田东落实低保兜底保障助推脱贫攻坚收官

田东县民政部门聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，紧紧围绕现行扶贫标准下农村贫困人口实现脱贫的目标任务，认真研究贫困人口状况，深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

一、用“五个坚持”筑牢低保兜底保障

（一）坚持“四个同步”，推进脱贫攻坚战。一是同步部署。结合开展精准识别工作，同步开展低保对象大排查大调研工作，全覆盖综合评估分析家庭贫困程度；二是同步标准。同步明确低保户和贫困户家庭经济核算范围、标准和方法；三是同步退出。严格执行相关文件政策，同步实施低保渐退机制；四是同步纳入保障。同步实施脱贫过渡期贫困户保障措施。

（二）坚持信息共享，提供精准科学认定。建立以县政府为主导，联合扶贫办、人社、房产、农业等34个部门信息数据对接共享机制，通过核对数据结果，为社会救助对象提供科学认定依据，有效防止“穷人落榜”而“富人戴帽”的现象发生，消除“信息孤岛”和“一家独舞”的局面，有效提升精准施策。

（三）坚持信息互通，有效***“四不知”。创新民政信息数据与中国移动云MAS业务平台的有效交互，定期将最新民政惠民政策及民政各类救助内容等编制成短信发送到全县7000多名帮扶干部手机中，使帮扶干部及时掌握政策，确保对照贫困户落实政策。有效***帮扶干部“四不知”现状，即不知救助政策；不知宣传政策；不知救助标准；不知如何施救问题，逐步实现低保制度与扶贫开发政策的有效融合。

（四）坚持优化程序，加强业务指导。强化社会救助主体和监管责任，全面推行低保审批权限下放乡镇工作，推广低保网上自助申请，简化申请程序，规范审批程序，全程无纸化审批。投入20多万元用于采购电脑、读卡器、扫描仪和移动网络专线等设备，解决乡镇办公设备短缺问题，有效提高乡镇干部工作效率，为落实两项制度融合发展提供了强力的推动剂。贯彻落实桂政办发〔2016〕78号文件精神，深入基层指导乡镇施行低保家庭ABC分类补助标准，农村低保对象ABC类月补助标准分别从2016年初的141元、126元、116元提高到2020年的400元、300元、210元，两类别之间的差距从之前得10-15元提高到90-100元不等，充分体现困难程度家庭享受补助的合理性。

（五）坚持标本兼治，狠抓问题整改。一是结合中央巡视、国家脱贫攻坚成效考核、中纪委第七督查室调研督导、自治区党委第七巡视组脱贫攻坚巡视“回头看”、广西“四合一”检查反馈的问题整改工作，重点抓好专项治理工作，举一反三研究整改工作，一条条梳理，一条条整改，细化措施、制定整改任务清单，并认真按照时间节点逐项落实；二是扎实开展农村低保专项治理工作，通过“系统抓、抓系统”工作，努力做好精准施策，确保贫困户、困难群众“应保尽保、应退尽退、应救尽救、应补尽补”，有力的促进社会救助工作和脱贫攻坚成果巩固，有效整治一批死亡在享、财政供养享受低保人员；三是多途径多层次加强惠民政策、救助政策宣传，提高群众的知晓率。几年来，未出现一例越级上访、无一人因申请低保问题而上访闹访现象，极大地提高群众的满意度。2019年，社会救助工作得到自治区民政厅领导的肯定，批示学习“田东经验”。

二、农村低保兜底保障成效突出

（一）充分发挥低保资金的社会效益，有效保障困难群众基本生活权益。我县充分发挥困难群众基本生活救助补助资金社会效益，有效保障困难群众基本生活权益。2016年以来累计发放农村低保556300户次1829326人次33914.95万元，农村低保资金支出在整个困难群众救助补助资金总支出占比达65%以上，突显低保在保障困难群众基本生活发挥的重要作用。

（二）坚持凡进必核和动态管理，进出有序，实现“应保尽保，应退尽退”。2016年以来至今，累计新增农村低保对象7097户236***人，其中建档立卡贫困户3097户10718人；停保14504户50662人，其中建档立卡贫困户7896户28901人。

（三）低保标准和补助水平逐年稳步提高，确保困难群众生活质量不因经济状况有影响而降低。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年的农村低保标准分别为每人每年3146元、3321元、3820元、4400元、5110元，呈逐年提高趋势，年增幅保持在15%左右，并稳步超过国家和自治区扶贫标准。农村低保月人均补助水平从2016年初的125元提高到目前的235元，提高了1.8倍。 

（四）覆盖率逐步降低，脱贫成效显著。在精准扶贫之初2016年初，全县农村低保对象为48222人，覆盖率为12.88%（以2014年末农村总人口374244人为基数测算），经过几年的脱贫攻坚工作，在决战决胜脱贫收官，全面建成小康社会之际，农村贫困人口将全部“清零”，低保建档立卡贫困家庭实现高质量脱贫后家庭人均收入明显高于低保标准，民政部门定期动态核查发现很多低保建档立卡贫困家庭在消费型、享受型车辆或大额存款等“一票否决”事项，不再符合低保条件而被清退出低保范围，农村低保覆盖率逐步下降，截止2020年10月末，全县农村低保对象减少到22535人，覆盖率下降为5.75%。

田东县民政工作在助推扶贫开发工作中努力写好精准救助文章，使广大贫困对象享受到低保、特困供养、医疗救助、临时救助、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴、高龄津贴等各类社会保障，解决贫困家庭长期发展困难，生活得不到基本保障的问题，让人民深刻感受到党和国家扶贫惠民政策给贫困家庭带来帮助，增强了群众的获得感和幸福感，得到了广大干部群众的极大赞誉。（县民政局：潘新蓉、陈妙英）

文件：