第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号4市序号3）整改情况公示

按照省委、省政府生态环境保护督察工作领导小组《湖北省贯彻落实〈中央生态环境保护督察整改工作办法〉的具体措施（试行）》和省贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改工作专班《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》（鄂环督专〔2022〕26号）要求，现将第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号4、市序号3）整改情况公示如下：

一、反馈问题

对重点生态功能区的保护缺乏应有认识。

二、整改目标

编制生态空间规划，划定并严守生态红线，加强重点生态功能区内涉水项目水土保持管理和河、湖、库的生态保护宣传，推进全市的生态文明建设工作。

三、整改措施

1.推进《黄冈市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作，发挥规划引领作用，强化生态功能区保护，落实用途管制，优化国土空间资源配置，促进国土空间科学可持续开发利用。

2.加强与省自然资源厅工作对接，落实最新政策要求，有序推进全市生态红线划定、调整工作，通过划定并严守生态红线，强化对生态系统功能的管控。严格建设项目准入，实行重点生态功能区自然资源开发利用总量和强度双控，严格执行“三线一单”环境分区管控要求，对不符合重点生态功能区的项目一律不予受理审批。

3.加强重点生态功能区建设项目水土保持监督管理，大力开展“绿盾2022”专项行动，运用卫星遥感等信息化手段，建立动态台账，加大巡查和执法力度。积极开展重点生态功能区内湖、库自然修复和预防保护，以河湖长制为抓手，建立工作机制，推进责任落实。

4.利用“世界环境日”“世界水日”“中国水周”和报刊杂志及网络平台新媒体，大力宣传贯彻落实***生态文明思想和生态功能区保护知识，提高公众对重点生态功能区保护的认识和参与意识。

四、整改情况

1.市委、市政府高度重视重点生态功能区保护。黄冈市委书记张家胜、市长李军杰先后多次到红安、麻城、罗田、英山、浠水等国家重点生态功能区调研督办，召开市委常委会、市政府常务会研究部署生态环境保护、污染防治攻坚战等工作，充分发挥以上率下示范带动作用。张家胜书记在市委理论学习中心组集体学习中旗帜鲜明强调，要落实最严格的生态环境保护制度，强化国土空间规划和用途管控，发挥“三线一单”约束作用，严明生态环境保护责任制度。

2.加快推进国土空间总体规划编制。黄冈市国土空间总体规划编制已划定市域空间开发保护总体格局和重点发展区域布局，“三区三线”划定已获自然资源部审批通过，形成了全套规划中期成果，包括规划文本、图集、说明书、11项专题报告和基础数据库。

3.抓好生态保护红线评估调整。历经2年时间，全市生态保护红线评估成果已通过省、国家级审核，自然资源部已于11月1日审批通过。

4.严格建设项目准入。印发实施《黄冈市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》（黄政办发〔2021〕22号），建立黄冈市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，形成生态环境分区管控体系。严格执行《湖北省第一批国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（鄂发改规划〔2017〕534号），强化建设项目环境管理，按照国家产业政策和环境保护相关法律法规严把审批关。

5.统筹推进生产建设项目水土保持监督执法。组织黄州、团风、红安、浠水和麻城5个县（市、区），对2021年省级批复的9个生产建设项目开展自查，并督促生产建设单位对照批复的水土保持方案，查找存在问题，反馈整改意见；组织全市开展生产建设项目监督执法工作，对22个在建生产建设项目水土保持开展情况进行专项执法监督。

6.积极开展重点生态功能区内湖、库自然修复和预防保护。通过谋划并实施湖泊生态清淤、流域水污染防治、入湖河流治理、滨湖岸线生态修复、流域水环境监测体系建设等项目，实现湖泊、水库生态修复，水环境改善。2022年，谋划争取重点区域生态保护和修复专项中央预算内项目2个，总投资7.87亿元，下达资金3.31亿元。谋划争取重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展方向）中央预算内投资项目2个，总投资1.7亿元，下达资金1.02亿元；争取长江大保护和绿色低碳发展专项省预算内项目3个，总投资2.61亿元，下达资金1.05亿元。谋划争取中央财政水利发展水土保持治理资金3342万元，总治理面积105.16平方公里。全面落实河湖库长制，印发《黄冈市碧水保卫战“十大专项整治行动”实施方案》《关于开展碧水保卫战“十大专项整治行动”的命令》，抓好非法矮围治理、湖泊和水库“清四乱”，开展碧水保卫战“专项整治行动”，提升水安全保障能力、加强河湖保护治理、持续复苏生态环境。发动相关部门和社会力量积极参与水土流失治理，省水利厅下达我市2022年新增水土流失治理任务222.01平方公里，截至目前我市已完成新增水土流失治理面积233.08平方公里，超额完成省定目标。

7.推进“绿盾2022”专项行动。自2016年以来，根据省生态环境厅、林业局联合下发的《关于联合开展“绿盾”自然保护地强化监督工作的通知》及国家级自然保护区遥感监测疑似重点问题线索清单，积极开展核查。目前，全市自然保护区786个疑似问题，无需整改加强管理问题607个，需要进行整改销号的问题179个，按要求完成整改销号问题178个，整改消耗率达99.44%，已得到省林业和草原局销号同意和省生态环境厅备案确认。根据2022年5月25日，省生态环境厅、省林业局下发的2021年国家级自然保护区遥感监测疑似重点问题线索清单，涉及我市龙感湖国家级自然保护区1处。经现场核实，此处位于保护区外，不在保护区范围内。

8.大力营造浓厚宣传氛围。充分利用“世界水日”、“中国水周”等集中宣传活动，制作宣传展板2块、发放宣传册300份，播放《水土保持法》《水土保持这些事》宣传视频。“世界环境日”期间，各县市区举行现场宣传活动启动仪式8场次，现场参与人员1100余人次，开展宣传咨询服务活动8场次，摆放宣传展板180余块，悬挂宣传标语36条，发放宣传资料2.6万余份，接受现场咨询1500余人次。组织环保设施公共开放、绿色骑行、环保知识进校园、进企业、进社区等系列活动12场次，参与人员1100余人次。

五、验收情况

省发改委对整改情况进行了验收，验收合格。

六、今后工作打算

按照中央环保督察整改要求，持续做好生态功能区保护、管控与修复，加大规划编制、项目支持、水土保持、监督执法、宣传推广力度。

任何单位或个人对公示情况有异议，请于公示起始日期的10个工作日内向市发改委反映。

联系人：张薇，电话：0713-8660351。

黄冈市人民政府

2022年12月15日