口、一个网络”统一收费和即办即收。收费全部纳入财政专户管理，从源头上防治乱收费和搭车收费现象。对需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证等特别程序的事项，本部门入驻大厅工作人员应全程组织参与事项的现场勘察、讨论、论证和听证等，并在承诺期限内办结，审批结果由窗口交付申请人。除行政许可和非行政许可审批事项外，与办理审批事务密切相关的服务类事项，如公章刻印备案、组织机构代码证办理等也均在大厅实现“一站式”办理。目前大厅正在积极筹建中，建成后，大厅内办理的行政审批事项，将实行“八公开”，即：公开服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果，首先接受企业监督。同时，市监察局也将派员入驻大厅，对入驻部门及其工作人员的行政审批行为进行监督监察。主要负责网上审批的电子监察，对窗口人员的服务态度、工作效率等进行现场和视频监督；受理涉及入驻部门（单位）及其工作人员违法违纪行为的投诉举报，并负责调查处理等。市物价局负责对各入驻部门（单位）的行政事业收费实施监督检查。建立定期通报制度和联席会议制度，监督监察结果将作为入驻部门（单位）及其工作人员年终目标绩效考核的依据。感谢网友提出的问题和工作意见，今后的工作中也欢迎市民和广大企业给予工作监督，切实为社会各界提供真正便捷的“一站式”行政审批服务。

我们企业以前参加过一些评比达标表彰活动，请问一下，这次清理评比达标表彰活动能否达到预期成效？

市监察局对清理规范涉企评比达标表彰工作非常重视，近年来，我们多次对涉企评比达标表彰活动进行专项检查，取得了一定成效，但也确实存在一些问题。这次，我们将根据市委市政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（青发〔2008〕16号文件）的要求，认真解决当前涉企评比达标表彰工作中存在的问题，采取有效措施巩固已有成果。下一步我们将主要采取以下措施，重点作好五个方面的工作：一是我市所有评比达标表彰活动必须经市委办公厅、市政府办公厅审批。凡没列入年初市委办公厅公布目录的此类活动，各级监察机关将坚决予以制止，并按有关规定严肃处理。二是从2009年元月起，凡影响企业正常生产经营活动的各种评比达标表彰活动一律禁止，全市不准再新设置涉企评比达标表彰项目。若上级主管部门组织的涉企评比达标表彰活动，需持该部门正式文件到我市审批部门备案；凡内容相似又必须组织的，应合并进行。三是督促有关部门巩固政府系统清理规范评比达标表彰活动成果；组织开展并完成对我市党委系统、群众团体等部门涉企评比达标表彰活动的清理规范工作。四是加强监督检查。各级监察机关将把清理规范涉企评比达标表彰活动作为纠风专项治理的重要任务，并将其纳入民主评议、行风在线、纠风工作网的监督范围，请社会各界进行监督。五是各级监察机关为企业发展保驾护航，支持企业拒绝未经批准的评比达标表彰活动；对虽经批准，但却违反规定，借评比达标表彰活动之机向企业摊派钱、物，抽调人员帮忙或索要礼品的，要依据有关规定，严肃追究其党政纪责任。我们相信，在市委市政府的正确领导、各有关部门密切配合和社会各界的广泛监督下，清理规范涉企评比达标表彰工作会取得好的成效。

青岛人吃肯德基拉、麦当劳从来不要***，即使要了，也是定额的，这个问题会不会鼓励其偷税漏税，听好多人这么说过了，提醒我们去吃饭的时候要***，不知道税务的同志们是怎么收KFC的税的？

使用定额***不会鼓励偷税，因为肯德基、麦当劳缴税不是根据***来确定营业额，而是按照其实际营业收入来计征税款。按照税法规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具***；所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得***。因此，建议您在消费时应当依法索取***，保护您的合法权益。

