中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年3月7日至5月13日，市委第一巡察组对张槎街道党工委进行了巡察。2022年7月6日，市委第一巡察组向张槎街道党工委反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，细化落实巡察整改工作

　　张槎街道党工委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，第一时间成立了以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。同时制定了《中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐条逐项分解任务，细化整改措施，明确牵头领导、承办部门、整改期限，确保整改任务落地见效。对巡察整改工作建立台账，对整改落实情况进行***督查问效，对进展缓慢的，督促限期落实。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位方面

　　1．关于政治站位不够高，落实推进上级决策部署不够坚定有力问题

　　整改情况及成效：

　　（1）街道党工委会将******的***精神列为第一议题，由党工委书记领学。对第一议题学习内容进行研究部署，形成会议纪要，做好台账，并在会上组织了部分领导班子结合本职工作发言。

　　（2）严格执行政治要件闭环落实机制，做好传达部署、建账盯办和督查检视“回头看”等工作。

　　（3）街道领导班子成员召开会议专题研究基层治理工作，切实加强理论武装。高度重视综合治理委员会平台统筹协调作用的发挥，充分借助智慧治理中心平台的指挥调度。完成枢纽型社区社会组织——张槎街道社会组织联合会挂牌，以及智城和纯阳片区社区社会组织党群服务中心挂牌，为社区社会组织提供党建引领、培育孵化等综合服务和指导支持。

　　（4）下大力气推进平安建设各项工作，对标对表采取一系列工作措施，持续推进扫黑除恶专项斗争常态化，扎实推动禁毒、反诈精准宣传等工作。深入开展一系列综合整治行动，大力整治辖区治安秩序，净化社会环境，张槎街道社会治安形势总体向好。

　　2．关于贯彻新发展理念，推动高质量发展存在不足问题

　　整改情况及成效：

　　（1）积极配合上级部门的规划编制工作，科学开展城乡规划布局。重点推进3个旧村改造项目，并与两个村就旧村改造意愿情况进行沟通。推进110kV佛张线＃13塔﹣#22塔架空线迁改电缆工程和张槎东部片区110kV佛桥甲乙线、佛丹联线架空线迁改工程。

　　（2）制定农贸市场升级改造工作方案，分解铺排农贸升改工作任务。压实村和村民小组的主体责任，各农贸市场倒排改造升级时间节点，确保如期完成农贸市场升级改造和转型。全面落实工作责任制，派专员定期到驻点市场督促加快改造进度和质量监管，全力排解升改过程中的问题。将升级改造工作和推进市场信息化建设工作结合起来，全面提升街道农贸市场适应业态发展的需求。

　　（3）佛开高速古灶段已于2022年6月30日完工，加快推进华南创谷段、下朗村段工程。启动高速公路桥下空间和立交环境整治攻坚行动，持续对辖区桥下空间卫生黑点、车辆违停及生活垃圾、建筑淤泥偷倒等问题开展整治。印发《张槎街道关于加强辖区桥下空间安全利用管理工作的意见》，进一步规范辖区桥下空间安全利用管理工作。

　　（4）多次组织相关部门及企业代表召开张槎传统产业发展工作会议，明确传统针织产业发展方向。成立张槎街道针织产业整改工作领导小组，持续推进传统产业转型升级，一张蓝图绘到底。推动纺织产业能级优化提升，成功引进中恒纺织服务平台。梳理织梦小镇产业规划项目，加快项目建设进度。组织辖区纺织企业开展针织产业考察、招商活动，积极引进龙头企业，进一步明确产业发展方向。鼓励企业向高端化数字化方向发展，坚定针织企业家进行数字化智能化改造的决心。

　　（5）推动本土文化发展，制定了《张槎街道鼓励龙狮文化对外推广扶持办法（试行）》《张槎街道饮食文化产业发展及对外推广扶持办法（试行）》，更好地弘扬和传播张槎饮食及龙狮等本土文化。街道党工委对如何弘扬本土文化进行专题研究，继续深入活化利用文化资源，打造本土特色文化品牌，讲好张槎故事，争当“传承岭南广府文脉领头羊”。

　　（6）推动城市文化水轴线建设，积极配合上级自然资源部门完成《广湛高铁佛山站枢纽地区控制性详细规划》编制工作，严格落实规划成果。推进存院围碧道二、三期工程，积极推动解决外滩项目厂房改造问题。

　　（7）加强文物的保护和活化利用。深入挖掘文物保护单位的历史价值，将文物保护单位打造成为村史馆，教育基地等文化阵地。举办张槎街道“龙狮闹元宵”大汇演、大江龙舟非遗习俗、非物质文化遗产活态展演等活动。定期举办功夫龙狮角活动，积极鼓励非遗传承人走进校园。举办了笋王争霸赛、厨艺技能大赛及书画作品展，开展饮食文化交流联谊活动。在文化艺术公益夏令营中植入粤剧课程，举办粤剧曲艺漂流沙龙活动。举办乡村“复兴少年宫”系列活动暨公共文化服务系列活动之剪纸公益培训班。研究并制定《张槎街道传承岭南文脉传统文化工作方案》。

