宾阳县铁腕高压强治理除恶务尽赢民心

自开展扫黑除恶专项斗争以来，宾阳县明确党政主要领导作为扫黑除恶第一责任人，压实各镇党委书记第一责任人的责任，加强宣传攻势，发动全民参与，在全县形成齐抓共管的局面。

宾阳县统筹推进，延伸触角，打防并举，重拳出击，打掉了一批涉恶犯罪团伙，清理了一批涉案财产，破除了一批案件“保护伞”，铲除了黑恶势力、“黄赌毒”和电信网络新型违法犯罪的滋生土壤。2020年，宾阳县群众安全感、扫黑除恶专项斗争满意度年度排名由多年来在全区100名外分别上升至第43名和第34名。

铲除架空农村政权的恶势力

宾阳县公安机关不间断地对重点人员、重点场所和警情案件开展线索摸排，并对历史警情逐一核查甄别，将案件串并分析，延伸触角，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，自主摸排出涉黑恶线索259条。

在一起寻衅滋事案中，公安机关查明李某英等4人为达到掌控村委会集体财产管理权和支配权的目的，抓住基层组织软弱涣散与农村乱象，从2011年11月8日起，非法成立“某某村委村民集体资产管理理事会”“某某村村民委员会村务监督小组”“某某村村民集体经济理财小组”三个机构，李某英分别出任理事长、会计等职务，强行插手村委会管理事务，剥夺村委会对集体资产管理、支配的权力，非法收取、处置集体经济。在未经村民会议或村民会议授权的村民代表会议上决定以分红、会议补助、差旅补助、工资等方式擅自处置上述租金。李某英等4人还多次威胁、恐吓他人，架空农村基层组织，剥夺村委会对集体资产管理、支配的权力，侵害村集体、村民合法权益……

法院最终以犯寻衅滋事罪，判处李某英等4人有期徒刑四年至二年六个月不等刑期。

宾阳县根据办案中发现的问题，排查确定宾州镇顾明村党组织等69个软弱涣散农村基层党组织，并以“八个一”为抓手，对照任务清单、责任清单，制定全县软弱涣散农村党组织整顿方案和“一村一案”整顿方案。从“严格规范村‘两委’换届选举”入手，严厉打击“村霸”和宗族黑恶势力，加强对辖区内社团登记和管理等工作，并安排挂点领导到问题村指导党组织工作，巩固好基层组织政权。

为加强宣传攻势，形成强大的震慑力，宾阳县充分利用全县910多块电子屏幕、1371个宣传喇叭、42辆宣传车等，滚动播放宣传扫黑除恶和打击网络诈骗内容。2018年至2020年12月31日，全县共张贴明白卡36.8万份，设置落地立面宣传牌1580多块、高杆宣传牌32杆、宣传栏2116个、宣传标语32000多条等。

党建引领乡村治理深入开展

在开展扫黑除恶专项斗争中，宾阳县建立健全各行业监管部门线索移交协作机制，对涉黑涉恶十三类重点领域采取集中摸排和动态化核查摸排相结合的方式开展排查，堵塞监管漏洞。发动干部群众参与线索摸排；组织县直、镇干部、驻村工作队员、法治宣传教育员等每天进村开展入户访查行动；充分发动群众参与线索举报，并对所有摸排出来的线索进行分类造册，明确核查责任，做到线索必核、核必见底，查实有果、查否有据，查有反馈。

公安、检察和审判机关密切协作，对扫黑除恶案件采取侦捕审联动机制，从快从重审判，坚持“打财断血”同步跟进。截至2020年12月31日，全县涉恶案件10件44人已经全部审结。其中，4件经法院审判认定为一般刑事案件；6件被法院认定为恶势力案件。宾阳县共打掉了4个恶势力团伙。案件中涉财产性判项共计38.17万元，其中罚金共21万元，责令退赔17.17万元。目前，恶势力案件的判决已生效，相关罚金与退赔也已全部执行到位。

截至2020年12月，县委累计开展城乡支部联建活动560多次、上党课98次、进行法制宣传6***次、开展劝投1152次，实现支部联建1+1＞2的好效果。县直机关事业单位党组织与重点村党组织签订结对共建协议97份，分享共建计划和服务项目76个，办实事300余件。

另外，全县27名县处级党员领导深入24个打击治理电信网络新型违法犯罪工作重点村（社区）为党员上党课，组织党员学习《党员的权利与义务》和《扫黑除恶五十问》等相关内容，引导党员在扫黑除恶专项斗争中发挥先锋模范作用。