尊敬的王勇主任：目前农产品加工出口企业面临资金紧张、订单减少等许多困难，请问中小企业局是否对农产品加工企业给与更多的关注？

您好！针对农产品加工企业面临的困难和问题，我们将采取以下三个方面的措施：一是加大政策支持力度。在用好市农产品加工专项资金支持龙头企业的基础上，积极争取中小企业发展专项资金向成长型农产品加工企业倾斜，树立良好的政策导向。二是加强运行监测。完善农产品加工企业监测分析体系，加强对市级以上龙头企业的重点监测和服务，及时了解重点行业、重点企业的生产经营情况，定期发布产业发展动态，做好预警预报工作。三是鼓励开拓市场。联合有关部门加强对四大优势产业、龙头企业的人才培育力度，增强企业的自我检测能力，在国际市场上站稳脚跟。鼓励企业加快产业升级步伐，增强创新能力，创建自主品牌，开拓国内市场。

请问，《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》还有劳动局出台的一个什么促进就业的意见，为什么我在网上都查不到，难道要申请公开才给看吗？

您好！《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》文件可在青岛政务网(http://www.qingdao.gov.cn)和11月3日的青岛日报上查询。谢谢！

商场标价签上的“物价员”是什么人？负责监督的？

您好！您提问的商场标价签上的“物价员”是为加强企业内部价格管理、落实好明码标价制度而设立的。我市从2007年4月份到2008年11月份，共组织企业物价员培训33期，培训人数2110人。主要向企业物价员讲授价格法律法规、价格监管政策规定、企业内部价格管理知识等内容，通过培训，对企业加强内部价格管理、加强价格自律、树立价格诚信意识起到了积极作用，受到了企业的欢迎。下一步，我们将赋予企业物价员“企业物价联络员”的职能，及时反映企业的价格、收费现状和遇到的乱收费问题，协助价格主管部门监督行政事业单位的收费行为。

尊敬的丛局：前段时间看到青岛日报刊登的将对经专家评审的高新技术出口产品研发项目，视资金投入及产品出口规模情况给与一定的资助，请问具体如何办理？

 为支持出口企业开展出口产品研发，提高创新能力，市财政局、市外经贸局设立了科技兴贸专项资金，并制定了《青岛市科技兴贸专项资金管理办法》，对出口企业创新技术服务体系公共技术、信息服务平台项目以及产学研相结合开展的共性技术联合研发项目，按国家所批项目拨付资金额的30%以内予以配套支持。 对获得国家优化进出口结构资金项目，按国家所批项目拨付资金额的20%以内予以配套支持。 对专家评审通过的我市高新技术出口产品研发项目，视项目资金投入及项目产品出口规模情况，分别给予资助。 对专家评审通过的我市高新技术出口产品技改项目，按项目实施期间贷款利息总额的80%以内给予补助，最高不超过100万元。 对上一年度高新技术产品出口增量500万美元以上且连续两年保持增长的企业给予5万元奖励；出口增量1000万美元以上且连续两年保持增长的企业给予15万元奖励。鼓励流通型外贸企业设立出口产品研发、设计、检测机构，提高自主创新能力，对当年创办的符合条件的出口研发、设计、检测机构给予5万元奖励。 企业想申请上述科技兴贸专项资金请与市外外经贸局科技处联系，电话是：85910330、85918187。

前段时间说，青岛首家小额贷款公司年底之前成立，现在筹备的怎么样了 ？

按照省政府的统一部署，我小额贷款公司试点工作按照“政府推动、市场运作、规范管理、稳妥有序”的原则，在市政府的统一部署下稳步推进。按计划，我市首家小额贷款公司要在年底前设立，前段时间相关区市政府按照市政府办公厅《关于开展小额贷款公司试点工作的通知》（青政办字〔2008〕120号）要求，接受企业申请，严格按照规定，整理申请材料，据了解，目前申请材料已基本整理完成，近期将由市联席会议审核后组织上报，还需要经过省联席会议审查同意，争取年内完成首家小额贷款公司的设立工作。同时，我们将加大争取力度，在今年原定设立1家小额贷款公司的基础上，争取有所突破。