　　（8）出台《解决农村历史遗留问题工作方案》，成立了农村历史遗留问题处置领导小组，明确工作目标，做好工作铺排。认真梳理各村历史遗留问题，对历史遗留问题进行认真分析，理顺解决思路。

　　（9）大力推进古灶村整村改造项目。鼓励古灶村党组织发挥党建引领作用，积极指导古灶村理清、理顺相关数据，为解决问题提供支撑。指导古灶村编报实施方案，在整村改造的过程中化解土地争议问题。

　　3．关于坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，保障和改善民生还存在短板问题

　　整改情况及成效：

　　（1）认真落实市、区卫生健康事业发展的“十四五”规划，合理配置医疗资源，提高基层卫生服务水平。借助社会资源，补充公共卫生服务短，化对区内民营医疗门诊、诊所医护人员培训，助力常态化疫情防控工作。

　　（2）重视基础教育，配合督促聚锦小学（含南侧道路）开展施工图编制和审查以及概算编制等工作，配合督促下朗小学开展土地整合和方案研讨等工作。对辖区中小学用地规划、建设、管理等问题进行专题研讨。对辖区地块功能进行调整，增加辖区教育用地。持续推进学校新改扩扩建工程,大幅新增学位数。制定《佛山市禅城区张槎街道中小学校建设三年行动计划(2023-2025)》。

　　（3）对辖区内未收办成集体幼儿园的相关村及举办者进行约谈,要求村和幼儿园要按政策要求收归办成集体幼儿园。加快相关地块整合及小学新建工作进度。就街道辖区学校规划、建建设、管理等问题进行了沟通协调。向社区居民了解适龄儿童入学学需求,已按照居民意愿解决子女就近入学问题。

　　（4）积极回应群众的教育诉求。加强部门沟通联动,协助东鄱村农民公寓解决本年度适龄儿童就近入学问题。加大政策宣传力度,加大辖区教育重点亮点工作宣传及上级招生政策宣传解读力度，加强一线调研深度。通过座谈会等方式收集和整理辖区群众意见,及时回应公众对辖区教育规划实施情况的关切。

　　（5）重视居民养老服务。张槎街道敬老院所有工作人员和驻院医护人员均已全部办理健康证明。街道相关领导多次到张槎敬老院实地研究拆除重建提升方案。加快推进下朗长者饭堂按计划进度建设,解决辖区长者的助餐需需求。张槎街道现有四家养老机构及1家居家养老服务中心,已完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

　　4.关于防范化解风险力度不足,安全生产领领城存在隐患问题

　　整改情况及成效：

　　（1）紧盯四类场所，重点整治11项突出问题，以点带面、全面铺排，高标准完成市第十二批挂牌督办火灾高风险区域整治任务，实现摘牌销案，各工业园区消防安全水平得到有效的提升。

　　（2）持续从“源头治理、整治排查、基础设施、责任落实、宣传教育”五个方面深化推进，不断提升风险防控能力。加快推动村级工业园改造提升步伐，集中解决一批低矮、老旧厂房安全风险突出问题。对暂时还未纳改的老旧工业园区，全部纳入重点监管，制定治理行动措施。持续强化微型消防站队伍建设，全面提高安全监管水平和应急处置能力。采取“手把手”“面对面”的教学方法，向志愿消防队员及群众开展实操、体验式培训，提升辖区企业自防自救能力。

　　（3）进一步完善辖区消防救援专业力量布局，织密应急救援安全网，缩短应急救援响应时间，大大增强辖区应急救援能力。

　　5.关于落实巡视巡察、审计指出问题整改不力问题

　　整改情况及成效：

　　（1）加大力度对2018年区委巡察指出的7个问题进行整改。加强基层党组织凝聚力。充分发挥农村党校分教点作用，开展党员轮训进村（社区）培训班。对“三重一大”制度和街道党工委、办事处议事规则进行修订完善。加强对村居权力运行监督，实现村（社区）纪检组织全覆盖，完善规范基层纪检监察组织工作运行机制。加强农村“三资”管理，严格落实“三资”管理制度，防止集体资产流失，加强农村违建执法巡查。

　　（2）成立张槎街道历史债权债务整改工作领导小组，加强部门间沟通协调。制定工作方案，专项解决长期债务债权问题。针对“三资”管理巡察发现问题和审计整改落实不到位情况进行通报，逐一整改。加强对村干部和工作人员的业务培训，切实提高责任意识和业务水平。分批分类逐步开展各村往来款长期挂账的清理工作。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署力度不够，"两个责任"压而不实方面

