繁峙县探索生态产业助力精准扶贫新模式

黄土圪梁变身花果山 

　　在脱贫攻坚这场主战役中，繁峙县以生态建设、绿色转型为突破，以创建省级林业生态县为承载平台，将林业生态建设与贫困户脱贫增收有机结合起来，创新脱贫攻坚和林业治理新模式，实现了生态建设与林业治理的“双提升”，脱贫攻坚与社会效益“双突破”。  

　绿水青山就是金山银山 

　　在精准扶贫攻坚战中，繁峙县把发展生态林业作为撬动农民穷根的重点产业加以扶持，带动全县农民积极投身生态产业，以此加快推动全县扶贫开发的进程，探索一条发展生态产业助力扶贫开发的新路子。  

　　产业开发是脱贫攻坚的基本途径。繁峙县在拓宽贫困户增收渠道上，开动脑筋，依托全国“一村一品”示范村品牌繁城镇赵庄村白水大杏已有的发展规模和基础，以贫困户为主力军，在科学种植上下功夫，在打造果品品牌上下大力气，主动引进新品种、新技术，强化科学管理，不断提高单产和品质，大力实施林果产业增收工程，依靠发展产业，实现稳定脱贫。  

　　繁峙县重点规划了北部浅山区万亩生态经济林园区，打造规模为2万亩以上的特色林果产业基地。园区以赵庄村为核心，辐射周边15个村，品种以白水杏为主，增加仁用杏、鲜桃、李子、红富士苹果、玉露香梨等品种，已栽植白水大杏1.14万亩，人均收入达8600多元。坡上盖被子，农民挣票子。这些漫山遍野的生态经济林已成为赵庄村周边农民脱贫致富的“摇钱树”。  

　　繁峙县还着重在繁城镇、下茹越乡、集义庄乡、砂河镇、金山铺乡、神堂堡乡等丘陵山区实施经济林产业基地和生态林绿化带工程，进一步发展仁用杏、白水杏、红富士等经济林，形成跨乡连片种植。目前，繁峙县共发展白水大杏、仁用杏、苹果、核桃等生态经济林4.7万亩，拥有各类生态经济林带及园区15个，覆盖了4200户贫困户，1.5万个贫困人口参与其中，人均增收2000多元。  

　　此外，大力发展日光温室大棚，形成四季挂果的“一村一品”示范基地，带动周边6个乡镇34个村1.5万人脱贫。与此同时，开展梨、苹果、山楂、枸杞等多品种试点工作。因地制宜发展林业经济，在林下探索栽植黄芪、党参等中药材和小杂粮、大葱等低杆经济作物，实现了经济林与林下作物双重增收的林业脱贫新模式。  

大手笔投入生态林业 

　　在推进林业生态建设的过程中，为了更好地促进脱贫成效的显现，县政府每年在林业生态建设的投资均不少于1000万元，2016年在严峻的经济下行压力下，县政府依然投入1500万元用于绿化造林。在具体实施过程中，在充分尊重农民意愿的基础上，调动广大贫困户的积极性，大力发展种植经济林，让广大贫困户全面参与。进一步完善了发展经济林种植相关政策，贫困户在自己的承包地上种植经济林，所需的项目苗木及用工补贴均由县政府负责，每亩每年享受200元的补贴，一补三年，并将所种植经济林按林改政策确权到贫困户名下。将精准扶贫产业扶持政策全面落实到村、到户、到人，确保了脱贫成效的精准，也为贫困户的长效脱贫奠定了坚实的基础。同时，创新资金投入机制，整合各类资金，用于造林绿化和贫困户增收，建立了以财政专项扶贫资金为牵引、政府专项投入为主体、社会帮扶资金为补充的资金整合机制。组织林业、水利、治沙办、五台山国有林管理局等部门，将风沙源治理、巩固退耕还林成果、干果经济林、天保工程、小流域治理以及五台山国有林管理局实施的项目全部整合到林业生态建设上，全力助力脱贫攻坚，资金缺口部分政府全额保障，做到了集中项目、集中资金、集中实施，形成了规模效应。全县2013到2015年整合项目资金1.24亿元，政府投入8200万元。今年重点对万亩干鲜果种植基地县政府配套500万元，对万亩白水杏种植基地配套600万元，加工企业补助安排扶贫资金300万元。同时，积极争取上级投资，将各类资金进行有效捆绑，精准投放，按照“整合、集中、统一、严管”的要求，保证各类资金发挥作用最大化，为贫困户增收脱贫提供保障。  

配套跟进确保脱贫成效 

　　为确保生态产业脱贫不走过场、起到实效、长效发展，繁峙县在配套设施建设和技术服务上全面跟进。水利设施配套是绿化造林的关键，对已建成的10万亩绿化造林工程，通过工程措施解决了长期性浇水问题。对暂时无法建设到位的水利配套设施，由施工工队解决浇水的问题，保证成活。  

　　在造林绿化的同时，同步开展林道规划设计，跟进土地规划服务，确保绿化造林成效。在技术服务上，按照统一规划、分项目设计的原则，进一步细化、优化和完善了林业重点工程规划，明确了苗木种类、种植标准等具体实施内容，做到了精准种植。林业部门组织专门技术人员对造林绿化重点工程进行技术指导服务，特别是加大了对贫困户种植经济林的指导服务力度，在白水杏、仁用杏种植推广方面，以繁城镇赵庄村为主开展园区示范培训工作，在赵庄村设立示范培训基地，聘用高级技术人员和专家开展技术和管理培训，为贫困户进行科学种植提供技术支持。同时，与五台山国有林管理局技术人员配合好，抓好技术人员队伍的建设，保证每个项目都有技术人员进行指导服务。在配套和技术服务跟进的同时，着力加强了管护，全县建设6个林业管护站，对所有建成林区全部进行拉网管护。实行划片管护。划入管护站范围的由管护站管护，没有划入管护站范围的由各乡镇进行管护，实现了管护的无缝式覆盖。 

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