襄阳两会报道政府工作报告解读

2022年 我们这样走过

经济回稳向好势头持续巩固

预计我市全年地区生产总值突破5800亿元，全市规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入增速均高于全省平均水平。

高质量发展动能加快积聚

17个投资过百亿元的产业项目落户，8个百亿级项目开工建设，新增规模以上工业企业289家，国家级和省级专精特新企业114家，国家级重点“小巨人”企业3家、高新技术企业280家，上市企业总量居全省第二位。

中心城市魅力进一步彰显

郑渝高铁全线贯通，呼南高铁襄荆段开工建设，小河港实现千吨级货轮通江达海，襄江大道鱼梁洲隧道建成通车，城市外环全线贯通，樊城滨江商务带、汉江生态城开工建设，襄水源和凤林古渡生态公园对外开放。

共同富裕基础不断夯实

我市在全省巩固脱贫成果后评估中获得“好”的等次，城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准持续提高，城镇新增就业超过10万人。

坚决果断有效处置突发疫情

全市人民风雨同舟、共克时艰，先后扑灭了多轮局部输入性疫情，筑牢了同心抗疫的坚固防线。

一年来，我们迎难而上、顶压前行，全力以赴稳增长：

千方百计助企纾困解难。全年新增退税减税缓税降费76.3亿元，兑现惠企资金34.8亿元；深入开展各类企业帮扶活动，帮助企业解决各类问题2000多个；2022年1-11月金融机构新增贷款370.4亿元；全年新增市场主体12.6万户。

千方百计扩大有效投资。全年新引进亿元以上项目1403个、总投资突破8000亿元，新开工814个、总投资5935亿元，新竣工300个、总投资1109亿元；争取各类资金301.5亿元，发行新增政府债券183.9亿元。

千方百计促进消费提振。2022年1-11月新能源汽车类商品零售额同比增长163.8%，发放各类消费券1.4亿元。

千方百计稳外贸外资。新增进出口主体突破100家，2022年1-11月全市外贸出口323.1亿元，全年实际利用外资10.8亿美元。

一年来，我们突出重点、扬长补短，全力以赴促转型：

加快提升制造业产业链竞争力。全力推进传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，规模以上工业总产值突破8000亿元；强力推进技改扩能数字赋能，实施投资千万元以上技改项目269个。

加快现代服务业突破性发展。新增限额以上商贸企业405家；浩吉铁路襄州北疏运基地全面建成，襄阳铁路物流基地、小河港疏港铁路专用线开工建设；新增4A级旅游景区3家。

一年来，我们完善功能、做优品质，全力以赴提能级：

加快提升综合交通服务能力。枣潜高速公路北段、宜城汉江二桥、河谷汉江大桥建成通车；新建改造城市道路50公里，打通城市“断头路”、循环路8条。

有序推进城市更新。新建燃气主干管网48公里；改造渍涝点和易涝路段103处；完成老旧小区改造项目118个，整治背街小巷50条；建成口袋公园10个，新增城市绿地150万平方米。

提升城市治理水平。纵深推进全国文明城市创建，持续开展市容市貌专项整治；城市运行管理“一网统管”体系基本建成。

一年来，我们统筹城乡、一体推进，全力以赴促振兴：

毫不放松抓好农业生产。完成高标准农田建设59万亩，引江补汉、鄂北水资源配置二期襄阳段等重大水利工程开工建设，粮食总产达93.87亿斤。

刻不容缓推进农业产业化。引进农业产业化项目351个，省级农业产业化龙头企业新增31家，预计农产品加工产值达到1900亿元。

加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。纳入全省县域经济考核的7个县（市、区）全部被评为县域经济高质量发展综合评价先进等次；新增省级“擦亮小城镇”示范镇4个，2434个村“两基”补短板强弱项建设基本完成；新增省级以上示范农民专业合作社和家庭农场45家。

一年来，我们深化改革、创新驱动，全力以赴增活力：

纵深推进“放管服”改革。实现814个事项“一窗通办”、189个事项“一事联办”、610个高频事项“掌上办”；工程建设项目审批制度改革全省领先；襄阳市政府门户网站在全国地市级政府网站绩效评估中排名第三位。

加快推进重点领域改革。全国会计信息化改革综合试点有序推进；国企改革三年任务全面完成，襄阳粮油集团挂牌成立，汉江国投资产总额突破2000亿元。

全力推进区域性科技创新中心建设。新增省级以上科技创新创业平台23个，新认定省级高新区2家，新增省级创新型产业集群2个；科技型中小企业入库1524家，新增瞪羚企业38家；争取省级以上科技计划项目75项，完成技术合同登记额245亿元；引进高层次创新创业团队70个、高层次人才1600名，新增在襄就业创业高校毕业生近3万人。