我是一家企业，老板从报纸上看到，现在市里可以批小额贷款公司，但不知怎么办，找哪个部门？

请问拟在哪个区市设立小额贷款公司，各区市所确定的具体负责小额贷款公司试点的部门不同，分别为金融办、发改局、财贸局等部门，建议到当地区政府办公室了解一下，也可以直接跟市金融办联系，联系电话：85913169。小额贷款的主要申请程序为：有关企业向区市政府主管部门提出来申请，区市政府根据省市两级文件的规定，按要求审查整理好各种申请材料以后，以区市政府的名义上报市金融办，由市金融办召集联席会议，按照择优推荐的原则提出意见，报市政府审核后，报请省金融办审定。企业凭借同意设立小额贷款公司的文件，依法办理工商登记，完善各项规章制度，筹备开业。另外，目前小额贷款公司还处于试点阶段，需要按照省里要求统筹开展，稳步推进。

听说市已经设立了小额贷款公司，符合什么条件可以贷款？

目前，我市的小额贷款公司处在申请审查阶段，还没有设立。小额贷款公司设立之后，其主要业务范围是：在本行政区内办理各项小额贷款；开展小企业发展、管理、财务等咨询业务等。小额货款公司发放贷款坚持“小额、分散”的原则，面向“三农”和小企业服务，自主选择贷款对象，鼓励向农户和微型企业提供信贷服务，不得向股东发放贷款，不得跨县域经营业务。

我市的部分权证企业不及时披露年报、管理混乱、严重亏损，这些问题不知道政府注意到了没有？

 原权证市场关闭以来，历史遗留问题比较多。我们高度重视这项工作，积极采取各种方式加快解决。一是对原流通权证收购、回购。98年政府出资收购了六百股份和富吉锅炉，2002年至2008年分别实施了利群集团、日照洁晶、同和空调、即发集团、国风药业、抚菜市场、青岛金属的收购、回购。二是捆绑上市。2001年青岛碱业捆绑天柱化肥、双收农药上市，2002年双星股份吸收合并华青股份。3家权证企业共计流通权证3566.5万股被吸收合并。三是开办非交易过户。2003年我市在市股权托管中心开办了非交易过户业务。网友们如果有问题，可以拨打83***9070进行咨询。四是加强权证企业的信息披露监管，并督促企业分红派息。我们每年都召开权证企业信息披露工作会议，绝大多数权证企业都能按时披露年度报告和其他重大事项的披露，每年约有一半企业分配现金红利。五是对未来多层次资本市场体系中的地方资本市场设立和布点进行调研，并多次向中国证监会、中国证券业协会汇报、沟通。 目前，我市权证企业基本分为三类，第一类是业绩优良且每年分红的企业，分别是利群集团、青岛食品等8户企业。第二类是业绩一般、经营较稳定的企业，分别是崂山百货等8户企业。第三类是亏损、暗亏、管理不规范和不披露年报，分别青岛制粉、青岛物华、昌华集团、琴畅集团、东方化工、英亚集团、宏兴萤石等10户企业。 下一步，在本着维护社会稳定和投资者合法权益的前提下，进一步加强对权证企业监管，促使其规范运作，对不同情况权证企业采取不同措施，加快解决相关问题。对业绩优良且每年进行投资回报的企业，积极培育推动其在境内外资本市场上市。帮助企业解决困难，创造条件，争取早日在境内外资本市场上市。对业绩一般、经营较稳定的企业，积极进行挂牌转让试点。在试点的基础上，将这类企业全部挂牌，解决权证投资者的流通变现问题。对经营亏损、管理不规范的企业，考虑以收购或回购来解决。对外地企业，加强与省政府与外地权证企业所在地政府的联系沟通，争取做好信息披露和分红派息工作。

