南京市栖霞区农业农村局2022年度法治政府建设情况报告

南京市栖霞区农业农村局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，区农业农村局深入学习贯彻***法治思想，认真落实中央全面依法治国会议和省市区法治政府建设决策部署和工作要求，以促进全局依法行政作为核心任务，围绕农林综合执法、行政审批、法治宣传、农产品质量安全监管等重点工作，加大力度、创新思路，努力提高法治建设水平。根据《关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我局相关工作总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全工作机制。我局提高政治站位，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，强化组织领导和工作保障，将推进法治建设纳入全局工作的总体计划之中。局党政主要负责人认真贯彻落实推进法治建设第一责任人职责，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、统筹推进法治建设工作各项事务。落实党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室和下属单位分工协作，全局干部职工共同参与的法治建设责任体系。通过党组会多次开展***法治思想学习和培训，压紧压实责任，紧抓狠抓落实。制定了《栖霞区农业农村局行政执法考核办法》，将局各科室和下属事业单位行政执法、法治宣传、法律培训等法治工作纳入年度考核。考核结果年终局内通报，并作为各项评先评优的重要依据，以此推动法治建设重点工作落实，以考核促落实，以考核促提升。

（二）深化“放管服”改革，优化农林营商环境。我局持续优化审批流程，落实信息公开。推行信息公开机制建设，行政审批事项除动物检疫类全部进驻政务大厅，并可实现政务服务网上办理。对管理权限、审批流程、办理要件等进行公示，建立和形成了“前台综合窗口快速受理、后台业务科室限时审批、简单案件立刻办、复杂案件***办”的政务服务模式。全力推进“互联网+政务服务”“不见面审批”、审批告知承诺制、证照分离等系列改革，努力提高全局行政审批效率，最大限度方便企业、群众办事，营造栖霞农业良好营商环境。2022年，全局办理行政许可一般程序案件105件（不含动植物检疫案件），100%实现当日办结。

（三）加强执法队伍建设，坚持严格规范公正文明执法。认真推行行政执法“三项制度”，规范落实重大案件讨论、两法衔接案件移送、案件信息公示、重大案件报备等法治要求。2022年我局一份渔业行政处罚案卷和一份农药经营许可案卷分别被市农业农村局评为优秀案卷。全年局行政执法工作零曝光、零复议、零诉讼。全局46名同志通过执法证新办证考试，取得全国统一行政执法证件，配发全国统一制式农业执法服装和执法装备。举办栖霞区农业综合行政执法统一换装仪式，以换装为契机，进一步规范执法行为，提高执法效能，推进全局执法能力建设。

（四）加强农业农村法治宣传，提升执法人员培训力度。贯彻“谁执法谁普法”的农业普法责任制，通过各种形式提升农业综合行政执法队伍的整体素质和能力水平，去年共组织执法人员全员培训四期，执法骨干练兵三轮，在南京市年度农业综合行政执法技能竞赛中获得优秀组织奖。与区司法局共同成立农业农村法治宣传志愿者服务队，积极打造栖霞农业农村法治特色品牌。我局开展的公益护渔港启动仪式等广场法律宣贯活动，向基层发放《农业农村防疫抗疫60问》《农民群众学法用法简明读本》等法宣资料，取得了较好的法治宣传效果，多篇执法和法宣工作信息被推送至省司法厅网站。因法治工作成绩突出，我局是全区唯一一个市政府立法基层联系点，也是全市“七五”普法先进单位。

（五）培育学法用法示范户，融合法治宣传与实践行动。根据《栖霞区农村学法用法示范户培育工作实施方案》，去年，我局开展农村学法用法示范户培育工作。经有效组织、认真遴选、抓实培育，目前全区44个行政村和涉农社区，已实现每个行政村和涉农社区都有学法用法示范户。制定《栖霞区农业农村局执法人员与农村学法用法示范户“结对子”活动方案》，采取执法大队全员结对方式，执法人员包区包片、入户指导，积极开展与农村学法用法示范户“结对子”活动，宣传涉农法律法规，宣传农资辨假识假知识，接受法律法规咨询，受理举报投诉，以案释法、以案说法，提供有针对性的培育指导和***服务。活动开展以来，执法人员已***收集法律服务需求问卷和普法调研问卷60余份，发放普法宣传册300余份。

（六）强化绿色发展法治保障，执行最严格生态环境保护制度。我局加强与检察院、公安部门的联动，完善行政执法和刑事司法衔接机制，提高两法衔接工作效率，加大对破坏生态环境违法犯罪行为打击力度。在林业和渔业资源保护工作中，我局与公安部门保持日常联动，不定期进行联合执法和两法衔接研讨会，我局配合区公安分局、经开区公安分局、长航公安南京分局、水上公安分局办理了多起破坏渔业资源类案件。此前，我局和区检察院、区公安分局共同签署《关于办理毁坏林木类案件加强协作配合的意见》，共建毁林案件生态公益恢复基地，对毁林案件当事人有很强的教育效果，对栖霞林业保护工作进行了有力宣传，有效促进了林业资源生态修复工作。

二、存在的问题和不足

2022年，我局法治建设虽然取得了新进展，但仍存在一定的问题和不足：

一是法治建设理论学习需要进一步加强，学以致用的能力需要进一步提高。运用***法治思想指导实践，将法律业务培训的成果转化到执法实践中的能力还不够强，行政执法能力有待进一步提高。

二是专职执法人员不足，执法基础条件不足。我局受人员编制和办公条件限制，执法人员除承担执法工作外，还承担部分管理职责。

三、下一步打算

一是进一步提升政务服务水平。继续深化农业农村“放改服”改革工作，优化全局政务服务水平，力促全局政务服务再上一个新台阶。围绕市、区2023年重点建设项目，做好审批工作，对上级主动协调，对项目建设单位热情接待，精心指导，***服务，展示栖霞农业农村营商环境的良好形象。

二是深入开展普法宣传教育。继续围绕“八五”普法、“乡村振兴与普法守法”宣教要求，将法治宣传教育与服务“三农”实践紧密结合，传播法律知识，弘扬法治精神，培育法治文化，营造法治环境，为乡村振兴高质量实施提供法治保障。认真推进农村学法用法示范户培育工作，做到培育工作质量并进。

三是推进严格规范公正文明执法。持续巩固行政执法“三项制度”成效，加大重点领域执法力度，进一步加强行政执法和刑事司法有效衔接。加大对执法队伍的培训和练兵力度。将业务培训和岗位练兵作为执法队伍强素质、提能力、转作风、树形象的有力抓手，努力打造一支严格规范、公正文明、素质过硬的农业综合执法队伍。从严要求，不断提升农业行政执法案件办理水平和案卷质量。再接再厉，继续加强行政执法规范化建设，推动全局依法行政工作再上新台阶。

四是加强执法队伍建设和普法经费保障。继续加强农业综合执法工作，做好案件审查和执法考核工作。加大法制审查、法律培训、普法宣传力度和经费保障力度，力求进一步扩大栖霞农业农村法治工作的影响力。