精准定位精准管理精准施策——福泉市精准党建引领经济社会跨越发展

　　近年来，福泉市全面贯彻落实******系列***精神，积极适应新常态，顺应新形势，不断增强党建工作的针对性和实用性，精准施策，精准发力，切实为福泉转型升位、赶超跨越提供了坚强的组织基础和强大的内生动力。

　　基层基础保障精准。大力实施“领头雁工程”，强抓乡镇党委书记、村党支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设。落实年均党建工作经费350万元，进一步理顺党组织隶属关系，特别针对新成立的市农村工作局等11家部门(单位)机关党委及行政区划调整后出现“小马拉大车”等情况进行重点清理，切实发挥基层党组织的政治功能、服务功能和发展功能。2015年以来，市委投入资金650万元用于“空壳村”清零，建立了39位县级以上领导干部，87家市直部门(单位)帮联“空壳村”机制;选派了193名干部参加驻村，深入推进民情信息系统建设和“六个到村到户”精准化扶贫工作;结合软散党组织整顿工作，选派了32名机关干部担任村党组织“第一书记”;明确了174名科级以上干部联企促发展;按照“一帮一、多帮一、就近帮联”的原则，169家企业联村助小康，覆盖全市74个行政村。

　　党员教育管理精准。严格落实党员教育培训五年规划和年度教育培训计划，以市委党校为主阵地、市内市外相结合、与培训机构合作等方式，组织党员干部开展走进井岗山、延安等革命老区体验式教育，切实加强党员干部的理想信念教育。并结合“三亮一创”“双进双促构和谐”以及“空壳村”清零行动等重点工作，充分发挥福泉市以及市域外党员创业带富培训实践基地的作用，举办党员干部综合素质提升和创业带富培训班。通过走进遵义湄潭、余庆等地，现场取经、体验式教学，累计培训党员干部1100余人次，切实提升了党组织带头人和党员创业致富的能力。严格党员教育管理，推行党员“红点黑点”积分管理办法，学习借鉴浙江经验，划定农村党员管理“十条红线”，建立不合格党员退出机制。两年来，结合党员分类定级工作，先后处置100名不合格党员，确保了党员队伍纯洁。

　　党内激励关怀精准。大力实施“双培双带”工程，重视在80后、90后青年农民中培养入党积极分子，逐步解决党员队伍老化、青黄不接问题。实行“一对一联系”精准服务党员，通过走访入户、电话联系、健全管理台账和开通流动党员QQ群、微信公众号等方式，及时掌握了解5515名农村党员的生产经营和思想动态。结合州委“两带两增奔小康”和“54321”帮扶活动，整合精准扶贫资源，由县级领导干部示范带头，走访行政村44个、贫困户1221户。成立了福泉市机关党员志愿服务支队及43支市直机关党员志愿服务大队，征集落实“微心愿”2800余个，关心慰问贫困党员、留守儿童、留守老人6700余人。并按照精准施策、精准帮扶的要求，建立创业带富党员信息卡，认真落实素质帮扶、资金帮扶、技术帮扶“三项政策”和评价激励、项目保障、结对帮扶和服务代办“四项机制。

　　党内民主建设精准。严格落实“三会一课”、民主决策、村干部歇职等制度，制定党代表参与党委会重大事项决策和党代表定期联系服务群众等系列制度，充分发挥了党代表参与决策、监督、示范和桥梁等方面作用。在全面推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开的基础上，村级创新提出“5+3”(即集议-动议-合议-复议-决议五步决策，群众、监事会、主管部门三项监督)基层民主决策管理机制，并将其延伸建成“组务管理委员会”，有效推进了决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步健全完善党的决策、落实、监督制度，有效提升了村支“两委”依法决策的透明度，充分保障了党员群众参与管理和监督的民主权利，提高了群众在基层公共事务和公益事业中的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等方面的能力。

　　党建示范引领精准。紧紧围绕“一圈两翼”战略布局和“五个福泉”(小康福泉、绿色福泉、平安福泉、古城福泉、智慧福泉)建设，按照基层党组织上链(企业链)入会(专业协会)下组(自然村民组)要求，抓实行业系统党建，促进功能作用发挥。如非公企业和社会组织党建方面，采取将党组织建在行业链上，通过规范管理、示范引领、强化服务，有效促进了非公企业和社会组织党组织作用的发挥，涌现了一批如市客运协会“明理知耻、崇德向善在交通”、马场坪街道诚信商户一条街、川恒公司“双引三比四强”等精品党建示范点。在产业转型、新农村党建示范引领方面，我市探索出“农旅结合，以旅促农，以旅强农”的产业转型发展新路子，打造一批如黄丝江边、双谷村的“三区”(农村服务社区、现代农业园区、乡村旅游景区)、“五功能”(产业连片发展、农民创收致富、传承城乡文明、优化生产生活条件、助推城乡互动发展)的新型农村综合体。在农业部和国家旅游局联合发布了2014年全国休闲农业与乡村旅游示范县(市)、示范点名单中，福泉市黄丝江边新型农村综合体榜上有名，成为贵州省3个上榜的全国休闲农业与乡村旅游示范点之一。

　　机制体制建设精准。围绕精准落实治党责任“三问”(是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党的责任?)要求，精准制定了《党组织负责人抓党建工作问责办法》《党建工作三级联述联评联考办法》和《党建工作与重大项目同步督查研判制度》，坚持党委常委会定期研究党建工作，做到党建工作与中心工作同安排、同部署、同落实、同考核。不断健全党组织负责人抓党建工作记实、党建工作联述联评、党建工作督导考核、党建问责和组织部长约谈等工作机制，实行基层党委(党工委)党建工作例会“三单制”，采取安排工作“下菜单”，督促落实“交清单”和验收成果“晒账单”等方式，坚持“四查四问”(定期自查问缺、随机抽查问实、专项督查问效、年度考查问责)，着力***党建工作责任制落实不力等问题，切实树立“一把手”“抓好党建是最大政绩”的主业主责意识。