各位领导好！“20条”发布以来社会反响强烈，可以说政策当中有许多新颖的地方，但是政策中同时存在很多不严谨不确定的表述，例如：“每年安排一定数额的中小企业发展专项资金”、“按照一定比例给予补助”、“能免则免、能缓则缓、能减则减”等等的提法过于模糊，不确切，显的文件不闭合，人为因素过于明显，让企业拿到文件看了好几遍看不明白，建议早日出台政策实施细则和政策解读！请问有时间表吗？

您好！20条政策最近已陆续出台了一些措施，全部配套实施细则将于12月20号前全部制定完毕，届时您可到各区市及有关部门的网站上查询，并请注意近一个时期的媒体宣传报道情况。谢谢！

请问地税局，最近出台的文件对企业有哪些实实在在的优惠？

日前，我局出台了《青岛市地方税务局关于进一步发挥税收职能作用促进我市经济平稳较快增长的实施意见》的通知（青地税发[2008]202号），该文件明确了促进企业发展的税收优惠政策，详情请登陆青岛市地税局网站（www.qdds.net）浏览。

市行政审批服务大厅如何实现办事公开？如何为申请人提供便捷的咨询服务？

市行政审批服务大厅内办理的行政审批事项实行“八公开”，即：公开服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果。各入驻部门（单位）应在办理窗口和大厅网站公示本部门（单位）负责的审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本，并及时更新。工作人员要严格执行首问责任制、一次性告知制度，尽最大可能方便申请人，提供便捷的咨询和审批服务。同时，大厅开业后，来话人可以通过市长公开电话12345咨询有关问题，市长公开电话、当事人和大厅业务部门人员实施三方通话，直接回答当事人有关咨询。因此，当事人可以进大厅咨询，也可以通过电话咨询。

银监会出台了哪些有关开展村镇银行试点、小额贷款公司发展的制度？

 在新型农村金融机构制度安排和制度建设方面，银监会出台了三类农村新型金融机构（村镇银行、贷款公司、农村资金互助社）的《管理暂行规定》和《组建审批指引》，为农村新型金融机构的设立、发展和监管提供了充分的依据。《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》对新型农村金融机构的存款准备金管理、存贷款利率管理等进行了规范。2008年7月银监会下发了《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》，将新型农村金融机构的行政许可事项归入到该办法中，新型农村金融机构的行政许可要求得到了进一步的明确和细化。

江苏、上海、宁波等地都出台了停收或取消部分涉企行政事业性收费，我市到现在还不见动静，什么时间出台？出台晚了就没有意义了。

感谢你对此问题的关注.我们已意识到此问题，有关方案正在拟定中，近期将出台我市有关暂停和减免政策。

很多外资服装小企业都关门倒闭了。不知对本地服装企业有没有什么扶持政策或者优惠政策？

对纺织、服装企业遇到的困难，各级政府都非常关注，也陆续出台了一系列扶持的政策，如连续两次上调退税率从11%-14%。1月19日，***又专题研究了纺织、服装的扶持政策问题，提出了六项措施，其中包括退税率还要上调等，这对纺织、服装企业的发展具有重要的作用。下一步，市有关部门也会配合国家政策的实施，从开拓市场、营造环境、减轻税费等方面促进企业发展，请予以关注。

现在国家已经实行了宽松的货币政策，市里有关部门也搞了几个融资洽谈会，不知道有没有效果,反正我们企业贷款比以前更难了，请银监局、人民银行的领导说一下

市里组织了几个洽谈会后，总体效果比较明显，从11月18日到28日，各银行共对461户企业中的300户企业发放贷款129.36亿元。

各位网民朋友，由于时间关系，我们今天的在线嘉宾访谈就到这里。对于网民朋友提出的问题，访谈结束后可以在“青岛政务网——在线访谈”栏目中查阅访谈实录，对于现场没有回答的问题，将在5个工作日后发布；如果朋友们有新的问题，可以随时登录青岛政务网(www.qingdao.gov.cn)的“政府在线”栏目提交。感谢朋友们的热情参与，感谢各位局长。