2019年春节期间，宾阳县组织各村级党组织开展召开一次党员大会、开展一轮结对走访、进行一轮线索检举、报告一份个人事项、开展一次承诺活动“五个一”活动，不断激发农村党员参与扫黑除恶专项斗争的积极性。其间，全县234个村（社区）利用春节期间流动党员返乡契机召开一次专题党员大会，组织党员认真学习扫黑除恶专项斗争的部署要求，发挥“一约四会”“反诈协会”等作用，共同营造与违法犯罪作斗争的浓厚氛围。

宾阳县实行结对联系法治宣教制度。截至2020年12月底，法治宣教员达3200多人，全县7900多名农村党员干部填写个人有关事项报告，签订《农村党员参与扫黑除恶、打击治理典型网络新型违法犯罪承诺书》11600份，推动农村党员带头遵纪守法。开通干部监督电话和党员服务热线电话，建立下级党组织信息报送机制，不断拓展全县党员服务和涉黑涉恶线索举报渠道等，推动党建引领乡村治理深入开展，切实维护人民群众利益，打造和谐美丽新宾阳。

“一案三查”揪出黑恶势力“保护伞”

在落实“两个一律”“一案三查”要求中，宾阳县采取逐案调阅案卷资料、研阅犯罪嫌疑人讯问笔录、提审在押嫌疑人和服刑人员、走访受害者四项措施，深入开展“打伞破网”集中攻坚，确保每一个问题线索都查实查深查透。制定出台《宾阳县涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索会商制度》以及与县政法机关“双向移送反馈线索制度”、与公安机关“密切协作配合机制”等，县委明确由县纪委书记牵头领导组织查办可能存在“保护伞”问题的涉黑涉恶案件，确保“破网打伞”沿着制度化、规范化轨道稳步运行。

建立直查快办制度，对性质恶劣、情节严重、重大典型的涉黑涉恶腐败案件线索和信访举报及时出手重点查办。2018年至2020年12月31日，宾阳县共受理党员干部涉黑涉恶问题线索149条，目前均已完成核查；全县立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题19件，采取留置措施1人，给予党纪政务处分12人，组织处理3人，移送司法机关3人。

宾阳县还加强行业监管和重点领域整治，出台《宾阳县重点行业领域整治工作方案》《宾阳县矿产资源领域扫黑除恶治乱专项整治工作方案》，召开“行业清源”工作专题会议5次，针对十大重点领域开展专项整治。

2020年，宾阳县根据上级关于开展“行业清源”工作的要求和部署，共开展集中整治行动45次，出动人员6543人次、车辆6***辆次，整治地点930处，发出“三书一函”89份，给予处罚84起，罚款67.53万元，查处并结案5件；拆除违法建筑面积约1870平方米，拆除乱搭乱建15处；破获涉“黄赌毒”“两抢一盗”刑事案件共492起，逮捕涉“黄赌毒”犯罪嫌疑人共293人。

针对群众反映强烈的非法采矿采砂情况，宾阳县开展监督执纪问责专项行动，县纪委监委立案处理非法采砂、非法采矿25人（23人为公职人员）。其中，原县国土资源局党组成员、国土监察大队队长李某斌因涉嫌充当“保护伞”、受贿被“双开”并移送司法机关处理；原局长窦某某因本单位本系统塌方式腐败和非法采矿采砂泛滥被党纪处分并免去领导职务，全县多年禁而不绝的非法采砂采矿问题得到有效遏制。

快刀断卡打击电信诈骗出成效

宾阳县按照“以打开路、综合治理、整体推进、坚决铲除”的工作思路，举全县之力、集全民之智，坚持以情报为引领，以打击为抓手，以技术防控为核心，以重点村委整治、重点人员管控为主战场，辅以打伞追逃和宣传教育，积极构建“打、防、管、控、宣”综合治理体系，打击治理电信网络新型违法犯罪。

通过研判涉案手机号码规律特点，推动完善技术踢网、预警、拦截模型，对42万多个漫游到宾阳的作案用通讯卡和异常号码进行踢网封停，有力地控制犯罪前端。在银行网点设置ATM取款机24小时专人值守，县内所有银行禁止他行卡、外省卡在本行ATM机取款。至2020年12月底，宾阳县共冻结银行账号769个，止付冻结金额2541.1万元；抓获涉“两卡”嫌疑人166人；对进入宾阳的快递包裹均经过物流分拨中心严格检测，从源头上杜绝“黑卡”入境。2019年2月至2020年12月底，累计检测出卡类1.4万多件，扣留667件，立案查处3起，抓获3人。

