栽下梧桐引凤栖——福泉市进一步优化提升营商环境

“福泉市将为合作项目提供最优良的环境，最优质的服务，最优惠的政策，全力推进项目尽快落地生根、开花结果。”7月17日，福泉市与中国建材集团国际工程公司签订现代设施农业项目框架协议，福泉市委书记郭正勇在签约仪式上表示。

近年来，福泉市牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，深入贯彻落实贵州省、黔南州关于优化营商环境的政策规定，主动适应经济发展新常态，深化“放管服”改革，健全工作机制，优化审批流程，提升行政效能，激发市场活力，强化项目服务，进一步优化提升全市营商环境。

今年1至9月，福泉市新增重点产业项目57个，到位资金58.55亿元，完成州下达目标任务70亿元的83.***%。新增产业项目中有28个项目在年内建成投产，新增产业项目投产率达49.12%。新增编制产业项目79个，完成州下达目标任务70个的112.86%。

刀刃向内 大力改善营商环境

今年3月10日，福泉市召开2020年招商引资暨营商环境工作专题会，安排部署2020年招商引资暨营商环境建设工作，审议通过了《福泉市2020年产业大招商“全面提升年”工作方案》《福泉市2020年营商环境整治提升专项行动工作方案》，提出了对年度营商环境评估结果在全省排名倒数3位或者全州倒数第1位的部门(单位)，年终考核一票否决，年终只能领取目标考核基本奖金的要求，表明了刀刃向内大力改善营商环境的坚定决心。

自然资源丰富的福泉，必须要有更好的营商环境支撑，必须按照市场化、法治化、制度化要求，全面优化营商环境，着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地。

为此，福泉市加强组织领导，构建营商环境建设新模式。成立了以市政府分管领导任组长，相关职能部门为成员单位的优化营商环境工作领导小组，统筹推进全市优化营商环境工作。2019年以来，福泉市按照“平台之外无审批、清单之外无权力、流程之外无环节”的原则，紧紧围绕企业和群众最关心、最现实、最迫切的突出问题，制定了福泉市深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务清单，并梳理出22项任务，涉及15个职能部门，现已全部完成整改。

同时，强化政策支持，***企业发展难题。为***企业发展难题，福泉市先后出台了《福泉市全面推行“最多跑一次”改革实施方案》《福泉市服务企业项目派工单工作实施方案》《福泉市服务企业专项行动实施方案》《福泉市促进民营经济高质量发展若干规定》等系列政策措施，进一步优化提升全市营商环境，取得明显成效，让福泉成为创新创业的新热土，吸引着一大批优质企业“抢滩”落户。

此外，强化项目服务，健全重大项目推进机制。实行重点项目包保责任制。坚持 “一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制。重大拟建或在建项目由市级领导亲自挂帅，协调解决项目进展中的困难和问题，力促早签约、早落地、早投产，早见效。2019年以来，全市共为79户外来投资企业完成79项代办服务。

提升效能 持续改善政务服务

近年来，福泉市依托县政务服务中心集中办理审批事项平台，把推进行政审批制度改革、简政放权作为推动经济发展的一个重要抓手，积极推动政府职能转变，采取积极有效措施，提升行政效能，持续改善政务服务，进一步提升政务服务质量和水平，为全市经济社会发展营造更好的政务服务环境。

开展“最多跑一次”改革，降低办事成本。以群众到大厅办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”为目标，通过职能整合、改变服务模式、信息共享等方式在减材料、减时限、减层级、减环节上下苦功夫，进一步提升办事效率、提高服务水平。2019年，福泉市已经公布“最多跑一次”事项378项，当天办结事项302项，当天办结事项占比为80%。企业、群众办事时间平均节约17个工作日。福泉市已建成州级以上政务服务标准化示范点2个，在全省首次实现残疾人远程申办、远程鉴定、现场打证全覆盖。

加快“一网通办”平台建设，让群众少跑腿。依托贵州政务服务网，除法律、法规另有规定和***外，目前，34个部门、8个乡镇(街道办事处)、76个村居共2181项事项全部纳入网上政务服务平台，企业和群众通过访问贵州政务服务网福泉市站点，即可获取全市政务服务事项的办事指南，实现网上咨询、网上申报、网上预审、网上办理、网上反馈。同时，配置自助办理机，提供全天候、全事项、全流程的行政审批事项自助办理服务。线上线下数据同源，让数据多跑路，群众少跑腿，全面实现“一网通办”。

实现建设工程项目一窗受理。由市住建局牵头梳理涉及工程建设项目的事项78个、部门19家统一纳入系统运行，项目办理流程实现全程监管，公开透明运行;组建工改项目建设专班，定期研究工改项目运行中的难题，科学合理调度项目建设“中梗阻”。同时，在市政务服务中心的一楼大厅按照上级及工改工作相关要求，规范设置项目建设综合收件、发件窗口，实现了工程建设项目由“多家跑、多头跑、多窗跑”向“一窗交”的转变。此外，精准稳步推进工改建设项目，实现政企“无缝对接”。福泉市组织相关部门业务人员及市域内相关企业负责人开展系统操作培训，实现了点、面的有效衔接。

探索推行互联网+政务服务，提高网上办事效率。市税务局对所有税种电子申报率按月征收期间前达到97%，实现纳税人最多跑一次，纳税时间减少到140小时。市法院在窗口设立微信支付、支付宝支付，方便当事人，从而节约了时间可实现无现金支付执行费，从技术上缩短解决商业纠纷的时间。

减税降费 让市场主体释放更大活力

“在疫情期间，企业全面停工停产，当地工信局及时为我们调拨复工复产疫情防护物资，全力保障企业复工复产，帮助我们一同挺过难关。”福泉凯威特新材料有限公司董事长、总经理王庄说，市税务局以“线上+电话”相结合的方式，为企业提供个性化服务，帮助企业在疫情防控期间应享尽享各种税收优惠政策。

新冠肺炎疫情发生后，国家税务总局福泉市税务局从税费减免、简化税收征管、优化纳税服务、社保缴费应急保障等方面全方位为疫情防控助力、为企业减压、为纳税人解忧。

2019年，福泉市实施的一系列减税降费政策，为更多纳税人减轻缴税负担的同时，也让市场活力得到进一步激发和释放。

福泉用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”，全市现有6295户个体工商户和2321户小微企业，已全部享受普惠性税收减免政策，做到了一户不漏。

福泉市2020年《政府工作报告》明确提出，落实更大规模减税降费政策，切实做好民营企业、中小企业账款清欠工作，执行“减免缓延”支持市场主体发展一揽子政策，预计全年为企业减负约10亿元，助力市场主体纾困发展。

2020是大考之年，福泉将继续全力推动产业大招商和营商环境全面提升，发展壮大民营经济、全力培育壮大市场主体，新增规上工业企业11家以上，实现规模工业总产值200亿元以上。