一年来，我们强力治污、厚植绿色，全力以赴优生态：

深入打好污染防治攻坚战。中心城区重污染天数同比下降，我市成为全国“无废城市”建设试点。

扎实推进绿满襄阳再提升行动。完成营造林22.4万亩，创建省级森林城镇2个、森林乡村20个，新增省级生态乡镇6个、生态村25个。

加快绿色低碳发展。完成清洁生产技术改造项目91个，新增国家绿色工厂6家、绿色设计产品4个，单位GDP能耗同比下降约4%。

一年来，我们践行宗旨、心系群众，全力以赴惠民生：

强化就业创业支持。累计发放各类就业创业资金26亿元，开展职业技能培训5.4万人次，“零工市场”累计服务47万人次。

提高社会保障水平。养老保险、基本医疗保险参保覆盖面不断扩大，向困难群众发放价格临时补贴4417万元。

坚持教育事业优先发展。学前教育、义务教育学位大幅增加，襄阳职业技术学院、襄阳汽车职业技术学院分别入围国家级、省级“双高”院校。

推进医疗卫生扩容提质。156个公共卫生体系补短板项目加快推进。

加快发展文体事业。凤凰咀遗址入选湖北六大考古新发现，古隆中入选第二批全省文化遗址公园。

不断提升社会治理水平。98个“共同缔造”试点建设扎实推进，平安襄阳建设十大专项行动成效显著。

一年来，我们牢记使命、知责而担，全力以赴提效能：

以政治建设培根铸魂。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

以实干担当克难奋进。扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动和作风建设“奋进年”活动，用实干实绩书写高质量发展精彩答卷。

以法治建设护航发展。扎实推进依法行政，有序推进政府立法，自觉接受监督，办理人大代表议案和建议325件、政协提案352件，成功创建全国法治政府建设示范市。

以廉政建设弘扬正气。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的政治生态不断巩固发展。

2023年 我们这样干

全市经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值同比增长7.5%左右；城镇新增就业8万人以上；居民收入增长与经济增长同步；粮食产量保持在95亿斤左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；生态环境质量持续改善，能耗强度目标完成省定任务。

重点做好九个方面的工作

着力巩固拓展经济增长良好势头

全力推动投资提速提质。实施产业链招商行动计划，突出抓好重大产业项目、重大能源和基础设施项目建设，谋划储备一批关键性、节点性重大项目，争取更多项目进入国家和省计划笼子。

全力促进消费持续恢复。出台促消费政策，办好促消费活动，加快提振传统消费、稳步提升大宗消费、推动服务性消费、新型消费快速发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，深入实施县域商业体系建设行动。

全力服务市场主体发展。用好襄阳“政策通”平台，分行业分领域开展银企对接，推进“千名干部进千企”活动走深走实，切实构建亲清政商关系。

着力建设现代化产业体系

加快构建“144”现代产业集群。实施优势产业攻坚突破行动、产业链条韧性提升行动、“千企千亿”技改提质行动、优质企业梯次培育行动、工业园区标准化建设行动，加快培育一批千亿级产业、百亿级园区。

推动现代服务业提速升级。大力发展现代商贸业，引进知名零售企业和商业综合体项目，大力发展夜间经济；突破性发展文化旅游业，重点抓好33个文旅体产业项目，开展乡村旅游品质提升行动，深入开展“襄阳好风日”城市品牌营销活动；积极发展生产性服务业，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。

大力发展数字经济。推进全国城市数字公共基础设施建设试点，新建5G基站1500个，实施工业企业“上云、用数、赋智”行动，争创一批省级以上工业互联网平台、上云标杆企业和5G全连接工厂，支持各县（市、区）、开发区规划建设数字经济产业园，建设大数据产业集聚区。

 着力提升科技创新驱动力

强化科技创新策源能力。完善高新科技城配套功能，加快建设湖北省航空装备综合型技术创新平台、正大（中南区）研究院，新增国家级和省级创新平台30家以上，积极创建国家可持续发展议程创新示范区。

培育壮大创新型企业集群。深入实施高新技术企业倍增计划，力争科技型中小企业入库数量达到1800家以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到24%。

推动产业链创新链深度融合。实行重大科研项目“揭榜挂帅”“赛马”制度，全年开展“卡脖子”技术攻关10项左右，促进科技成果转化100项以上，完成技术合同登记额260亿元。

建设高质量人才队伍。深入实施“隆中人才支持计划”，全面落实“1+7”人才新政，力争引进海内外高层次创新创业团队70个、高层次人才1500名，吸引2.5万名高校毕业生就业创业。

 着力推进全国性综合交通枢纽城市建设

提升综合交通枢纽功能。全力服务推动呼南高铁襄荆段建设，加快推进合襄高铁建设前期工作。扎实推进襄阳至宜昌高速公路建设，积极做好襄阳至信阳、襄阳至南阳、老河口至南漳高速公路前期工作。抓好207国道、316国道等一批国省干线提档升级和绕城改线工程。积极推进襄阳机场改扩建。做好王甫洲二线船闸建设工程前期工作。

构建现代物流体系。切实抓好襄阳铁路物流基地、鄂西北冷链物流园等重点项目。加快小河港疏港铁路专用线、河谷港区至316国道疏港公路建设。积极引进供应链物流头部企业，做大做强物流市场主体。大力发展公铁联运、水铁联运、江海联运等物流组织模式，建设数字化物流信息系统。