在重点村路面入口，宾阳县推行武装设卡检查，武装***追逃；武装押解363名电诈嫌疑人公开指认现场160次；70名网络诈骗犯罪嫌疑人和86名涉“两卡”嫌疑人迫于法律的威慑主动投案自首；各村充分发挥村民自治作用，根据村规民约对468户涉电诈作案场所进行了断水断电处理；武装押解34名嫌疑人回居住地依法执行监视居住，达到查处一起、震慑一方、教育一片的效果。

宾阳县新桥镇72岁的老党员老肖，在得知儿子肖某某涉嫌电信网络诈骗被通缉后，召开家庭会议，要求家庭成员联系肖某某劝其主动自首。在老肖的带动下，村里13名涉嫌电信诈骗人员主动投案。截至2020年12月底，宾阳籍涉诈网逃人员从高峰时的300多名降至现在的33名，逃犯到案率达99.2%，公安部14名A级通缉犯已全部到案。

2020年，宾阳县批准逮捕电信诈骗嫌疑人509人，已判决284人，罚金1211.92万元；严格按照“三查封”要求，累计查封机动车105辆、房产3处；将有犯罪前科的重点人员纳入“黑名单”严格管控，严防“外溢”。截至2020年12月底，全县共排查出“重点人员”12025名。其中，7372人有前科，4653名为“高危人员”，重点人员基础信息采集率达97.75%；另外有7134名涉诈重点人员被列为“不予出境”。公安部推送的出境涉诈高危人员人数从2020年初的365人下降至年底的179人，降幅达50.96%。

2020年1月至12月底，宾阳县全县总共抓获1004名嫌疑人，打掉网络违法犯罪团伙87个，捣毁107个网络诈骗窝点，破获网络违法犯罪案件445起；公安部推送落地宾阳手机线索143条、涉案金额991.1万元，同比分别下降84.9%和91.6%，4月份手机线索条数首次降至个位数并连续5个月保持在10条以内，2020年全年日均0.36条，较2019年3月日均高峰时的16.5条下降了97%，打击治理工作取得决定性胜利。

建强基层组织筑牢战斗堡垒

按照中央部署要求，抓好基层基础建设，着力固本培元，宾阳县主要从三个方面强化基层组织建设。

2018年以来，宾阳县向重点镇、村下派综治第一书记和全脱产驻村工作队员等，为基层组织建设添砖加瓦，配齐16个乡镇专职政法委员，市、县两级公安局共派出130名警力驻点，建立驻村警务室，实现村（社区）工作队员全覆盖。

大力清理整顿软弱涣散基层组织。2018年以来，县纪委监察机关给予党纪政务处分的农村干部、党员共581人；组织部门大力整顿转化软弱涣散村党组织69个，调整行政村党组织书记17名、村干部174名，清理涉诈村“两委”干部、党员一批；对宾州镇、新桥镇两个网络诈骗重点镇的主要领导进行组织调整，对两镇的分管副书记给予免职处理，对两镇纪委书记、组织委员进行约谈等。

紧密结合网格化管理基础，通过党建引领，全面提升基层社会治理的领导力和凝聚力。如宾州镇新城区社区党支部坚持实行网格化管理，把社区分为6个网格，由党小组组长担任每个网格的负责人，组建法治宣传和志愿服务分队，实行全科网格责任包干到底，社区社会治理工作取得显著成效。宾阳县实行结对联系法治宣教制度，法治宣教员达3200多人，农村党员干部填写个人有关事项报告7900多人，签订《农村党员参与扫黑除恶、打击治理典型网络新型违法犯罪承诺书》11600多份等。

做好就业引导杜绝重新犯罪

在深入推进扫黑除恶的同时，宾阳县通过产业引导和政策扶持，支持镇、村发展“一镇一品”“一村一品”特色产业，助推群众增收致富。如新桥镇大罗村有小五金传统产业基础，宾阳县重点支持该镇产业转型升级，将加工制作工艺引向集约化和规模化等；开展各种招聘活动，为“重点人群”提供就业服务，并将安排“重点人群”就业的任务分配到各镇及相关部门，作为年终绩效考核指标；通过补助学费、住宿费、生活费等方式，积极鼓励“两后生”到技工学校参加就业技能培训，对2014—2020年县内刑满释放人员、社区服刑人员、重点村宣教对象，分期分批集中开展强制性就业技能培训，提高就业技能，2020年有7883人参加培训，与2019年相比增幅达207.6%。据不完全统计，仅通过开展就业技能培训，宾阳县在2020年就向县内外输送就业5991人，有效解决“重点人群”就业问题，从源头上杜绝重新犯罪现象发生。

截至2020年12月底，宾阳县采取分级、分类、分层次培训的方式，共举办农村党员、致富能手、村（社区）“两委”干部等各类专题培训班285期，累计培训34335人次。

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