关于2022年政府履行教育职责情况的报告

省政府教育督导委员会办公室：

按照《甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2022年市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（甘教明电〔2022〕85号）要求，我市依据《2022年对市州人民政府履行教育职责评价指标体系》规定的4个方面20项评价重点，认真开展了自查自评。现报告如下：

一、自查工作开展情况

定西市高度重视对市（州）人民政府履行教育职责评价工作，市政府对做好自查自评工作专题研究部署，在市教育督导委员会的领导下，市教育督导委员会办公室结合实际对评价重点内容进行了任务分解和责任分工，先后组织召开多次专题会议，要求按照评价标准和要求及时完成自查自评工作。

经自查，定西市2021年履行教育职责4个方面评价重点和2022年***、***和省委、省政府部署的重点教育工作基本落实到位；2021年国家义务教育基本均衡发展国家督导检查发现问题的5个方面9条问题已完成整改8条，关于“大校额问题依然存在”的1条问题，正在按照《整改方案》持续推进整改。

二、履行教育职责情况

（一）始终坚持党对教育工作的全面领导，政治引领不断加强

1.持续落实党委、政府领导联系学校制度和“领导干部上讲台”制度。严格落实党委、政府领导联系学校制度，市委主要领导在市委教育工作领导小组会议上对联系学校制度进行了安排部署。出台《中共定西市委办公室关于建立市委常委党支部工作联系点和社区网格联系点的通知》，市委分管领导联系学校党支部1个，推动学校各项工作落实见效。市委主要领导深入临洮农业学校，宣讲党的二十大精神，并与师生进行交流座谈。市政府主要领导在安定区福台高中上讲台和师生交流。市委分管教育工作领导深入联系学校安定区中华路中学，宣讲党的二十大精神。

2.健全发挥中小学党组织领导作用。市委主要领导每年主持召开2次市委教育工作领导小组会议，研究部署全市教育重点工作。印发《定西市贯彻落实

3.全面推进“大思政课”建设。印发《定西市深化新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》，统筹推进中小学思政课一体化建设。召开中小学思想政治理论课教师座谈会，通过线下线上相结合的方式，培训思政课教师5700余人次，完成思政课教师培训全覆盖。建立校领导带头讲思想政治理论课工作机制，各学校书记、校长每学期通过德育大讲堂等方式讲授思政课均高于4课时。举办“党的二十大精神进思政课集体备课会暨全市思政课教师全员培训活动”，邀请省内思想政治教育学科知名教授作专题讲座、市内思政课名师工作室负责人及骨干力量授课讲授优质课，做到全市各中小学（中职）校党政负责人、分管负责人、思政专兼职教师、班主任全员参训。省级思想政治工作专项课题立项11项，评选市级思政课优秀微课和案例60个。结合党史学习教育开展“千校万人唱红歌”“永远跟党走”艺术展演等系列活动，建立红色书籍读党史、红色影片观党史、红色知识学党史、红色基地温党史、红色金曲传党史5个“红色作业”清单，教育引导广大师生弘扬伟大建党精神。

4.严格规范教材使用和管理。严格落实意识形态责任制，建立健全市、县、校三级常态化教辅核查机制，对课程教材、绘本读物加强审核管理。集中开展中小学、幼儿园教材教辅及课外读物排查整改，累计排查馆藏图书11万册，及时销毁问题图书187册。每学年开学时全面排摸全市中小学教材教辅使用情况，确保中小学全部按照省教育厅规定目录规范选用教材教辅。组织开展中小学教材、教辅和中小学校园课外读物等排查整改“回头看”，共排摸中小学教材、教辅共计57.1万册，经排查，我市中小学教材、教辅全部按照省教育厅规定目录规范选用，排查各类图书80余万册，清理下架和销毁陈旧、劣质图书100余册，进一步净化了校园读物环境。

5.深入开展民族团结教育。制定《定西市实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程工作方案》，每年预算民族团结创建活动经费15万元，用于创建省民族团结进步示范区建设和成果巩固。深入开展讲好民族团结好故事、中学生经典诵读等主题活动，推进中华优秀传统文化进校园，铸牢中华民族共同体意识。

（二）始终坚持统筹推进教育改革发展，重点任务圆满完成

6.全力推进“双减”工作。深化校外培训机构治理，成立校外教育培训监管工作专班，先后开展了2022年寒暑假校外培训机构专项核查、培训机构消防安全检查等10余次联合行动，实现35所学科类校外培训机构全部压减。落实校外培训机构预收费监管，全市250所校外培训机构全部纳入全流程监管。全市788所义务教育阶段学校实现了课后服务全覆盖，27.97万名中小学生和2.4万名教师参与率均达到了100%。印发《向“45分钟要质量”专项行动方案》，聚力优化课堂教学，不断提升校内教学质效。制定《关于切实减轻学生课业负担实施方案》等作业管理办法，着力健全作业管理机制，提高作业设计质量，切实落实“双减”作业新标准。严格按照制定的细则开展服务性收费，并兑现课后服务保障经费，目前，已落实课后服务县级财政配套资金2619万元。  

