进一步擦亮党建促兴边富民工作品牌

□ 记者 邓武宏 农超武 见习记者 慕满香

近年来，龙州县各级党组织深入学习贯彻******关于强边固防的重要论述和***决策部署，深入开展党史学习教育，立足“边”的实际，深入实施“党旗耀边关”工程，找准抓党建促兴边富民工作切入点，深入实施“四个一”工程，夯实边境党建基础，党建促兴边富民工作品牌进一步擦亮。

大力推行“大党委”制

实施“一屯一党支部”工程

龙州县委出台“党旗耀边关”工程实施方案，聚焦服务开放发展、引领脱贫攻坚、推进兴边富民等目标，先后出台基层党建“书记领航”、加强抵边自然村（屯）党组织建设等配套文件，常态化召开工作调度会、现场会，统筹推进边境党建工作。

龙州与越南相邻，具有“边”的特色。为解决驻地联检、海关、军警部门与当地党委沟通不够顺畅带来的问题，进一步凝聚兴边富民各方面力量，龙州县在5个边境乡镇推行“大党委”制。由边境乡镇党委书记任党工委书记，与驻地海关、边检、边防、口岸等部门成立联合党工委，构建党建工作联做、基层治理联抓、扶贫工作联促、口岸管控联防、紧急事项联动的“五联”工作格局。

在疫情防控常态化的情况下，“大党委”制为守好边境防线，助力实现并保持境外疫情输入“零确诊”，协调推进边境地区疫情防控和经济发展，维护边疆安全，促进边疆安宁与社会和谐，起到了推动作用。

水口镇联合党工委大力推动沿边开放开发，率先试行“提前审结、卡口验放”通关模式和正常贸易、互市贸易“二合一”通关优化改革，实现边民合作社（互助组）“集中申报”“集拼运输”全智能化管理和“绿色直通车”通关模式，简化了边民互市贸易的手续，繁荣了边民互市贸易，推动水口口岸成为全区边贸互市运营创新“试验田”。

如何解决好屯级党支部服务边民“最后一公里”问题？龙州县开启“一屯一党支部”工程建设。在边境乡镇，该县直接从县直部门选派17名党员骨干担任抵边行政村党组织第一书记，向抵边自然村（屯）下派18名党员干部，有序推动抵边自然村（屯）建立起党支部，党的组织和党的工作覆盖边境村屯。

与越南交界，使得水口镇、合平村的基层党组织具有军民联动的特色，该村将合平哨所哨兵发展成党员、把党员哨兵培养成村“两委”后备干部，形成“军地干校”共建模式，成为村屯干部的孵化基地。合平村那荷屯党支部与合平国防民兵哨所实施结对共建，党员和哨兵一起开展联合上党课、过组织生活、到军营体验、巡边守边等活动，建强了基层党建阵地，增强了军民团结。

 全面推行“党员首议制”

 实施“一屯一基层治理机制”工程

发挥党领导下的“一组两会”作用，全面推行“党员首议制”，即屯级重大事项由党员首议、党群理事会共议、村民代表大会决议的村民自治议事模式，将党的声音、政策转化为边民的自觉行动。组织党员带头参与巡边护边、疫情防控、扫黑除恶等，有效维护边境地区和谐稳定。

“一座村庄就是一座堡垒，一个边民就是一名哨兵。”沿着沿边公路水口段行进，沿途有不少疫情防控卡点和边境检查点。为强化边境疫情防控，维护边境一线的和谐稳定，龙州在“十户防联”基础上，进一步创新改良，率先在水口镇推行“十户双联”守边、致富新机制。

即按就近原则，由屯支部划分，每10户组成一个双联中心，党员、屯长或致富能人担任中心户长。推行“联户守边”，维护边境一线的和谐稳定。疫情防控至今，中心户长组建护屯队、护边队，配合村屯干、护边员、哨兵开展护边巡查，设置党员先锋岗24小时值守。