　　1．关于履行"两个责任"不到位问题整改情况及成效

　　（1）全面落实纪工委监督责任。与新任职区管干部、新提拔干部开展廉政谈话。开展现场警示教育，进一步加强了年轻干部的理想信念。开展街道党员干部酒驾醉驾警示教育，规范“八小时之外”行为。开展村（社区）酒驾醉驾警示教育，确保把有关精神要求传达到每一位党员和工作人员。督促街道领导班子严格落实“一岗双责”要求，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

　　（2）坚持严的主基调，认真核实举报线索，加大案件查办力度。拓宽线索来源，加大查处力度。加强“室组地”联合办案，提高了监督执纪能力和业务能力水平；强化实战锻炼，进一步提升纪检监察干部发现问题、解决问题的能力。持续加强干部队伍建设。加大培训力度，提高纪检监察干部政治素养、监督执纪专业水平和发现问题、解决问题的综合能力。

　　（3）学习传达“三转”文件精神，清退议事协调机构，印发《佛山市禅城区张槎街道党政综合办公室关于调整张槎街道河长制工作领导小组成员的通知》。聚焦主责主业，围绕上级决策部署开展重点监督。

　　2．关于重点领域监管不到位问题整改情况及成效

　　（1）整合公有企业架构，优化人员配置。对张槎街道公有资产系统进行架构调整，优化街道公有资本配置和结构，增强公有资产整体功能和效率。制定《张槎街道公资系统组织架构》，科学有效地评价和考核街道公有企业编制职工的工作表现和工作实绩。

　　（2）加快公有资产投资的重点项目建设进程，坚持以投产增效促发展。加大招商引资力度，盘活空置公有物业。用心稳企安商，做好公有园区"企业服务员"。拓宽投资渠道，增加公有资产有效投资。

　　（3）加强对工程建设项目监管。召开专题整改会议，要求各村开展自查自纠，举一反三落实整改。完善招投标管理办法。修订了《张槎街道农村建设工程、采购项目公开招标及工程管理实施细则》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引》，完善监管范围和监管细则。加强对村干部和工作人员的业务培训，切实提高村干部和相关人员责任意识和业务水平。印发《佛山市禅城区通捷市政工程投资有限公司监督管理暂行办法》《工程项目全流程管理办法》等制度。要求各村严格按照有关规定，开展农村建设工程项目各项工作。

　　（4）成立农村合同监管专项检查小组，开展农村经济合同专项审查工作。出台《张槎街道农村集体经济合同签订审查管理办法》，完善重大项目合同签订前审查流程，规范农村经济合同管理。加强对村干部和工作人员的业务培训，切实提高责任意识和业务水平。

　　3．关于存在形式主义、官僚主义作风，违反中央八项规定精神问题仍有发生问题

　　整改情况及成效：

　　（1）针对相关基层执法领域召开廉政警示教育会，深入剖析执法领域违纪案件和执法过程中存在的廉政风险点。实地督查督办，化解基层矛盾。加强与有关村的沟通协调，按法定程序处理该村农民公寓的违建问题。开展现场督查督导，妥善化解矛盾。紧盯执法领域，强化监督问责。

　　（2）对影响河涌整治、环境改造的榕树树根堵塞下水道问题进行定期排查清理。印发《关于落实省、市、区相关城市树木保护工作的通知》，进一步规范张槎街道绿化迁移、修剪等工作。收集群众意见、加强实地调查研究、多方面考量确保科学决策，指导申请单位开展绿化迁移工作。

　　（3）严格审核村级经费报销。要求各村认真执行财务制度，严格落实执行有关规定。下发《关于制定村级日常报销制度的通知》，要求各村制定日常报销制度，出台《张槎街道农村“三资”管理检查工作方案》，每季度定期对农村“三资”管理情况进行监督。对相关问题进行核查，对相关人员进行约谈和批评教育。

　　（三）落实新时代党的组织路线不扎实，基层党的建设存在薄弱环节方面

　　1．关于领导班子自身建设存在不足问题

　　整改情况及成效：

　　（1）专题研究领导班子队伍建设问题，认真分析新提拔领导班子存在的问题，找出原因，提出有效措施。印发《张槎街道领导班子结对帮带工作方案》。通过退居二线领导班子“一对一”结对新提拔领导班子，帮助新领导班子成员尽快熟悉基层工作，提高统筹能力、沟通协调能力。夯实驻网格（村、社区）工作队制度，退居二线领导班子与新提拔领导班子共同驻村。

　　（2）健全党工委议事决策制度。学习《广东省重大行政决策程序规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度文件。对“三重一大”制度和街道党工委、办公室议事规则进行修订完善。