7.全面推进教育评价改革。印发《定西市贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作方案》，建立健全定西市深化新时代教育评价改革联席会议制度。制定《2022年教育工作评价工作要点》《定西市教育系统履职尽责绩效考核实施意见》等政策文件，进一步健全教育评价改革政策体系，全力推动教育评价改革落地生根。

8.有序推进高考综合改革。市委主要领导主持召开全市首次高中教育质量座谈会，就高中教育质量提升提出明确目标和具体要求。召开高考备考研讨会，邀请教育部“国培计划”培训专家库专家、省外知名高考综合改革专家分别作了高考综合改革专题讲座，有效推动全市高中新课程改革工作。两次以市政府教育督导委员会办公室文件向各县区政府下发推进高考综合改革困难和问题交账清单，推进阶段性工作任务顺利完成。多渠道开展高考综合改革调研培训，普通高中高一教师参加新教材分学科培训实现全覆盖。

9.不断深化督导体制机制改革。印发《关于深化新时代教育督导体制机制的若干措施》，全力推动教育督导管理体制、运行机制、问责机制、督学聘用、保障机制等方面工作落实。制定印发《定西市教育督导工作规程》《定西市督学管理办法》，进一步从体制机制方面为督导工作提供了有力保障。市委、市政府择优选派7名专职督学，跨县区交流任职，统筹县区教育督导工作。市教育督导委员会办公室选聘挂牌责任督学和兼职督学63名。市级财政每年配套20万元教育督导专项经费，用于对县区政府履行教育职责督导评估等工作。

（三）始终坚持有效保障和促进教育公平，各类教育加快发展

10.学前教育普及普惠发展。投资4900万元，通过新建城区幼儿园、改扩建乡镇中心幼儿园，新增幼儿学位3700个。出台《定西市“十四五”学前教育发展提升行动计划》，全面提升学前保育保教质量。积极推进安定区和陇西县为“安吉游戏”实验县区建设，遴选编写定西市学前教育游戏案例集。建成学前教育集团53个，引领带动253所薄弱幼儿园共同结盟发展。成功创建省级示范性幼儿园17所，认定普惠性民办幼儿园196所。定西市幼儿园和安定区幼儿园跻身全省第一批领航幼儿园创建计划。

11.义务教育优质均衡发展。投资3.29亿元，改造义务教育薄弱学校178所，新建维修校舍14.71万平方米；投资8133万元，新建教师周转宿舍115套、新建改扩建食堂94个、增补学位1500个；投资1.76亿元新建城区校舍5.7万平方米、新增学位4000个，扩大公办义务教育资源。严格落实“学校划片招生、生源就近入学”要求和以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，56人以上大班额全部消除。

12.普通高中提质增效发展。加大县域普通高中标准化建设，投资3821万元，实施普通高中改善办学条件项目11个，新建维修校舍4.69万平方米。对定西一中、陇西一中、临洮中学等19所省市级示范性高中开展教育评价工作，进一步提升教育服务追赶发展能力。定西一中入选甘肃省卓越高中培育学校，通渭三中、岷县四中通过市级示范性普通高中预评估。全市普通高中签约公费师范生9人，引进急需紧缺人才100人，优化了普通高中的教师队伍结构。

13.职业教育提质培优发展。印发《关于推动定西市现代职业教育高质量发展的实施方案》《关于促进定西职业技术学院高起点建设高质量发展的若干措施》《定西市落实“技能甘肃”2022年工作任务清单》，全面落实“技能甘肃”各项措施。深化产教融合、校企合作，以职业学校品牌专业和全市同行业龙头企业为依托，组建成立交通运输、中医药、旅游服务、建筑、文化艺术、农业等6个职教联盟。召开全市职业教育校企合作现场推进会，安排部署扩大校企合作覆盖面，开展订单班培养工作。争取补贴性培训经费103.36万元，开展职业学校培训项目28期，培训教师1804人次。落实中职学校财政拨款19474.76万元，生均拨款标准达到17236元/生。

14.民办义务教育规范发展。印发《关于规范民办义务教育发展的实施方案》，明确了一律不新审批、设立民办义务教育学校，2022年各县区未新审批民办义务教育学校。依规停止定西市安定区仁德学校（原为定西市安定区国泰英才学校）招生计划，实现民办义务教育学校招生人数只降不增。

