关于在市管企业中大力开展节能降耗工作的意见

                                                                                   各市管企业：
　　节能降耗工作是全面落实科学发展观，转变经济增长方式，增强企业竞争力的重要措施。国有企业作为我市经济的主力军，要进一步增强节能降耗的紧迫感和责任感，加快产业结构和产品结构调整，加大节能降耗领域的技术创新，大力倡导循环经济，推动国有经济健康快速发展，为实现全市节能降耗目标发挥表率带动作用。根据《中华人民共和国节约能源法》等法律法规精神，现提出在我市市管企业中大力开展节能降耗工作的意见如下：
　　一、指导思想和主要目标
　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，以提高国有经济发展水平为核心，将节能降耗工作与国有经济布局和结构优化、环境保护相结合，突出重点领域，依靠科技进步，创新管理机制，推动生产经营的全过程节能，全方位提高能源和原材料利用效率，加快国有经济向集约型发展，力争实现国有资产保值增值和节能降耗的双目标。
　　（二）主要目标。到2010年，单位生产总值综合能耗比“十五”末降低22%。其中，工业万元增加值能耗下降25%；第三产业万元增加值能耗下降15%；建筑节能15%。
　　二、大力推进国有企业全方位的节能降耗
　　（一）推动不同行业的节能降耗。市管企业中的各类企业都要制定本企业节能降耗工作规划，明确目标和措施，把节能降耗工作当作落实科学发展观、转变经济增长方式的重要工作来抓。
　　制造类企业要加快产业结构调整，加快技术改造和技术革新，建立和完善能源和原材料消耗的计量、统计核算和定额管理制度，对消耗定额进行目标分解，落实到最基层。严格限制过度包装，降低一次性消费用品的生产和消费。建立节能降耗的激励和约束机制。
　　公交、交运、热电、泰能等公共服务类企业，要在改善现有设备效能的同时，积极采用能耗低、效率高、排放少的节能环保型新设备和新燃料，加快淘汰高耗能、污染重的老旧设备。
　　建设类企业要围绕采用新材料和新工艺，切实提高建筑和基础设施的节能和环保水平。
　　投资类企业要优化投资结构，重点投资节能、环保型产业，积极参与太阳能、风能和潮汐能等可再生能源的开发利用，切实发挥好导向和带动作用。
　　同时，各类企业都要积极推广采用高效节电办公设备、电器和照明产品，将节能降耗工作贯彻到生产经营全过程。
　　（二）推进国有经济布局和结构调整，大力发展低能耗高附加值产业。认真贯彻落实《青岛市人民政府关于国有经济布局和结构调整的意见》（青政发〔2005〕63号），加快推进国有经济布局和结构调整，推动国有资本向名牌产品和优势企业集中，大力培育自主品牌，加快发展低能耗高附加值产业，提高国有经济在高新技术产业、现代服务业的比重，优化产业结构，提高经济增长质量和效益。在布局和结构调整过程中，各市管企业要把能耗和附加值作为重要的指标，严格把关，切实降低高能耗产业的比重。
　　（三）积极引进和推广先进技术改造传统产业。各市管企业要及时***国内外快速发展的先进技术，加强与国外先进企业的技术交流与合作，提倡用高新技术和先进实用技术，对现有产业进行技术改造和技术升级，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品，增加现有产业的科技含量，提升产业层级，提高产品的附加值，增强企业的核心竞争力。
　　（四）大力实施自主创新，推动节能降耗技术进步。各市管企业要积极利用各级政府制定的扶持政策，积极开展节能降耗技术、可再生能源和新能源的自主研发，发挥企业技术人员的潜力，开展节能降耗技术攻关。加强对引进技术的消化吸收和再创新。通过对节能技术和设备、节材技术、新材料技术的开发和应用，提高能源和原材料的利用效率。
　　三、加强对节能降耗工作的监管和服务
　　（一）建立领导体系。市政府国资委已成立了节能降耗领导小组和工作机构，由委主要领导任组长，成员由分管领导和相关业务处室负责人组成。主要负责对市管企业节能降耗工作的协调服务和监督检查，定期分析通报市管企业节能降耗工作情况，协助企业解决节能降耗工作中存在的困难和问题。各市管企业也要成立节能降耗领导小组并由专门部门负责此项工作，企业主要领导要亲自抓，确保市管企业节能降耗工作落到实处。
　　（二）建立评价考核制度。市政府国资委将对市管企业实行能耗目标考核责任制度，将万元增加值能耗目标分解落实到各企业，并纳入市政府国资委对企业领导人业绩考核指标体系中。对完不成能耗考核目标的企业，在业绩考核中给予减分。考核细则将另行制定。
　　（三）加大对重大投资项目中节能指标的审核力度。市政府国资委今后在对市管企业投资项目管理过程中，将严格执行《节约能源法》、《促进产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录》和有关建设项目节能管理规定，加强对新上项目能耗把关，引导企业发展低能耗产业。各市管企业报送的固定资产投资项目可行性研究报告中，必须包括合理用能的专题论证或节能篇（章）。其中，年耗能10000吨标准煤以上项目的节能篇（章），应当经有资质的工程咨询机构评估。固定资产投资项目的设计和建设，必须遵守合理用能标准和节能设计规范。
　　（四）加大对利用外资项目能耗指标的审核。各市管企业在招商引资中，要将项目万元增加值能耗作为重要条件，由“招商引资”向“招商选资”转变。重点引进技术含量和附加值高、能耗和污染低的外资项目，大力开展现代服务业招商，加快发展第三产业。今后市管企业新引进的外资项目，必须达到该行业能耗国际或国内先进水平。
　　（五）加强节能降耗监督检查。市政府国资委节能降耗领导小组办公室将配合节能行政监察部门，加强对市管企业节能降耗工作的日常督查，定期检查节能降耗目标完成情况；针对企业存在的问题开展专题调研，指导督促企业改进工作措施，确保节能降耗目标的完成；每年召开一次市管企业节能降耗专题会，通报各企业目标完成情况，推广先进企业的做法，推动企业不断增强节能降耗意识，形成节能降耗的良好氛围。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月七日