福泉十在乡村筑牢脱贫攻坚思想之基

　　为打赢精准扶贫攻坚战，福泉市向以“等靠要”为主要特征的“素质贫困”宣战，以“十在乡村”为载体，扎实推进“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫工作，挖掉精神贫困之根。

　　党建引领在乡村。坚持“哪里有脱贫攻坚，党的组织建设就跟到哪里”，深化基层发展型服务型党组织创建，将思想扶贫工作情况作为党组织是否坚强有力的评价标准，逐步带动3个软弱涣散村转化提升。积极开展“志智双扶·感恩奋进”主题党日活动，通过支部党员大会、群众会、“第一书记讲堂”等，把思想扶贫做到户、激勤去懒做到人，教育引导党员群众感党恩、听党话、跟党走，增强脱贫致富的信心决心。深入实施“党建+乡村振兴” 战略，注重选优配强村级“两委一队三个人”，先后对13名不合格、不称职、不宜担任现职的村组织书记进行调整更换，选派35名优秀机关干部到贫困村担任支部书记、副书记，从市乡两级择优选派70名党员干部和科级后备干部赴贫困村帮扶，进一步夯实基层脱贫攻坚“战斗堡垒”；创新开展“农村火炬引擎”工程，持续拓展“两带两增奔小康”活动，激活党员示范干、带领群众一起干。如：马场坪街道安谷村将军谷，通过党组织引领和党员致富能人带动，群众通过“特惠贷”、土地入股等方式“抱团”发展，让群众实现了“土地流转稳赚、门口打工好赚、入股分红多赚”。

　　思想发动在乡村。坚持将思想发动作为脱贫攻坚工作的一项重要任务，市乡两级组建“治懒扶志·勤劳致富”宣讲团，整合新时代农民讲习所、金融致富学校、道德讲堂、乡镇远教中心、乡贤会等师资和阵地资源，深入基层开展中国特色社会主义思想和“中国梦”宣传教育，引导贫困群众树立积极健康的脱贫意识导向。同时，采取定向讲习与“点单”讲习相结合的方式，充分利用广播电视、远程教育等信息化平台以及“三微一端”新媒体平台，开展信息化讲习、新媒体讲习，真正实现讲习活动便民化、便捷化。截至目前，从网络到课堂，从机关到农村，从“三会一课”、主题党日到“百姓龙门阵”“乡村院坝会”“板凳会”，累计开展宣讲317场，直接受众达18000多人次，真正将扶贫政策全面、系统、精准地宣讲到户到人，让广大群众理解、支持并积极参与到脱贫攻坚工作中。如：金山街道老山寨通过政策宣讲和思想动员，全组32户177位村民主动签订“占地免费让、占房主动拆、投劳集体上、投资按例出”的综合治理“承诺书”，仅用了5个月的时间，原本闭塞的小山村焕发出勃勃先机，变成了令人向往的美丽乡村示范点、产业扶贫示范园区，让群众拥有更多参与感、获得感和幸福感。

　　科学规划在乡村。围绕“人民群众对美好生活的向往”这一目标，按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的要求，立足村落特色、山水禀赋、文化内涵、产业特色、地形地貌和旅游价值等，高起点规划，高品位建设，深入挖掘村庄特色，塑造村庄品牌，完成1099个自然村寨建设规划编制，确保乡村建设规划合理，建设有序。近年来，先后规划建设了金山街道双谷村和岔河村老山寨、马场坪街道黄丝江边寨和安谷村将军谷、陆坪柏秧坪仫佬族寨、牛场镇五新社区、仙桥乡麒麟山等综合示范点，其中仙桥麒麟山苗寨获评“中国少数民族特色村寨”，陆坪柏秧坪寨、龙昌龙井寨获评“贵州少数民族特色村寨”，群众幸福指数明显提升，实干苦干脱贫致富的愿望愈加迫切。