（四）始终坚持教育优先发展战略地位，保障能力持续提高

15.不断加大教育经费投入。2021年，全市一般公共预算教育支出61.43亿元，较上年增长2.76%；按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出为1.3万元，较上年增长1.34%，全面完成了教育经费投入“两个只增不减”的要求。进一步规范教育收费管理，对各学段教育收费进行专项检查，经检查，无违规收费及乱收费等现象。今年以来，各县区严格按照普通高中生均公用经费财政拨款标准足额落实资金，全市已落实经费4757.06万元，年底前高中生均公用经费拨款标准将全部达到1000元/生。严格执行课后服务经费保障实施细则，落实课后服务县级财政配套资金2619万元。

16.全面加强教师队伍建设。组织召开师德师风警示教育大会，邀请市纪委监委、市检察院通过典型案例通报和分析，为4.08万名教职员工全覆盖上好“开学警示教育第一课”。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，组织对全市3.72万名公办学校教职工开展了师德师风专项考评，将考评结果运用到年终考核。严格落实义务教育教师工资待遇有关规定，切实做到义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平，无拖欠教师工资待遇及“五险一金”等情况。切实减轻中小学教师负担，严格按照《定西市中小学教师减负清单重点任务实施方案》，实行年度计划和审批报备制度，做到“清单之外无检查”。针对夫妻教师长期跨县区分居，不能安心从教的问题，跨县区调动解决了66对教师夫妻长期分居困难，极大激发了工作热情。创新实施新入职特岗教师培训，通过遴选名校基地、名师带教指导的方式，培训特岗教师936人。

17.统筹发展教育信息工作。印发《定西市教育系统贯彻落实甘肃教育信息化2.0行动计划的实施方案》《定西市“三个课堂”应用实施方案》，全面构建高质量教育信息化公共服务体系。落实教育系统党委（党组）网络安全责任制考核11个方面28项具体指标，保障教育系统网络安全。推进智慧教育示范区和标杆校建设，各县区共投入4676.39万元，用于采购、安装教育信息化设备，实现了多媒体教室、百兆网络、优质教育资源全覆盖。26个信息技术应用案例被国家教育资源公共服务体系联盟评为创新案例和入围案例。组织参加全省教师和学生信息素养提升实践活动，共有311件作品获得省级奖励，促进了全市教育信息化与课堂教学有效融合。

18.全力强化校园安全工作。召开全市校园安全和疫情防控工作会议，市政府分管领导对扎实做好学校安全工作作了安排部署。市教育局每季度召开一次全市学校安全稳定工作会议，进一步研究推进校园安全重点工作。实行校园安全网格化管理，构建了“网中有格、格中有人、人人有责”格局。加大技防标准，按期完成一键式报警安装和视频监控安装联网、专职保安员配备、“护学岗”设置“四个100%”的要求。扎实推进学校安全大宣教工作，做到安全教育周周有计划、一周一主题。筹措资金101.1万元，组织2031名教师开展了心理健康教育能力提升培训。配足配齐心理健康教师，全市各级各类学校专兼职心理教师实现全覆盖。

19.大力推行国家通用语言文字教育。加大国家通用语言文字推广力度，开展全市新时代语言文字示范校创建评估验收工作，成功创建新时代语言文字示范校61所。开展第25届全国推广普通话宣传周活动，不断提高普及程度。

20.切实加强体美劳一体化建设。印发《定西市全面加强和改进新时代学校体育和美育工作的实施方案》《关于全面加强新时代中小学劳动教育的若干措施》，着力构建体美劳一体化培养体系。组织筹办全市中小学生运动会，全市5000余名学生参加，参赛规模、竞技水平较往年得到大幅提升。先后建成市级“开心农场”100个、“文化传承”劳动教育特色学校99所，创建省市级美育工作坊13个、市级体育特色学校40所、市级美育特色学校10所，选树“学生巧匠”963名。

三、存在的问题

虽然我市教育工作取得了一定成绩，但与高质量发展要求相比，与广大人民群众的期望相比，教育发展中仍存在不平衡不充分的问题，还存在不少困难和差距。主要表现在：

（一）教育投入有待进一步加大。各县区的教育经费投入虽然总体向好，但由于我市仍处于巩固拓展脱贫攻坚成果的关键阶段，由于基础薄、历史欠账较多等原因，在教育投入上还需进一步加大。

（二）义务教育优质均衡尚有差距。全市现有义务教育阶段学生29.68万人，其中城区学生14.46万人，占所有学生的  48.73％，义务教育学校“城区挤、乡村弱”，“大校额”问题仍然存在。