发展临站临港临空经济。实施襄阳东站区域综合开发，促进“站产城人文”融合发展。加快建设小河港临港经济区。规划建设襄阳机场临空物流园区。

 着力建设宜居韧性智慧城市

强力推进东津城市新中心建设。完成东津新区新中心控制性详细规划。建设高铁新城、文旅新城，坚持以产兴城，打造国家级产城融合示范区。

加快重点功能区开发。推进庞公滨江生态商务区建设，集中精力建设2.13平方公里核心区，持续推进襄水岸线修复生态提升工程，加大襄阳古城保护与利用力度，加快樊城滨江商务带建设，加快建设鱼梁洲中央生态公园。

增强城市安全韧性。抓好15个城市污水治理项目，实施邓东泵站、习家池泄洪通道等排水防涝工程，改造提升中心城区30个渍涝点。实施中心城区160公里电力线路迁改、30公里供水管网优化改造、115个老旧小区燃气管道更新改造。深化拓展“一网统管”应用场景，积极推进智慧城市建设。

提升城市宜居水平。加快城市快速路网建设，实施城区道路交通项目30个，实施棚户区改造遗留项目清零攻坚行动，每个城区开展1-2个完整社区建设试点，完成背街小巷整治15条。建设公园游园5个，新建口袋公园10个，新增城市绿地150万平方米。常态化开展市容市貌专项整治，一鼓作气打赢全国文明城市创建攻坚战。

推动区域协同发展。抓好14个交通“硬联通”公路项目建设，建好用好“襄十随神”政务服务跨域通办平台。深化与南阳跨区域合作，共同推动重大交通项目建设，加强产业协作融合，携手建设南襄盆地双城经济圈。

 着力推进乡村全面振兴

全方位夯实粮食安全根基。新增高标准农田54.7万亩，完成80座病险水库除险加固，开展种业关键技术研究与应用，抓好智能农机应用示范基地建设。

提升农业产业化现代化水平。持续推进十大重点农业产业链补链延链强链，新发展特色产业基地3万亩，加快实施20个重点农业产业化项目，新增省级农业产业化龙头企业10家。加快农村一二三产业融合发展。

大力实施强县工程。深入推进“百强进位、百强冲刺、百强储备”战略，实施县城品质提升行动，深入实施农村人居环境整治提升行动，着力建设宜居宜业和美乡村。

持续深化农村改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果，加大新型农业经营主体培育力度，新增示范农民专业合作社、家庭农场100家。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。

着力缔造生态生产生活美好环境

坚持以流域综合治理为重点改善生态环境。深入打好蓝天碧水净土保卫战，推进大气污染防治攻坚，加强“一江九河”保护与治理，强化土壤污染风险源头防控、分类管理和治理修复。深入推进绿满襄阳再提升行动，完成22万亩营造林建设任务。加快发展方式绿色转型，深入推进碳排放权和排污权交易，完成清洁生产技术改造项目50个以上。

坚持以控制成本为核心优化营商环境。更大力度深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，探索建立市场主体全生命周期监管链。更大力度深化重点领域改革，推动国有资本和国有企业做优做强做大，健全财政资金资源统筹机制，认真做好第五次全国经济普查。更大力度推进高水平对外开放，充分发挥襄阳自贸片区改革开放“试验田”作用，高质量运营襄阳综合保税区，推进跨境电商综合试验区建设。

坚持以群众为主体开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。加快构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系，促进共同缔造活动巩固深化、全面铺开。

着力提高人民生活品质

落实落细就业优先政策。健全就业促进机制，完善就业创业服务体系，突出抓好重点群体就业。扩大“零工市场”乡镇（街道）覆盖面，全力促进高质量充分就业。

织密织牢全民社会保障网。继续实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，提高困难人群重特大疾病医疗救助水平，健全分层分类社会救助体系，完善帮扶特殊困难群体的社会福利制度。

办好人民满意的教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，加快义务教育优质均衡发展，巩固扩大教联体建设质效，大力推进县域高中振兴，支持襄阳职业技术学院申办职教本科、襄阳技师学院申办高职高专，支持湖北文理学院加快建成高水平应用型综合性大学。

推进健康襄阳建设。积极推进鄂西北重大疫情救治基地等重大项目建设，加强紧密型县域医共体建设。深入实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。加快推进居家和社区基本养老全国试点服务提升行动。

繁荣发展文体事业。深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，优化基层公共文化设施布局，深入开展文体惠民活动，争创国家全民运动健身模范市。

严守社会安全稳定底线。认真落实新阶段疫情防控各项举措。深入开展安全生产隐患大排查、风险大整治，坚决遏制重特大事故发生。加大风险化解力度，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

着力加强政府自身建设

强化政治引领。坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习把握落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

严格依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会和舆论监督。

坚持担当实干。发扬“争抢转”精神，保持“拼抢实”作风，以钉钉子的精神狠抓工作落实。

永葆清廉本色。持之以恒推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。加强新时代廉洁文化建设，让从严守纪、清廉守正在政府系统蔚然成风。

来源：襄阳日报 襄阳晚报　朱科 胡采棣  徐皓玥  曾晓薇 等                                                                                        责任编辑：刘红岩