中国人民政治协商会议防城港市委员会常务委员会关于政协六届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

中国人民政治协商会议防城港市委员会常务委员会

关于政协六届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——在政协第六届防城港市委员会第五次会议上

（2020年4月27日）

陈为民

一

政协六届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极通过提案履职建言，共提交提案136件，经审查立案127件，立案率为93.4%。市委、市政府高度重视提案工作，主要领导对重点提案作出批示，市委、市政府督查办立项督查、***督办，各承办单位落实责任，有力推动了提案办理工作。截至2019年12月底，立案提案全部办结，提案所提建议已解决或采纳的19件，占15%；列入计划拟解决或采纳的95件，占74.8%；尚未解决或采纳的13件，占10.2%。

（一）围绕改革，为经济建设谋振兴之策。委员们围绕推进边境旅游试验区建设、实施乡村振兴、加强特色产业发展、制度创新等方面提出提案44件，得到了相关部门的重视和采纳。关于加快推进东兴-防城沿边经济示范带建设的建议，市发展改革委牵头制定了《防城港市关于加快沿边开发开放工作方案》《防城港市关于加快沿边开发开放政策落地方案》，积极探索开放创新模式。关于发展八角肉桂、白龙珍珠、香料产业及建设新型蔬菜基地等振兴农村经济的建议，市农业农村、林业等部门结合建设现代农业示范园区、推进特色产业发展，大力实施产业兴农工程。关于出台构建新型政商关系的法规文件的建议，市委、市政府出台厅级领导挂钩联系“六个一”安排和联系服务非公有制企业和经济代表人士工作制度，明确了四家班子领导要定期走访及解决问题，政商环境得以进一步提升。

（二）关注民生，为社会发展建和谐之言。委员们围绕优化公共交通、加强城市管理、发展医疗卫生等方面提出提案47件，推动了社会民生问题的解决。关于争取恢复防城港至广州直达动车班次增加动车其他班次的建议，市交通运输局积极协调铁路部门，于10月11日起恢复开通防城港北至广州南的动车。关于改善市区道路“肠梗阻”的建议，市交通、公安等部门通过完善交通标志牌等缓解道路交通堵塞。关于加大问题楼盘处置的建议，市住房城乡建设局加强预售资金监管，出台《防城港市商品房预售资金监管暂行办法》等，多措并举加强房地产市场整顿。关于加强我市垃圾分类管理的建议，市城市管理监督局制定了《防城港市生活垃圾分类制度工作方案》，有力推进了我市垃圾分类工作。

（三）聚焦环保，为美丽防城港献发展之计。委员们围绕生态环境保护、水体污染治理等方面提出提案13件，推动了生态防城港建设。关于解决广场舞扰民问题的建议，市生态环境局等单位通过开展专项整治行动等方式，引导广大广场舞爱好者遵守规定。关于加强对港口区贵州路烧烤摊店铺整治的建议，港口区政府组织有关部门开展集中整治等工作，有效控制了烧烤污染环境现象。关于防城港市黑臭水体整治的建议，市城市管理、生态环境等部门制定《防城港市黑臭水体整治方案》，综合采取控源截污等措施，为建设美丽宜居生态海湾城发挥了作用。

（四）发挥优势，为文化发展助一臂之力。委员们围绕文化遗产保护、文化产业发展、文化场所建设等方面提出提案23件，得到市文化管理部门的积极回应。关于加强我市非物质文化遗产保护和传承的建议，市文化广电体育和旅游局利用培养非遗人才等方式，促使文化传承保护落到实处。关于展示京族民族特色、挖掘京族文化和滨海旅游资源、打造侨乡文化旅游名片等建议提案，东兴市政府为加强京族特色文化传承，牵头打造京族文艺精品“十个一”，并借助侨乡优势，将民族特色与侨批文化融入东兴边境旅游试验区建设。关于推进我市红色文化教育基地建设、成立十万山瑶族乡民族学校、建立全国性足球冬训基地等建议提案，市教育、文化等相关部门将当地特色文化与教育有机结合，完善设施配置教师，不断推动了我市文化产业的多元发展。

二

一年来，常委会始终坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作，将协商民主贯穿于提案工作全过程，推动提案工作取得了新成效。

（一）夯实基础，提案质量明显提升。强化提案撰写培训，提升委员撰写提案的能力；注重抓好选题服务，专门召开提案征集工作会议，引导委员围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注的热点难点精心选题；注重培育高质量集体提案，引导各民主党派、人民团体、专委会把符合条件的调研报告、社情民意、大会发言等进行成果转化；严格执行立案标准，做好转、并、撤工作，确保提案质量。在立案的127件提案中，集体提案15件，占立案提案11.8%。