　　产业发展在乡村。按照“乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”的思路，重点培育发展“梨、茶、畜”主导产业，大力实施“一村一品”工程，鼓励扶持贫困村培育1—2个特色产业，全市新增梨2.5万亩、茶1.71万亩。建成存栏100万羽绿壳蛋鸡养殖、50万头温氏生猪一体化养殖、大北农饲料生产、龙昌能繁优质肉牛养殖基地，覆盖贫困人口4279户10376人。充分运用“三变改革”与“塘约经验”成果，实施“一村一企”发展行动计划，按照“因地制宜、分类试点、逐步实施”的总体思路，加大市、乡两级人力、资金、政策扶持力度，全面整合资源，通过规划引导、政策扶持和环境营造，综合运用财税、产业、金融、土地、人才、贸易等政策，引导生产要素向“一村一企”集聚。积极探索利益固定分成、入股分红、定价收购、“公司+合作社或基地+农户”等多种利益联结模式，实现股份到户、利益到户，使扶贫产业和项目效益真正惠及贫困群众，以实实在在的稳定收入促使贫困群众实干致富。截至目前，全市已有45个村（居）领办创办扶贫产业58个，创收1400余万元，辐射带动1900多名贫困群众增收，村级集体经济发展能力进一步增强。

　　结对共建在乡村。坚持“脱贫攻坚有什么需求，党组织就提供什么服务”的原则，以“百企帮百村”为载体，深化拓展“双联双助”活动，推进部门（单位）党委（党组）与村（社区）党组织“结对共建”，80多家机关企事业单位党组织与75个村级党组织结对，132家企业与138个村（组）结对子帮扶，把党建为民、扶贫富民的要求真正落到实处。严格落实“五主五包”责任，组建多元帮扶队伍，着力构建领导挂钩联系、部门定点帮扶、干部结对帮扶的大扶贫帮扶机制，全市6300余名干部与1.1万户贫困户结对帮扶，切实做到村村企业扶、户户干部帮，有效激发贫困群众实干苦干脱贫致富的热情。

　　民主自治在乡村。大力推进党务村务公开，全面公开党的优惠政策、扶贫项目实施过程、群众参与脱贫过程，提高政策执行透明度。探索乡村治理新路径，在村（社区）推行“八事共治”（群众提事、支部议事、两委商事、党员审事、代表定事、乡贤参事、村委办事、民主监事），确保群众知情权、决策权、参与权和监督权。以“一村四化”改革为切入点，按照“执行村规民约常态化”的要求，指导村民通过修订《村民自治章程》《村规民约》《村民文明礼仪公约》等，将“扶贫不扶懒”“破除等靠要”“严遏滥办酒席风”等写入村规民约，规范村民在日常生产、生活中的行为，促进良好家风、村风、民风的形成，让“人人遵守公约规范，处处树立文明新风”成为一种生活新常态。同时，将党恩教育、富而思源的理念与基层群众的生产生活、情趣爱好结合起来，形成了老老少少颂党恩、人人处处争先进的良好氛围，切实激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

　　技能提升在乡村。统筹推进就业精准扶贫行动计划，结合“就业政策进万家，真情服务你我他”、“就业扶贫行动日”等活动，进一步加大就业扶贫政策的宣传力度，充分调动贫困劳动力就业创业积极性。按照教育培训到村到户要 求，围绕“缺什么、补什么”原则，充分发挥村级脱贫攻坚讲习所、“第一书记讲堂”、农村远教中心的作用，大力开展护工、家政、缝纫、烹饪等农村实用技能培训，提高贫困群众创业机会。坚持“走出去”与“引进来”相结合，深化“3212”就业创业培训，不断拓展课堂教学内容和教学方式，让群众既富口袋、又富脑袋。同时，畅通贫困群众创业就业渠道，加强对有经营能力但无资金资本的贫困户进行创业帮扶，促进有意愿、有条件的贫困户通过申办个体工商户、创办微型企业、组建农民合作社、开办农家乐以及发展特色种养殖、美丽乡村游、电子商务等，以创业带动就业。2017年以来，  先后组织开展各类培训50余场次，贫困劳动力全员培训1999人，实现贫困劳动力转移就业1726人。

