福泉农村火炬引擎工程村级后继乏人难题

　　长期以来，农村基层党组织党员年龄老化、党组织吸引力不强、党员发展渠道不畅、村级组织能人匮乏等一直是制约农村发展的突出问题，为***这一难题，福泉市创新实施“农村火炬引擎”工程，积极探索新形势下村级后备干部队伍建设的新路径，为选优配强村级组织“领头羊”、实现乡村振兴战略奠定了坚实基础。

　　“一库一会一支部”海纳百川聚人才。一是建立乡镇青年人才信息库。充分发挥乡贤力量，以45周岁以下返乡大中专及以上毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手和 “土专家、田秀才”为重点，采取党员群众推荐、群团组织推荐、个人自荐等方式，对全市优秀农村青年人才进行全覆盖摸底登记，以乡镇（街道）为单位建立青年人才信息库，盘点人才“家底”，实行动态管理，为村级发展挖掘人才。目前，共有入库人员1444人，其中党员210人，致富带头人62人，务工经商人员530人，大中专以上学历1320人。二是建立乡镇青年人才联合会。通过人才信息库将青年人才“聚拢”后，由团市委牵头成立福泉市青年联合会，乡镇（街道）成立青年联合分会。乡镇联合分会在市青年联合会的指导下，负责辖区人才动态管理、教育培训等工作，根据人才需求和产业发展需要等，适时组织开展种植、养殖等农村新型实用技术培训，增强组织吸引力。针对在外务工经商人员，依托微信群、QQ群等搭建农村青年人才线上沟通交流平台，青年联合会实时推送本地就业创业优惠政策信息，吸引外出务工能人回乡创业，为农村发展招引人才。三是建立青年人才党支部。以青年人才联合会中的党员为主体，乡镇（街道）成立青年人才党支部，支部书记由党（工）委组织委员担任，副书记、委员由乡镇团委书记、妇联主席或机关35岁以下青年党员担任，负责辖区青年人才党员发展、教育和管理工作。对有入党意愿的优秀青年人才可直接向青年人才党支部提交申请，青年人才党支部也可直接从信息库中确定重点培养对象，条件成熟后直接发展为党员，再将党组织关系转入原籍村，及时向村“两委”班子输送，打破党员发展“地域限制”，防止农村党员“近亲繁殖”，从根本上解决了农村优秀人才入党难、党员发展渠道不畅的问题。

　　“一保障两计划”聚合机制留人才。一是完善激励保障机制。建立优秀青年人才就业创业扶持机制，对自主创业、有发展前景项目但缺乏启动资金的，积极协调银行金融机构给予优惠贷款或利率贴息，增强人才归属感、荣誉感。对已进入村级后备干部的，工资待遇参照本村（社区）副职干部发放。采取学费补偿的方式，鼓励和支持村级干部参加成人高考或自学考试，继续学习深造，提高专业技术能力和水平。在每年七一期间，评选表扬一批村级“脱贫攻坚先进个人”“脱贫攻坚优秀共产党员”等先进典型，通过评选表彰凝聚共识，形成了“工作有待遇、干好有前途”激励机制，激发农村青年人才干事创业激情。二是制定农村党员发展计划。根据村域发展和党员年龄、学历结构等情况，综合全市村级后备干部队伍培养需要，由市委组织部商乡镇（街道）党（工）委科学拟定党员发展计划。明确村级党组织每年至少发展1名以上新党员，重点发展年纪较轻、文化程度较高的青年党员，注重发展一定数量的女党员，逐步改善农村党员老龄化、文化素质偏低和结构不优的现状，增强农村党员队伍活力，提升村级党组织组织力、凝聚力和战斗力。2017年以来，全市共从农村一线发展党员52名，其中高中（中专）学历13名，大专以上学历39名，女党员18名，党员结构进一步优化。三是制定村级后备干部发展计划。以乡镇为单位，制定村级后备干部发展计划，各行政村按照党员总数5%的比例建立村级后备干部库，为村“两委”储备人才。依托乡镇青年人才党支部，建立支部党员与重点培养对象结对联系制度，注重将知识水平理论水平较高、政治思想坚定、有一定的组织协调能力、“双带”能力强的优秀人才，在列为党员发展对象的同时，作为村级后备干部重点培养。同时，采取邀请列席村“两委”会议和党组织活动等，保障党员群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，吸纳优秀人才和能人志士加入村级干部队伍。目前，共从全市青年人才信息库中吸纳村级干部后备人才197人，其中党员85人。

　　“三种方式”***培养育人才。针对农村党员教育培养方式单一，针对性、实用性不强的问题，有针对性的培育人才。一是上挂锻炼培育谋事能力。针对重点培养的党员后备干部和优秀青年人才统筹协调和谋划发展能力不足等问题，乡镇（街道）采取定向培养的方式，精选26名年轻党员、致富能手到乡镇工作部门（站所）和村集体经济组织（专业合作社）跟岗锻炼，参与镇村相关工作，培养其统筹协调和谋划发展综合能力，其中12人成为了村集体经济组织带头人。二是创业实践培育干事能力。支持和鼓励党员能人、青年人才发挥自身优势和特长自主创业或以技术、资金入股村级实体企业，在创业实践中提升技能、增长才干。针对刚毕业大学生青年基层经验不足、社会实践能力欠缺等实际，2017年以来，先后选派62名大学毕业生（农村知识青年）到贫困村参与同步小康驻村工作，帮助提升实践经验和做群众工作的能力水平，其中18人通过选举（拔）进入村“两委”班子。三是定向跟班培育处事能力。对于能干事、勤干事、会干事的青年人才、致富带头人等，由乡镇（街道）青年人才党组织统筹推荐77人到村（居）跟班学习或担任书记（主任）助理、文书等职务，通过参与脱贫攻坚、防洪防火、征地拆迁、治安巡查、纠纷调解等实际工作，增强基层一线工作实践经验，提升综合管理能力。