　　2．关于选人用人和干部队伍建设存在弱项问题

　　整改情况及成效：

　　（1）领导带头，以上率下加强学习相关文件。开展自查，分析根源查找原因。举一反三，认真总结经验教训，提高对选人用人规范性、严谨性、重要性。

　　（2）加强干部管理。加强政策学习，对相关制度进行专题学习，通过学习从严做实干部监督工作明确政策界限和“红线”标准。强化监督管理，完善并优化干部因私出国（境）审批管理台账、干部因私出国（境）证照管理台账。加大违规兼职排查清理力度。规范人员管理解决长期借调问题。

　　（3）加强教学管理和学员管理，制定了《中共佛山市禅城区张槎街道工委党校教学管理制度》《中共佛山市禅城区张槎街道工委党校学员管理制度》。逐步提升教育培训实效。完成了相关的业务、专业技能培训，进一步提升干部综合能力和业务水平。积极探索疫情防控常态化下干部培训教育模式，形成“线上＋线下”相融合的教学方式。

　　3．关于基层党建工作存在短板问题

　　整改情况及成效：

　　（1）统筹抓农村基层党组织建设。加强分析研判，推进“一肩挑”工作。加强结对帮扶，开展“导师帮带制”工作，进一步传授优良作风、工作方法和专业技能。加强规范意识，明确事权程序，对村集体资产重要交易事项实行“四议两公开一监督”程序。加强监督执纪，做好警醒教育，严格执行村“一把手”廉政审查和任前廉政谈话。有计划开展村级“一把手”相关能力素养提升班，做到有力有效提升书记综合素质能力。

　　（2）成立纠纷问题专项小组，沟通协调，多措并举解决某村商贸城问题。完善农村管理信息系统，对预警监督模块进行升级，加强对合同欠租的预警提醒。对相关问题进行核查。

　　（3）加强农村党员队伍建设。高质量发展农村党员，加强后备干部队伍建设，加大从后备干部发展党员力度，创新党建工作方式，活用智慧党建小程序及张槎党建小程序丰富党员学习形式。建立党建指导员挂片指导机制，针对性指导各村规范开展发党的建设工作。

　　（4）深入实施农村党建“灯塔工程”，鼓励并引导村民小组长提交入党申请书。稳步推进村民小组党支部书记和村民小组长“一肩挑”工作。积极推进村民小组党支部书记、村民小组长“一肩挑”工作。

　　（5）加大推进“两新”组织“两个覆盖”力度。加强组织建设，织密两新党建家，进一步提高党的组织和工作有效覆盖。加强走访频率，积极协调解决包括人才难题在内的实际困难。加强阵地建设，丰富人才服务。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　（一）关于打好污染防治攻坚战、推进人居环境整治存在短板的问题

　　整改情况及成效：

　　一是进一步完善街道大气污染防控的任务分工和措施，印发《2022年张槎街道大气污染精准防控工作方案》。二是召开2022年工地扬尘防控工作会议，分析工地扬尘管控存在问题，再次强调了大气污染防控、非道路移动机械管理有关规定。三是开展第三方工地驻点监管服务。已进驻30个工地，强化“人防”管控。在重点区域布设了15台视频监控，10台PM10在线监测设备，强化"技防"手段。四是加大工地监督力度。通过单独和集中约谈结合的方式，对进行约谈，压实施工单位污染防控责任。2022年第二季度，张槎街道完成空气质量考核指标，为全区唯一镇街。五是加快推进玉带片区暗整项目和片区分流造项目，整治黑臭水体。其中玉带片区暗涵整治工程（排水单元整治）、青柯路片区污水主干管工程已完工，正在推进的项目有白坭片区暗涵整治工程、青柯涌西片区排水单元改造工程、青柯涌东片区排水单元改造工程、盈翠华庭雨污分流改造工程。

　　（二）关于2020年省委巡视指出的问题至今未整改到位的问题

　　整改情况及成效：

　　一是弼唐村某项目目前用于解决租户收房诉求的两栋公寓，施工进展较为顺利，两栋公寓已于2022年8月完成封顶，有效确定问题解决方案并获得业主的认可。二是大沙村某项目正在调整单元计划，调整方向基本确认，目前待核实相关科目，以确认方案可行性。

　　四、建立长效机制，持续深化巩固整改实效

　　下一阶段，张槎街道党工委将进一步落实全面从严治党主体责任，增强政治意识、责任意识和大局意识，增强巡察整改的责任感和使命感。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三，找准根源漏洞，健全规章制度，把落实巡察整改作为补短板、促发展的重要契机，坚持用好巡察成果、放大整改效应，推动各项工作取得新发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：佛山市禅城区张槎建槎路1号；电话：0757-82210575；电子邮箱：zc@chancheng.gov.cn；邮政编码528000。

　　中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会

　　2023年3月29日                 

***