　　生态保护在乡村。认真贯彻“生态优先、绿色发展”要求，着眼于完善农村基础设施，改善人居环境，积极推进农村“三改”、通组道路硬化、解决安全饮水、绿化亮化美化等，完成农村“危改”“三改”3068户，完成撤并建制村道路硬化600公里、“组组通”126公里，投入1.44亿元实施城乡供水一体化一期工程，完成管网安装48公里，解决3万城乡人口饮用水问题。制定出台《门前三包管理制度》《垃圾管理办法》《新建房屋及建筑施工材料管理办法》及《农村清洁工程管护制度》等，彻底清理公共场所、村寨院落存在的卫生死角，严禁房屋乱搭乱建，严格立面风格统一，强化对集镇秩序、卫生、文明行为等管制力度，以做好农村“六化”建设基础，有效提升农村居民生活环境。同时，把乡土文化融入到美丽乡村建设中，让美丽乡村更美丽。如：在福泉市“福蕴山水·诗画江边”的建设中，依托有利地形和生态环境，将乡愁元素融入到景观建设中，建设了220米的乡愁记忆长廊，长廊里以现代雕塑工艺结合传统仿古建筑风格，搭配6组乡愁主题铜雕（包括农耕群雕、阉猪匠、瓦匠、补锅匠、铁匠、插秧等），将旧时农村生产生活的场景及传统技艺，通过艺术的表现手法，勾起居民和游客的记忆，真正让人民群众看得见山、望得见水，记得住乡愁。

　　文化惠民在乡村。大力实施文化惠民工程，提升贫困地区公共文化服务能力。以多彩贵州“广电云”村村通为基点，以户户通、户户用为方向，切实保障农村群众基本公共文化权益，共发展农村电商服务站点101个，并获评“贵州省电子商务进农村综合示范县”“贵州省农商联动示范县”。以“五下乡”活动为载体，举办“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫文艺汇演，不断丰富和满足群众业余文化生活，让贫困群众在群体的文化生活中走出个体的自卑和封闭，向更广的领域和人群开放自我，提升脱贫致富的“精、气、神”。采取“政府引导、企业搭台、群众唱戏”方式，大力挖掘乡土文化和特色资源，加强农村非物质文化遗产保护，成功举办福泉阳戏文化节、“金谷春雪•花海双谷”梨花节、王卡杀鱼节等文艺文化活动，并打造了福泉大型情景体验文化品牌——《梦归平越》《福泉往事》等旅游演艺文化项目，丰富了群众文化生活，提升了群众文化自信，增强了贫困地区群众脱贫攻坚的信心和斗志。

　　激励约束在乡村。注重发挥群众主体作用，建立完善评比机制，实现贫困户评选退出规范化、制度化。建立健全激励约束机制，按照“扶上马，送一程”的要求，完善贫困户退出奖励制度，对自力更生、主动脱贫的人员给予精神鼓励和物质奖励，发挥正向激励作用。如：陆坪镇率先推行脱贫攻坚奖扶机制，筹集奖扶资金117.8万元，对主动申请脱贫的贫困户给予2000元产业发展资金补助，推动群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”的根本转变。截至目前，全镇已有440户1559人递交了脱贫摘帽申请书，按下了主动脱贫“红手印”，占该镇2017年应脱贫总数的127.7%。同时，适时开展“脱贫致富先进典型表彰”“评先治懒”等活动，大力宣传孝老爱亲，爱岗敬业、诚实守信、勤劳致富的优秀典型，对群众评选出来的“不愿脱、不勤劳、不理解”等进行公示曝光，引导贫困群众彻底摒弃“等靠要”依赖心理，携手并肩奔小康。