16助推凤山加速发展——凤山镇深入贯彻落实市四届二次党代

市四届二次党代会暨全市经济工作会议后，凤山积极深入思考，结合“十破十立”解放思想大讨论活动开展，明确2013年工作为“1+6”。
      “1”，即一个总体要求：
　　全面贯彻党的十八大精神和中央、省、州、市经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把“稳中求快、转型升位”作为2013年工作的总基调、总目标，落实好“又好又快、全面小康”的总要求，切实按照“转型、提速、升位，推动跨越、构建和谐、率先小康”的目标任务和“工业强镇、城建兴镇、产业富民”发展思路，坚持“三化”同步协调发展，着力夯实基础、优化结构、改善民生、构建和谐，努力在转型中提速、在提速中升位，为建设“宜居凤山”而努力奋斗。
　　“6”，即六个着力：
　　——着力“工业强镇”工作思路实施，突出工业经济带动发展。以福泉经济开发区为依托，推进工业企业集聚发展、集约发展，加快项目向园区布局、企业向园区集中、产业向园区集聚，打造企业产业集群。按千亿元省级产业园区建设要求，抓好招商引资工作，着力提升项目入驻速度和密度，提高引进项目的质量，不断壮大实力。抓好经济调度，强化服务意识。继续实施“一厂一策”精细化服务，强化对工业经济运行的***、监测、预警和分析，强化政、企间合作，整合各类生产要素，推进资源综合利用。鼓励和支持民间资本为民营经济搭建融资服务平台，抓好民营经济“三年倍增计划”等扶持政策的落实，全力扶持民营企业发展壮大。着力优化产业结构，加快形成以建材、能源（电力）为主导，化工、食品加工等协调发展、互为补充的工业发展格局。依托福泉电厂、利森公司，加快建材工业发展，促进工业废物再生综合利用。支持利森、恒新、众和、贵龙等企业发展，加快利源公司10万立方泡沫混凝土砌块、锦铄公司60万立方商品混凝土、恒兴公司30万立方加气混凝土砌块、贵龙公司年产30万立方粉煤灰蒸压加气混凝土砌块配套1.2亿块/年蒸压粉煤灰砖、利森公司（40万吨磷石膏缓凝剂、石灰石矿山、50万立方粉煤灰、20万立方加气混凝土砌块和6000万块粉煤灰砖）等项目建设进度，着力做大工业总量和规模，通过扩大总量调整结构，提升工业发展水平。加快健全和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强优势产业、重点企业、重大项目的技术研发和科技创新成果转化能力。启动马瓮高速建设工作，支持园区110KV供电线路建设，力争启动甘巴哨片区供水管网建设，完成210国道凤山至马场坪段改扩建项目并通车，支持通信系统建设，促进企业发展要素聚集。实行严格的环境保护制度，有效控制新增污染源，着力打造山青水秀、天蓝地绿的生态环境，促进企业优化、加速发展。
　　——着力“产业富民”思路实施，不断提升现代农业产业发展水平。按照“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的工作思路，不断夯实“三农”发展基础。实施波寨、灯田2条“一事一议”财政奖补道路项目，力争启动洋昌河通村油路、凤山至冬青和甘巴哨至冬青通组道路项目。加快推进竹王城羊老2880亩省级高标准农田土地整治前期工作，力争启动羊老3000米河道治理工作。支持人畜饮水、渠道防渗等基础设施建设，大力发展农村公益事业。积极探索工业反哺农业结对子帮扶活动，共谋发展农村公益事业，增强农业生产抵御自然灾害能力。加快现代农业产业化进程，抢抓东部现代农业产业园区建设契机，加快农业产业结构调整步伐，支持众旺、兴达等农业专业合作社发展，鼓励多种形式的规模化经营，着力抓好洋土坪等生猪标准化规模养殖小区、羊昌河干坝蔬菜基地等建设，做大做强做优畜牧、经果、蔬菜等特色优势产业，不断提升现代农业发展水平。支持竹王城200亩优质枸杞红稻种植，竹王城灵芝、香菇、黑木耳、虫草等菌类母种繁育基地和大棚骨架项目建设。加强7500亩优质核桃、退耕还林、天然林等管护，实施竹王城6000亩艳红桃种植项目，着力打造竹王城乡村生态旅游观光园。按照“多予、少取、放活”的方针，严格落实各项强农惠农政策，稳妥推进农村土地使用权流转，加大农民技能培训力度，不断拓宽农民就业渠道和创业能力。鼓励发展农村二、三产业，壮大农村集体经济，着力增加农民工资性、经营性、财产性收入。启动凤山农技推广服务中心建设，着力完善农技推广服务体系，不断提高农业科技含量。加大扶贫攻坚力度，着力改善农村面貌，促进农业增产，助推农村发展，实现农民增收。
