牢记使命扬鞭疾忠诚履职谱新篇——市九届人大常委会五年工作回眸

　　翻开五年来的履职记录，市九届人大常委会交出了一份有质有量的成绩单：坚持提高立法质量，立法工作呈现数量多、分量重、节奏快的特点；着力提高监督实效，推动了一系列省市委重大决策部署的贯彻落实；充分发挥代表作用，支持和保障代表依法行使职权，代表发出的声音更加响亮有力；切实加强自身建设，履职能力和工作水平进一步提高……

　　过去五年，市九届人大常委会在市委的坚强领导下，充分发挥根本政治制度优势，充分发挥国家权力机关作用，在坚持党的领导中保持正确政治方向，在服务大局中推动白银改革发展，在发展民主中维护人民群众根本利益，在创新规范中增强工作实效，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

　　讲政治 确保人大工作不偏不倚

　　五年来，市人大常委会不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到人大履职的全过程、各方面，确保在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。

　　五年来，市人大常委会坚持重大事项、重点工作、重要活动及时向市委请示报告，始终在党的领导下开展人大工作。报请市委出台制发进一步加强和做好人大工作的《实施意见》，召开市委人大工作会议，积极探索人民代表大会制度更为有效的实现形式。健全完善党领导人大工作的制度机制，坚持党管干部与人大依法任免干部相统一，五年依法任免市级国家机关工作人员351人次。全面落实新任命人员向宪法宣誓制度，引导和教育国家工作人员树立宪法意识、履行宪法使命。

　　脱贫攻坚和乡村振兴是***、省市委重大政治任务。市人大常委会认真履行组长单位职责，切实加强市人大常委会机关脱贫帮扶工作， 引导全市各级人大代表积极行动，联合各帮扶单位协调落实项目资金1.2亿元，组织市人大机关干部入户帮扶650人次，帮办实事200余件。市人大常委会机关先后2次被评为全市脱贫攻坚先进帮扶单位，2名机关干部获全省脱贫攻坚先进个人殊荣，取得了良好的政治效果和社会效果。

　　五年来，市人大常委会党组精心谋划，先后组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，紧扣群众关注关切的热点难点问题，立足人大工作实际，充分发挥人大立法、监督、代表意见督办等职能作用，抓好抓实为民兴办实事，着力解决群众的揪心事、烦心事。五年来，共为群众帮办实事218件，组织机关党员干部深入农村、社区开展志愿服务活动960人次。

　　五年来的实践证明，人大工作只有突出政治、紧扣大局，才能做到方向不偏、根基不松，才能取得党和人民满意的效果。

　　立良法 引领重大改革于法有据

　　“法者，治之端也。”五年来，市人大及其常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程。五年间，共制定颁布7部地方性法规，立法工作走在全省前列。

　　这五年，全市立法工作不断向民生细微处覆盖，不断向改革深水区挺进——

　　为了有效保护我市林地、草原、湿地、水源地等生态资源，改善生态环境，市人大及其常委会制定颁布了我市首部实体性法规《白银市封山禁牧管理办法》。为了有力推进作为全国首批的白银城市地下综合管廊建设，规范管廊规划、建设、运营、维护、管理等活动，出台了西北首部地下管廊管理方面的地方性法规《白银市城市地下综合管廊管理办法》。

　　市人大及其常委会密切关注环境卫生、城市管理、历史文化等民生和社会治理领域的热点堵点问题，先后制定颁布了《白银市烟花爆竹燃放管理办法》《白银市城市管理综合执法条例》《白银市养犬管理条例》《白银市永泰城址保护条例》4部地方性法规，努力做到以良法促发展、保善治。

　　这五年，全市立法工作正从追求数量向更加注重质量转变——

　　市人大及其常委会不断健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作机制，做好法规起草、审议等各环节的衔接，发挥县区人大、人大代表、立法顾问在立法中的作用，完善法规草案公示征求意见机制，扩大公众对立法工作的有序参与，确保立法质量。

　　善监督 坚持问题导向真抓实干

　　权力来自人民，就要对人民负责，受人民监督。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。

　　五年来，各级人大围绕中心开展正确监督、有效监督，推动省市委决策部署的落实以及人民群众热点、难点问题的解决。

　　抓大事，在促进经济社会发展中展现新作为——

　　管好政府的“钱袋子”，是人大监督的重要组成部分。五年来，市人大常委会切实加强对经济运行重点工作的监督，用监督实效护航白银经济社会发展。同时强化经济运行监督，组织调结构促升级专题调研，推动结构性改革步伐不断加快。

　　抓热点，在推动民生持续改善中迈出新步伐——

　　五年来，市人大常委会围绕民生改善和权益保障，组织开展全市贫困地区教育事业发展、健康白银建设、招生工作改革等调研，紧扣教育医疗、就业等民生热点难点开展专题询问，不断促进教育医疗、创业就业、社会保障事业发展，推动基本公共服务均等化。

　　五年来，市人大常委会围绕城乡基础设施建设、物业管理、兰白科技创新改革试验区建设、水利建设、封山禁牧、非物质文化遗产保护利用等开展调研检查，围绕城市房地产管理法、网络安全法等法律实施情况开展执法检查，提出意见建议，形成调研报告、执法检查报告和审议意见并***整改，有力推动民生问题解决。

　　五年来，市人大常委会聚焦全市食品质量安全，从种子、农药、施肥、农产品检测和市场流通等，进行全链条全过程监督检查，督促市政府从源头上加强食品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　抓司法，在维护社会公平正义中作出新贡献——

　　五年来，市人大常委会把维护司法公正作为促进社会公平正义的重要保障，强化对两院工作的监督，正在把法治获得感“滴灌”到百姓生活的方方面面。

　　公平正义不断彰显。把督促公正审判作为一项重点工作常抓不懈，继续开展代表旁听评议法院庭审活动。

　　发展环境不断优化。开展反腐败、反贪污贿赂工作情况调研，把权力关进制度的笼子。

　　事关中心工作，人大立说立行；事关百姓民生，人大盯牢不放。坚持问题导向，通过“***监督”“持续监督”等形式真抓实干，提升了人大监督的实效，也彰显了人大监督的“韧劲”与“硬气”。

　　促民生 牢记为民履职光荣使命

　　人大是密切联系人民群众的代表机关，履职为民始终是人大工作的本质要求。

　　“人大代表之家”，被称为连接群众和代表的“连心桥”。五年来，不断巩固扩大代表履职平台和联络站建设成果，全市113个“人大代表之家”实现管理规范化、活动常态化。落实“两联系”制度，制定《市人大代表旁听人民法院案件审理工作的暂行办法》《市人大常委会组成人员走访基层市人大代表实施办法》，广泛听取和收集代表、群众意见建议，密切人大代表和人民群众的联系。

　　多管齐下抓落实，建议办理“有着落”。每年确定5到10件重点督办建议，由市人大常委会领导领衔督办，督促各承办单位把办理代表建议与转变作风、改进工作结合起来，做到件件有答复、有着落。市人大常委会坚持每年听取审议市政府及有关部门关于人大代表建议办理情况的报告，并进行满意度测评，传导压力，推动工作。本届人大代表提出的412件建议和意见全部办结。

　　五年来的实践充分证明，只有做好做深“民主”“民生”两篇文章，才能不忘代表人民行使权力的初心，才能把为民履职的使命践行好、完成好。关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。站在新的历史起点上，新一届市人大及其常委会必将牢记使命、继往开来，使新时代人大工作呈现新气象，展示新作为。