从忧居到宜居的嬗变——黄梅县真情推动老旧小区改造纪实

9月27日，蓝天映衬下的黄梅国税综合小区，显得格外通畅，施工人员正抓紧拆除外墙的脚手架，新刷的浅黄真石漆让整栋楼焕然一新。再过几天，这里两家居民将添上新婚喜庆的红色。这是黄梅县老旧小区改造中的一个缩影。

老旧小区改造工程，关乎民生福祉，关乎群众幸福感和获得感。

近年来，黄梅县委县政府高度重视老旧小区改造工作，多次召开专题会议，研究老旧小区改造工作。经常性地听取工作汇报，督办工程进展情况。按照“政府主导、住建主抓、部门协同、居民参与”攻坚模式，以夜不能寐、时不我待的紧迫感，以“改到位”为落脚点，创造性地将“你”和“我”变为“我们”，充分调动老百姓对老旧小区改造的积极性与参与度，把老旧小区改造“小事情”办成改善民生福祉的暖心事、大实事。

据介绍，2022年，黄梅县老旧小区改造任务涉及57个小区2117户，改造面积19.3万平方米，其中基础类小区已完成改造项目的80%。

从“要我改”到“我要改”

（县住建局党组书记、局长汪营督办旧改工作）

“老旧小区改造是顺应群众美好生活向往的民心工程，是提升群众幸福指数的重要抓手。改造不是因陋就简、简简单单地修补，而是真正实现改造一个成一个，真正让群众住得舒服、舒心。”黄梅县委书记刘欲晓在调研老旧小区改造时提出要求。

一张简单的表格上，9个问题囊括了老旧小区改造的方方面面：小区路面修复或新建、增设非机动车停车棚、新建或疏通修复排水设施、新增消防设施……9个选项中，5项后面都画上了“√”。

像这样的表格并不是个例。从老旧小区改造专班工作人员拿出的装订好的册子上可以看出，一页页的，都是这种表格。

为确保老旧小区改造落到实处，黄梅县成立老旧小区改造指挥部。指挥部倒排工期，挂图作战，每周六召开督办会并开展现场拉练，实地查看改造进展，改造专班现场汇报情况，提出工作中需要解决的实际困难。

“老旧小区改造要问计于民，问需于民，要多征求居民意见，把老百姓想改造的内容落到实处，要让更多的群众参与老旧小区改造，要把共同缔造的理念贯彻到工作的全过程。”黄梅县新型城镇化建设指挥部指挥长、县政府副县长王小恒说。

改造专班在每个小区进行改造前，都会邀请小区所在的社区负责人一起开会讨论改造方案——社区工作人员回去宣传政策——向居民发放问卷调查表——回收问卷调查表——确定改造方案让老百姓审看——现场考察——施工前公示。改造专班还会让施工方出具本周的施工计划，现场进行质量监督。

引导居民参与共建，是老旧小区改造工作的一个重要推手。

“我们坚持凡事和老百姓商量着办，发动社区、小区功能性党支部、业委会、居民代表和施工方等共同商讨改造方案，坚持改造全过程让居民参与进来，充分尊重居民改造意愿，把点单权还给居民，力争处处改到群众心坎上。”黄梅县住建局局长汪营说到。

位于城西社区的物贸小区是享受共建成果的小区之一。因建设年份早，小区诸多配套严重滞后，且受地势低洼影响，排水不畅，小区内污水横流，臭气熏天，居民苦不堪言。

小区居民参与共建后，全力探寻排污出口，最终商议以管道埋设的方式解决污水排放难题，但管道要横穿两户私房，业主代表们多次***与私房业主进行协商。小区污水顺利接入市政管道，彻底改变了“小雨小淹，大雨大淹，暴雨看‘海’”的现状。

质监小区的居民们更是用实际行动来主动支持改造工作。每家居民都自掏腰包拿出2000元要求进行外墙立面的改造，现在小区面貌与之前截然不同。

建安小区，隶属于古塔社区。在改造之初，居民们排斥小区改造工作，但看着周边小区生活环境的大变样，小区的居民代表联名向指挥部申请列入改造对象，并积极主动配合施工。

一些开始有抵触情绪的小区居民，纷纷自觉申请加入改造行列。

从拆除围墙到释放公共空间

（黄梅老旧小区改造设计方案评审会）

“以前有一面墙堵着，空间有限。现在这样敞亮多了，以后晚上还可以下楼来转悠一下散散步。”家住警苑小区的陈先生望着拆除后露出的大片空地，憧憬着不久后的新生活环境。

在他身后，搭建的脚手架上，施工人员正在有序地对楼栋进行改造。

拆围墙，是黄梅县老旧小区改造工作中的一大举措，结合风貌因地制宜实行“差异化”改造，让老百姓最大程度上享受便利。

县委副书记、县长马梁曾说：“要突出重点，长短结合，因地制宜，对症施策，统筹考虑‘强功能、促提升、补短板、惠民生’要求，提升城市品质、改善人居环境、办好民生实事。”