推行“联户致富”，巩固脱贫攻坚成果。那派屯支部和中心户长带领群众大力发展“一屯一产业”，全屯共完成甘蔗“双高”基地建设510亩，实行联户种蔗、联户管理、联户收割，提高产量、降低成本，户均甘蔗收入1.6万元。

全面推行“边长制” 

实施“一村一爱国主义教育基地”工程

龙州县还建立了由县、乡、村、屯党组织书记担任边长的“边长制”，成立县、乡边长办公室，落实编制专职人员，统筹成员单位建立边长联席会议制度，形成边长组织领导、联席会议决策、部门分工落实、边长办协调推进的工作机制。

该县“边长制”实现184公里边境线、59个抵边屯全覆盖，明确了军民融合、守边固边、社会治理等7项重点任务、30项具体措施。在疫情防控期间，“边长制”发挥了很好的作用，县、乡、村、屯联合设立“外防输入”防控卡点75个，有效劝阻和协助隔离非法入境人员500多人，筑成一条强有力的边境防线，维护了南疆国门的安全稳定。

龙州县还利用红色资源，推行“一村一爱国主义教育基地”工程。挖掘边境线87处战争遗址，建设爱国主义教育基地，讲好红色故事，让拥军爱国优良传统在边民中代代相传，让爱国固边的观念深入人心。

走进下冻镇布局村，这个拥有10.7公里边境线的村子家家户户门口都挂着鲜艳的五星红旗。“红色基因已经融入我们的血脉，我们会代代传承下去”，新一任布局村党总支部书记潘文娇自豪地说道。在“三清三拆”、乡村风貌改造工作中，她第一个带头把自家的猪圈、菜地一亩多地“让”出来，建成村里的休闲小广场。在她的示范带动下，村民纷纷加入，拆旧、美化、绿化、亮化，把村子建成了美丽宜居乡村。

布局村党总支部还用活10多处战争旧址，组织党员群众出工出力修缮了“拥军泉”，建成了红色文化长廊等设施，在板局屯、空均屯建成爱国主义教育基地，牢筑边民的爱国主义情怀。

“保护好祖国的每一寸土地，我们村民都有这样的觉悟”布局村原总支部书记凌天忠坚定地说。空均屯与边境线直线距离仅有1公里，土地是边民赖以生存的重要资源，守护祖国每一寸土地的意识深深地刻印在村民的心中。

1994年，凌天忠的父亲凌瑞亮开始义务巡边守边工作，风雨无阻，一干就是20年。2014年，凌天忠接过父亲的巡边守边接力棒，组织村里7名党员和10多名边民组成7支巡边队，踏着父辈们的足迹，坚守和传承巡边守边的初心和使命，现今他的孙侄凌赐成接替他们继续承担巡边守边的职责，书写了南疆三代人巡边守边的感人故事。

“作为一个边民，作为一名党员，我要把守边护边的精神代代传承下去”凌天忠说。正是发挥了支部和党员引领示范作用，守边固边、乡村风貌提升、乡村振兴等各项工作顺利开展，使得边境布局村旧貌换新颜。

支持成立边民合作社

实施“一屯一产业”工程

龙州县各基层党组织结合当地实际，因地制宜，支持成立边民合作社，大力实施“一屯一产业”模式，通过发展产业带动边民致富。

“加入合作社今天得到了分红，我心里非常高兴，对一村一产业发展充满信心”。在2020年3月首次获得兴民互市贸易合作社发放的分红后，时任水口镇共宜幸福家园社区党支部书记潘玉强兴奋的说道。

龙州县支持边境各村成立边民合作社，通过“党组织+合作社+互助组+边民+集体经济”的管理模式，将30个边境村屯的边民吸纳入社参与日常贸易活动，合作社取得的收益向各村民分红，村（社区）集体经济得到收入，边民得到增收。