　　——着力“城建兴镇”思路实施，统筹城乡一体化建设。按照特色鲜明、设施齐备、功能完善、环境优美、宜业宜居的要求，统筹抓好《凤山镇总体规划》、《凤山镇竹王城村庄整治规划》、《凤山镇羊昌河村庄整治规划》等实施，以“南拓北扩西展”为着力点，着力打造特色示范小城镇。加大城乡规划执行力度，严厉查处违法占地、违法建设等行为。加快完成凤山果蔬批发市场及其附属路灯、供水等工程建设并实施市场迁移，完成镇林业站业务用房置换并拆除，力争启动凤山污水处理厂建设，不断完善城镇建设配套服务功能，提升城镇综合承载能力。完成政府应急通道建设，力争启动凤山休闲广场及其周边道路硬化工程。加快农村人口市民化进程，推动资源要素向城镇配置。扶持发展劳动密集型产业，增强城镇产业集聚和吸纳就业的能力。深化户籍制度改革，在充分保障农民土地承包经营权的前提下，有序推进农业人口向城镇转移。实施文明城镇、文明村庄创建、“乡风文明十进农家”、“四在农家”等活动，加大环境保护工作，用好用活财政“一事一议”奖补资金和村庄治理等资金，努力改善城乡环境。加快社区综合服务中心标准化建设，进一步形成城乡一体的和谐发展新格局。
　　——着力造福群众，坚持保障和改善民生。坚持优先发展教育事业，巩固“两基”成果，不断加大教育投入，进一步完善各中小学基础设施建设，启动小堡、甘巴哨2所学校食堂工程，着力改善中小学办学条件，扎实提高教育教学质量和办学水平。围绕深化医疗卫生体制改革、增强基层卫生服务能力、提高医疗保障水平等重点内容，不断加大医药卫生投入，启动700平方米凤山卫生院扩建工程，着力提升人民群众健康指数。加强新农合管理，确保新农合参合率保持在96%以上。积极开展扶贫开发攻坚工作，大力实施扶贫生态移民工程，不断改善贫困地区生产生活条件。以社区、村寨为重点，以“四在农家”为抓手，积极推进精神文明建设。抓好21套公租房分配管理，完成凤山中学24套教师公租房建设和农村危房核查。启动凤山就业和社会保障服务中心建设，着力完善就业服务体系，突出抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业。加强职业技能培训，解决结构性失业问题。强化社会保障体系建设，进一步扩大城镇职工养老保险、城镇居民医疗保险，工伤、失业、生育保险，新型农村和城乡居民养老保险覆盖面。加强社会救助，认真做好防灾减灾、城乡低保、冬春困难群众生活救助、农村低保季节性缺粮户粮食救助工作，完成城乡低保提标工作。更加关注城镇“空巢老人”、农村留守老人、妇女儿童，启动凤山中心敬老院建设，做好残疾人、流浪人员的保障救助工作，让广大人民群众更加幸福、更有尊严地生活。积极发展文体事业，丰富群众精神生活。实施文化惠民工程，推进镇综合文化站、村文化活动室建设，力争建成文昌社区电子阅览室。用好用活“3个15万元”等惠民利民政策，确保农民人均纯收入突破1100美元。
　　——着力促进社会和谐，不断加强和创新社会管理。坚持以人为本、服务为先，形成政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。以城乡社区建设为重点，以搭建综合服务管理平台为抓手，探索建立新型社区服务中心，实行网格化管理新模式，推动社会管理和公共服务向基层延伸，不断提高城镇精细化管理水平。加大人口计生工作力度，坚持工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优的要求，确保实现“双降”目标。扎实开展“安全生产年”活动，树立安全发展理念，健全安全监管网络，加强重点行业、重点企业、重要时段的专项整治，防范重特大事故发生。完善快速反应的应急救援体系建设，提高对突发事件的预防预警和应急救援处置能力，保障人民群众生活财产安全。坚持用群众工作统揽信访工作，深入开展干部下访、包案化解等活动，加快建立健全重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。加强流动人口、刑释解教人员等特殊人群的管理和服务。启动“天网”工程建设，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，深入开展严打整治，不断提升群众安全感和满意度。
　　——着力提高党的水平，为经济社会发展提供强大力量 加强党对经济工作的领导，建立相关工作制度，确保压力层层传递、工作任务层层落实，推动全镇经济发展再上新台阶。加强干部队伍和人才队伍建设，加大治庸治懒力度，积极营造尊重人才的工作氛围，确保人才引得来、用得上、留得住。加强作风建设，锤炼过硬作风，打造过硬队伍，使广大干部把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上。加强宣传思想工作，巩固健康向上的主流舆论思想，把党和政府的声音传播好，把社会发展的主流展示好，把人民群众的心声反映好。加强民主政治建设，支持人大、政协履行职能，推进依法行政，推行“四议两公开”制度，切实保障人民群众依法行使民主权利。加强基层组织建设，创新基层党建工作，推进服务型党组织建设，加强非公组织、社区服务等薄弱环节的组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员在服务经济社会发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。加强党风廉政和反腐倡廉建设，深入开展纠风和专项治理，严肃查办违纪违法案件，以反腐倡廉实际成效取信于民。