陈先生所居住的警苑小区与另两个小区相连，以前有围墙遮挡，围墙被拆除后，警苑小区、派出所小区、卫生局小区3个小区合而为一，居民活动空间更大。

“拆除围墙解放了公共空间，打通了消防通道。我们打算利用这些空地修建一些停车位，方便居民停车。”黄梅县老旧小区改造专班的有关负责人表示，“有一位婆婆说方便多了，她从这里可以直接去街上买菜，再也不用绕一圈了。”

老旧小区改造，要不要改，怎样改，群众说了算。

在原本的设计方案上，竹林社区警苑小区是对小区内绿化进行提升。在征集居民意见时，不少居民反映小区内停车位有限，常因停车引发纠纷。召开居民代表大会时，大家一致表示优先解决停车位刚需问题。

“为扎实做好老旧小区改造这篇‘小工程、大民生’文章，我们根据意见修改了施工图纸，适当减少灌木绿化面积，以乔木增林荫，将车位由14个增加到45个，有效缓解了停车难问题。” 黄梅县住建局局长汪营说。

早已今非昔比的，还有黄梅镇刘塘社区水利回收小区。小区的垃圾杂物全面清理了，外墙也进行喷涂作业。

水利回收小区建于1997年，现有67户居民，是“高龄”老旧小区的代表。在改造前，小区基础设施陈旧、车辆无序停放、各类管线杂乱无章、屋顶漏水等问题成了居民的“烦心事”。

“小区环境脏乱差，车辆乱停乱放，垃圾堆积如山，而且这个房子建得时间久，外墙墙砖掉落，还砸到过车上。”居民陈师傅看到小区进行改造，脸上堆满笑意，“终于盼到了！从效果图上看，小区配套设施很齐全，停车位、健身器材都有，还多了绿化。”

始终将居民反映强烈的改造内容纳入改造范围，黄梅县以“改到位”为落脚点，实现“软硬件”同步提升，得到了居民的大力支持。

从“里子”到“面子”的两手抓

（老旧小区改造设计方案征求居民意见）

小区改造成果怎么样？生活设施是否便利？还有什么诉求？

9月4日，县委书记刘欲晓再次实地察看老旧小区改造情况，一口气查看6个小区，与群众深入交流其对老旧小区改造的看法和感受，现场解答群众疑问。这已是他两个月来第4次去改造现场。

此次老旧小区改造工程改造内容分为必改项目、“三化”改造和提档项目三种。

弱电管线入地，雨污分流，消防设施达标，小区绿化增加为必改项目，全方面排除房屋安全隐患；美化、亮化、绿化提标到位，着力打造宜居环境，提高居住舒适度为“三化”改造；根据小区空间、场地条件和业主意愿，实施门禁系统、充电桩、停车位、外立面改造等项目则为提档项目。

“改造采用EPC模式建设，按照‘一次招标，两年申报，两年建设’模式，对零散小区进行基础类改造，对整合小区进行完善类改造，对有条件的小区进行提升类改造，同时助力业主推选业委会，制订居民公约，提升居民共治意识，积极引导群众做好小区管理的后半篇文章。”县新型城镇化建设指挥部政委、县人大常委会主任欧阳水平说。

118户居民共用一条污水管道，该怎么解决？

在东山社区人民大道十巷，其周边的腾龙小区、酱品厂、电影院3个小区，因只有一条污水管道，雨天排水不畅，道路经常积水。对此，小区居民常受其扰。

污水管道并联改造，实行雨污分流，打通消防通道……一系列改造动作，让3个小区道路不再积水，交通也变通畅了。

如何让小区从“无人管”“等人管”变为“请人管”“自己管”？

安居小区建设至今已有20多年，但这么多年来，该小区从来没有“物业管理”的概念，处于缺乏管理，甚至无人管辖的状态。

该小区进行改造后，在竹林社区和业主委员会、小区党支部、业主代表会议上，正式讨论聘用专业物业公司管理，在全体共同的努力下，物业管理很快投入运作，他们采取的是在没有收取物业费的情况下，先干起来，让业主看到效果、看到希望后，坚定对物业管理的信心。

有了物业管理，小区的运作一切都有了“头绪”。安居小区在经过全面的改造和细致的物业管理后，居民黄先生对该小区的前后变化颇有感触，“一切都变了，咱们小区现在充满了正能量。”他笑着说，现在小区变得和和美美，大家都举止文明，以前肮脏拥挤的小区变成了干净清爽的家园。

2019年至今，黄梅改造完成的62个老旧小区均成立业主委员会，建立功能型党支部。后期将动员各小区招募社会资源参与小区管理或实行业主自治管理，构建起“小区事务大家谈、小区建设大家管、小区服务大家做”的良性管理体系，让广大居民成为小区改造后的管理者和当家人。