四破四立激发教师队伍活力—福泉市狠抓四项重点工作深入推进

　　去年以来，福泉市在实施中小学管理体制改革中，采取 “四破四立”的做法，积极探索建立符合现代教育发展的人事管理制度，合理配置教育资源，优化师资结构，激发教育人才队伍活力，进一步促进了教育质量和办学水平的整体提升。

　　破校长“官衔制”，立职级“负责制”。针对校长主要精力忙于行政事务，思考教育教学方面较少，制约学校发展的情况。全面推行校长去行政化，彻底摘掉校长“官帽”，实行校长“职级制”、“选聘制”、“组阁制”和“底薪制”，推动校长向“教育职业经理人”转变，扩大校长人事权和财权，拓宽校长选拔渠道。通过改革，成功引进省级教育专家暨省级中学教学名师担任福泉中学校长，为福泉教育注入了活力。目前，全市聘任的32名校长中，仅14名为原任校长，18名为新聘任校长，32名校长采取自主组阁班子的方式，共聘任副校长、中层干部359名，其中136名普通教师脱颖而出走上中层以上岗位，原任校长、副校长、中层干部42人职务自然免除，彻底打破论资排辈。

　　破教师“铁饭碗”，立全员“聘任制”。针对教师岗位“终身制”造成学校管理教师难、调动教师积极性难等问题。建立教师市管校聘、自主招聘机制，推行教师全员聘任，实行合同管理，变管人为管岗。结合教师全员聘任工作，通过校内转岗、校际流动、系统内外调配、待岗培训、解聘和辞聘等方式，建立教师正常退出机制，形成能进能出、能上能下的用人氛围，让广大教师更好地做到教书育人，为人师表，激活教师干事创业活力。同时，通过进一步完善农村教师安心从教保障机制，解决农村薄弱学校优秀教师过度向城镇集中问题，逐步稳定农村教师队伍。

　　破编制“紧箍咒”，立人岗“动态制”。按照“市核、局管、校用”的原则，积极创新教师编制管理。将教师编制调整权限下放给教育部门，由市教育局负责对全市教师编制实行动态调整，自主结合各中小学的教师缺口情况，在编制总额内提出教职工编制分配方案。同时，对学校食堂的工勤、安保等人员采取政府购买服务的方式，引入第三方进行公司化管理和市场化运作。2015年，选取福泉中学进行试点，探索放开学校编制管理，打破编制束缚，采取“养事不养人”、“给钱不给编”等方式，政府购买服务逐步由后勤管理人员向专任教师推开，推动“有编用”向“有人用”转变，通过优绩优酬，加大吸引市外优秀教育人才到福泉任教。

　　破考评“一刀切”，立激励“捆绑制”。针对过去学校考核指标单一，考核结果“强者更强，弱者更弱”的现象，建立学校分类分级考核机制。根据学校不同学段管理及办学特点，制定符合各学段考核指标体系，采取中学和特校实行单独考核，小学、幼儿园以中心学校和集团园为单位实行捆绑考核的方式，制定个性格考核指标，确保考核工作真正起到“指挥棒”作用。实行学校业绩主导分配制，按照“多劳多得、优绩优酬”的分配原则，将教职工奖励性绩效工资和学校目标考核所获奖励的经费捆绑使用，进一步调动教职工的工作热情。同时，实行边远地区普惠制，给予边远地区、乡村学校教师更多政策倾斜，着力解决教育资源分配不公、分配不好的问题。