扶贫再贷款双加运作模式特惠贷贷出精准扶贫新模式

　　扶贫再贷款是央行为进一步支持贫困地区金融精准扶贫工作，有效降低贫困地区融资压力，专项用于支持贫困地区地方法人金融机构扩大涉农信贷投放，实行比支农再贷款更优惠的利率、贷款周期更长的资金来源。所谓扶贫再贷款“双加”，即通过“扶贫再贷款+配套贷款+利差补贴”，由地方法人金融机构（承贷银行）根据扶贫再贷款额度的一定比例匹配自有信贷资金，向借款人发放定向优惠利率贷款，并由地方财政给予一定利差补贴的支农惠农运作模式，定向支持“四种新型农村经营主体”等发展。

　　今年以来，在人民银行福泉市支行的指导下，贵州福泉农商银行以金融支持精准脱贫为抓手，加大扶贫再贷款投放力度，积极探索扶贫再贷款“双加”运作模式+“特惠贷”，为贫困农户降息、贴息、减负，较好地推进了金融精准扶贫工作。一是以产业扶贫为着力点。让扶贫再贷款资金最大程度向产业扶贫倾斜。重点扶持地方特色产业，构筑全新产业链，构建特色产业支柱产业体系。二是以扶贫项目为抓手。使用扶贫再贷款资金引导打造“一村一品”项目，重点扶持村级特色优势产业发展，促进休闲农业、农家乐、乡村旅游的发展，拓宽脱贫增收渠道；着力培育“四种新型农村经营主体”，不断增强辐射带动能力；同时，积极引导贫困户以土地承包经营权、劳动力等要素入股企业，提高贫困户产业发展参与度和受益度，增加租金、股息、红利等财产性收入。三是积极探索创新产业扶贫模式。结合福泉市已初步形成的“公司+专业合作社+基地+贫困农户”、“公司+专业合作社+贫困农户+技术培训”、“土地流转+就业”等合作模式，探索扶贫再贷款“双加”运作模式+“特惠贷”模式，促进产业化经营与精准扶贫、精准脱贫有效对接，以扶贫再贷款资金为引导，促使贫困户进入产业链条，着力构建贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等紧密型利益联结机制，有效降低融资压力的同时，使贫困群众真正从产业发展中获得更多收益。四是营造良好金融精准扶贫氛围。为了增进贫困地区和贫困人口对扶贫再贷款资金使用、“特惠贷’等金融知识的了解，以“金融夜校”、“农村书屋”等为平台，加强金融扶贫政策宣传，积极营造脱贫攻坚金融服务工作良好氛围。

　　福泉市京鸣牧业有限公司就是扶贫再贷款“双加”运作模式+“特惠贷”模式的受益者。年初以来，为进一步减轻该企业融资压力，贵州福泉农商银行使用扶贫再贷款“双加”运作模式+“特惠贷”模式，发放扶贫再贷款资金助力企业进一步扩大鸡场规模发展生产，同时引导周边10余户贫困农户使用“特惠贷”入股企业，与企业共同发展养殖业，并通过就业、收购鸡蛋等方式，带动周边农户发展。该企业总经理张开富无比感慨地说，这种融资模式可以为他节省近8万元余元的利息支出。

　　原来，扶贫再贷款支持的贫困农户大多数属单打独斗型，受各方面因素影响，脱贫致富并不理想，而扶贫再贷款“双加”运作模式+“特惠贷”模式定向支持“四种新型农村经营主体”，有力地促成“公司+专业合作社+基地+贫困农户”、“公司+基地+贫困农户”等模式带动贫困农户由单打独斗变为抱团脱贫，有效增强了扶贫效应。

　　截止目前，贵州福泉农商银行使用扶贫再贷款“双加”运作模式+“特惠贷”已支持企业3户，贷款金额705万元，支持专业合作社8户，贷款金额160万元，支持种养殖大户72户，贷款金额1257万元，支持贫困农户652户，贷款金额2920.5万元，带动了辖区内上千户贫困农户发展致富。