（二）加强沟通，提案办理协商更具实效。抓好提案交办协商，邀请督查部门、提案承办单位参与提案审查，沟通立案结果，会商承办意见，确保交办对口、会办合理。坚持提案集中交办制度，将办理任务现场落实到相关部门。继续开展走访“承办大户”活动，邀请部分政协委员、群众代表走访市文化广电体育和旅游局、市城市管理监督局等承办提案较多的部门，与承办单位“面对面”协商，共同推进提案工作。加强提案***督办协商，对承办单位承诺解决的问题进行督办协商。严把提案答复关，对不符合要求、或办理不够到位的提案，及时督促重新办理。

（三）聚焦热点，重点提案督办更显成效。严格按照《提案工作条例》和《重点提案的遴选与督办办法》要求，在充分酝酿、广泛征求意见的基础上逐级遴选，确定将《关于加大非法占海行为打击力度，切实保障我市沿海居民合法使用滩涂资源权利的建议》等9件提案作为六届四次会议提案办理协商和督办的重点，并报市委、市政府主要领导批阅及转有关部门办理。市委书记李延强批示：“选定的这9件重点提案，围绕市委提出的中心任务，聚焦群众关切的具体问题，特别是热点难点问题，抓得准、切口小，应认真进行研究办理”。认真落实领导领衔督办重点提案制度，黄强余主席等市政协领导率先垂范，率领专委会、市委市政府督查办、新闻媒体及委员深入实地视察提案办理情况，与承办单位座谈提出指导性办理意见等。主席会议成员领衔督办示范引领作用明显，意见建议基本得到采纳和落实，有效推动了提案办理工作的整体质量提升。

（四）加强服务，提案工作创新稳步推进。围绕“提高政协提案工作质量，助推防城港国际医学开放试验区（中国）规划建设”主题，广泛听取基层政协和住县（市、区）市政协委员代表的意见建议，引导基层政协和委员强化责任担当，围绕中心工作和民生热点、难点建言献策，以高质量高水平提案助力医学试验区建设。开展主席会议成员走访委员活动，向委员通报市政协重点工作思路和全市经济社会发展情况，为委员知情明政创造条件。进一步完善提案工作制度，修订《提案办理实施意见》等制度。加强与新闻媒体的联系与合作，在《防城港日报》《广西政协报》、防城港电视台等媒体宣传提案工作成效，进一步扩大社会影响。

三

2020年，市政协提案工作将全面贯彻中共十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实******关于加强和改进人民政协工作的意见，紧扣我市工作大局，聚焦中心任务，突出提案针对性有效性，注重提案办理协商，强化提案民主监督，切实发挥好提案在服务防城港高水平开放高质量发展的优势和作用。

（一）坚持质量至上，进一步提高提案服务中心大局能力。围绕“规划建设国际医学开放试验区、建设海边山现代化经济体系，实现高水平开放高质量发展”的奋斗目标，引导委员紧扣加快国际医学开放试验区、东兴试验区和防城港边境旅游试验区建设，以及打好“三大攻坚战”、推进工业高质量发展、优化营商环境、促进县域经济发展等重大工程、重点工作以及公共卫生突发事件议政建言。

（二）坚持协商为要，进一步增强提案办理实效。积极为提办双方搭建沟通平台，推动承办单位与委员办前协商、办中沟通、办后征求意见，增进提办双方良性互动。坚持把解决问题、推动落实作为提案办理工作的着力点，强化提案督促检查，促进承办单位提高办理质量和实效。认真落实《重点提案遴选和督办办法》，精心遴选好年度重点提案。突出抓好重点提案办理协商，落实市委、市政府领导阅批督办、市政协领导领衔督办重点提案制度，充分发挥示范引领作用。

（三）坚持创新引领，进一步提高提案工作科学化水平。加强提案工作的组织领导，积极搭建提案征集、协商交流、咨询服务等平台，加强与市委、市政府督查办的沟通与合作，及时掌握提案办理进度，督促检查提案办理效果，推动提案办理工作取得新突破、新成效。继续推进提案办理复文与提案办理公开，接受更广泛的社会监督。围绕重点提案以及有特色、成效好的提案办理工作典型，组织开展新闻宣传报道，进一步提高提案工作宣传的广度和深度。统筹做好疫情防控中的提案工作，提高社会各界对提案工作的关注度和参与度。

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