（三）教师队伍结构仍有短板。受事业单位招考和教师编制的限制，各县区都不同程度存在学科教师结构性短缺的现象，特别是中小学音美专任教师、幼儿教师和职业教育“双师型”教师不足。

（四）特岗教师跟岗培训缺乏资金支持。近年来新录用农村特岗教师师范类占比为54.7%，非师范类占比为45.3%，在特岗教师跟岗培训上还需加大资金支持力度。

（五）教育服务发展能力仍需提升。职业教育服务支撑全市经济社会发展的能力还不够强，行业优势没有充分发挥，转型提升、融合发展还有很大提升空间。

（六）校园安全工作仍有薄弱环节。个别学校保安员年龄偏大、着装不规范，校园监控视频卡顿、信息传送不及时的问题依然存在，校园安防建设还需持续加大力度。

四、下一步打算

（一）进一步加大教育经费投入。一是统筹落实教育发展经费，严格落实卓越高中每生每年1500元、普通高中1000元、幼儿园500元的生均公用经费财政拨款标准，足额落实职业中学每生每年7000元生均财政拨款标准，各项经费不得以学费等学校事业费收入抵顶。按规定比例将“双减”经费纳入财政支出预算，健全长效保障机制。二是落实好工勤人员岗位及工资保障，按照义务教育营养餐就餐人数100:1的比例配齐食堂从业人员，按照师生员工500:1的比例配齐安保人员，两类人员工资全部纳入财政预算。

（二）进一步推动城乡教育协调发展。根据城镇化程度、学龄人口变化等情况，科学合理规划学校布局，通过新建和改扩建学校，增加学位供给，纾解城区学位紧张问题。认真实施中小学“建宿舍、扩食堂、增学位、改厕所”等省市为民办实事项目，建好农村学校基础设施，促进优质资源共建共享。适时调整优化农村义务教育学校布局，着力打造好农村较大规模学校，在硬件建设、师资配备上给予倾斜，让优质教育资源惠及更多农村学生，进一步减轻城区学校的就读压力。

（三）进一步优化教师队伍结构。一是加大集团化办学集团内体育、艺术教研活动一体化推进力度，常态化推进集团内专职教师走教，补齐薄弱学校体育和艺术课堂教学质量。二是持续完善中小学教师绩效考核办法，不断增强教师职业吸引力。落实好乡村教师生活补助政策，着力提高乡村教师待遇。三是加快推进教师“县管校聘”“绩效工资”等改革进程，加强优秀教师到农村学校轮岗交流任教，推动教育更加公平优质发展。四是用足用好教育编制，加大高层次急需紧缺人才引进力度，加强人员和编制的动态调整，不断提高编制使用效益。

（四）继续实施特岗教师跟岗培训。一是针对特岗教师跟岗培训缺乏专项资金，培训难度较大，市级层面解决困难的实际，争取省上在培训资金、政策等各方面给予定西倾斜与支持。二是继续通过遴选名校基地、名师带教指导的方式，跨县区开展特岗教师跟岗培训。三是通过举办全市特岗教师教学技能竞赛、“师德师风”演讲比赛，开展城乡教师帮带指导等活动，不断提高特岗教师课堂教学、班级管理、教学研究等基本技能和方法。

（五）切实推动职业教育提质培优。改组定西市职业教育集团，推动定西市职业教育集团理顺内部关系，在统筹带动12所中职学校特色化发展的基础上，进一步加强职教集团与省内外知名企业广泛开展校企合作，遴选行业龙头企业，参与职教集团改革，推动职教集团走混合所有制改革或企业化改制之路，实现在人才培养、校企合作、产教融合、带动提质等方面进行实体化运行。发挥六个职教联盟功能，围绕提升专业培养水平，研究本行业产业发展、专业建设、师资培训等工作，进一步加强校企合作，全面提升职业学校特色专业品牌实力。

（六）持续做好校园安全稳定工作。一是推进安全管理网格化。进一步推动各学校严格按照学校安全管理网格化方案，构建与社会综治网格联动联防长效机制。按照全员安全岗位职责清单，将校园安全管理责任落实到校、到人，实现层层监管、层层落实，确保校园内部、校园周边物理空间网格化管理全覆盖。二是推进家校联系常态化。通过多种方式密切家校联系，帮助家长树立科学育儿理念，合理安排子女学习生活，防止增加过重学业负担。三是推进督导考评长效化。充分发挥督学作用，将学校安全管理工作纳入市驻县区督学督导必抓项，建立长效机制，推动各项安全管理工作落实落细。                    

定西市人民政府办公室

2022年11月29日