问计发展大局建言关注民生——福泉市政协创新提案办理工作纪实

　　谋发展、系民生、助跨越、促和谐，翻开福泉市政协近年来提案工作大事记，务实创新，扎实高效之风扑面而来。大至为党委政府建言献策，小到百姓生活的柴米油盐，在注重经济社会发展“速度”的同时，关注着民生“温度”，体现出委员们浓浓的民本情怀。

　　自2012年以来，福泉市政协共征集提案361件，立案322件，通过创新征集、创新办理等举措，提案采纳率和落实率大大提升，在推动党委政府决策科学化、民主化进程，促进全市经济社会转型发展的征途上，迈出了坚实的步伐。福泉市因此被列为州政协2014年提案工作创新试点县(市)。

　　提案征集形式多样

　　“以往我们的提案征集主要是在一年一度的‘两会’上进行，这种多年不变的征集方式有很多弊端，造成提案质量不高，可操作性不强。”福泉市政协主席黄建菊介绍说，从2012年起，福泉市政协打破以往提案征集只是动员、没有布点落实的惯例，提案征集工作从此步入制度化、常态化。

　　今年6月16日，福泉市政协科教文卫委在调研独立中学建设中，发现工程存在诸多问题，如不及时解决，将影响八月中旬的投入使用。委员们随将此问题写成提案提交给市政府办。提案上交两天后，市委书记张仕雄、市长刘华龙立即组织有关部门到独立中学，对委员提出的7个问题进行现场办公，并责令有关部门限时完成。8月16日，几千名师生如期搬进了崭新的校园。

　　此外，我市还在每年政协大会召开的前三个月，对委员提交的提案进行调研指导，以保证大会提案质量。同时，采取QQ平台议提案、“一月一提”里升华提案、从社情民意中挖掘提案等方式，多渠道征集提案，提案数量大幅提升，提案质量明显提高。

　　提案办理多维呈现

　　去年2月，福泉市政协委员提交的一份反映古城旅游景区中居民住户搬迁问题的提案，该提案列为主席督办提案后，引起了市长刘华龙的高度重视，将此提案列为市长督办案，多次组织相关部门到古城区现场办公，将任务分解落实到位。目前，古城区一期拆迁项目已完成，二、三期拆迁已列入棚户区旧城改造项目规划正在实施。

　　政府主要领导带头承办提案，为高质量办理提案做出了表率，提案办理落实力度大大增强。

　　一些乡镇在提案办理中，除了按规定动作落实，还创造条件办理。谷汪马龙井村到新禾组不通公路，多年来，老百姓出行难。政协委员提交提案后，交由原谷汪乡政府承办。在办理过程中，市交通局答复，由于没有项目支撑，公路修建只能列入“十三五”规划后再建。谷汪乡认为，老百姓出行难，等不起，于是主动与帮扶该乡的省国资委联系，争取到省直有关部门的资助，加上乡镇自筹、整合一事一议结余资金等，终于在去年底修通了14公里的水泥路，解决了老百姓的出行难题。

　　此外，我市还采取媒体监督公开办提案、承办部门邀请政协委员互动参与办提案等方式，使提案办理呈现多维化办理局面。

　　委员参政履职热情激发

　　去年，市政协委员张良永提出了《关于加大依法维护企业正常生产经营力度，进一步优化投资环境》的提案，该提案交由市公安局承办。市公安局针对项目建设中存在的治安问题进行专案侦办，成功打掉聚众扰乱单位秩序犯罪团伙3个，刑事拘留15人，行政拘留16人，并及时将侦办情况向企业反馈，结合可能发生侵害企业违法犯罪活动的特点，编制预警信息，向企业通报，提醒注意安全防范。在承办过程中，市公安局主动联系张良永委员，先后三次向他征询意见、汇报工作进展情况。

　　张良永说，提案办理质量的高低，不仅显示承办单位接受民主监督、改进工作的成效，还关系到委员参政议政建言献策的政治热情。

　　为了激发委员的参政履职热情，福泉市政协一方面对办复提案进行回访，或邀请部门回访委员，让委员体会到尊重，另一方面，对重点提案进行***办理。同时，对已办理落实的提案，进行现场评议，对办理效果不太好的提案，将承办单位请到现场，对办理过程进行说明，当场由委员、政协机关人员、提案涉及村组干部、村民代表等进行现场测评。

　　针对以往委员在提案办理中拉不下情面“被满意”的情况，从2012年开始，福泉市政协对提案办理情况开始进行“背靠背”测评探索。即随机抽取一定比例的提案，对提案办理满意度进行“背靠背”测评。去掉以往承办单位办结提案后“征求委员是否满意”的程序，由政协提案委组织提案者单独填写是否满意，让承办单位与委员“背靠背”，不见面，填出自己对提案办理满意与否的真实看法，解除政协委员“打不开情面”填“满意”的顾虑。

　　此举实行后，去年，提案办理满意率下降12个百分点，打破以往提案办理“百分百”满意的惯例，让承办单位感到压力的同时，增强了政协委员参政履职的责任感、使命感。