走进龙州县水口镇合平村那派屯“百亩蛙园”，一路上只听见蛙声一片，边民群众在牛蛙养殖基地忙着投放喂料。去年，那派屯党支部在丰富的水资源上做文章，引进牛蛙养殖项目，组织79户农户联合流转110亩土地建设牛蛙养殖基地。边民通过土地流转增加收入，实现家门口就业。

“该屯通过‘公司+基地+农户’的合作生产模式，引进周边农户加盟牛蛙养殖，助力边民增收。同时，公司还按养殖利润的2%—5%给村集体分红，增加村集体的收入。” 驻合平村党组织第一书记农朝书说，客商、村集体、村民在牛蛙养殖项目中实现互利共赢，这是一条党建引领边民致富的好路子。

“我不服，我要致富！”这是下冻镇洞埠村坡姆屯群众自发的口号，不仅是刻在村口蚕房的外墙上，还深深印在坡姆屯边民心里。不屈不挠、不服输的精神支撑着坡姆屯人走上产业发展致富之路。

仅靠边境互市贸易收入，边民收入来源单一，增收致富慢。针对这个问题，坡姆屯党支部不等不靠，组织25名村民代表到南宁市邕宁区那楼镇参观学习种桑养蚕先进经验。2019年4月，党支部书记黄云先带头入股，与全村25户组建起种桑养蚕合作社，村民积极响应，仅用80天就建成了2600平方米的公共蚕房，完成桑树种植200多亩，当年销售蚕茧收入60万元，村集体经济收入3万元。村口那条“幸福都是奋斗出来的”标语正是“坡姆干劲”的生动诠释。

在武德乡武德村的边境公路两旁山前坡后种满了苍翠的澳洲坚果树。近年来，武德村“两委”发挥山地资源优势，引导群众利用荒山荒坡种植坚果树。2021年6月，澳洲坚果树种植面积已达8000亩。为方便群众采果售果、确保收购价稳定、农民增收，武德村“两委”注册成立龙州兴德食品加工有限公司，依托粤桂扶贫协作与广西力柏投资发展有限公司达成战略合作协议，打造坚果种植、加工、销售、新品研发等全产业链，扶持武德村的特色坚果产业发展，助力打造龙州坚果品牌。

龙州县实施“党旗耀边关”工程以来，以党建促兴边富民工作取得了优异的成绩。全县5.08万建档立卡贫困人口、47个贫困村全部脱贫摘帽，于2017年打响广西国定贫困县脱贫摘帽第一炮，综合贫困发生率由2015年的23.92%下降为2020年的0%。

“十三五”期间，全县地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长6.5%、16.0%、9.1%、11.7%、9.0%。城镇、农村居民人均可支配收入年均增长6.9%、9.7%。地区生产总值、城乡居民人均可支配收入年均增速高于全区、全国平均水平。城乡居民人均可支配收入两项指标提前两年实现比2010年翻番目标，荣获“广西科学发展进步县”。

今年上半年，龙州县地区生产总值37.78亿元，同比增长10.0%，固定资产投资同比增长87.6%；外贸进出口总额同比增长186.6%。城镇居民人均可支配收入18322元，同比增长13.8%；农村居民人均可支配收入12129元，同比增长12.1%。

短评：

抓党建促兴边富民的好模式

□ 邓武宏

龙州县各级党组织从“边”的实际出发，因地制宜，解放思想，勇于尝试，探索出抓党建促兴边富民的好模式。

龙州县委深入实施“党旗耀边关”工程，找准抓党建促兴边富民工作切入点，大力推行“大党委”制，实施“一屯一党支部”工程，“一屯一基层治理机制”工程，“一村一爱国主义教育基地”工程，“一屯一产业”工程等“四个一”工程，夯实了边境党建基础，推动了边境各项事业快速发展，边境群众增收致富，全面进入了小康社会。

如今，龙州县委正以崭新的姿态，深入开展党史学习教育，不断创新党建引领作用，带领边境群众在乡村振兴的道路上阔步前进。