法律扶贫专项行动新闻发布会

　　4月20日上午，省政府新闻办举行新闻发布会。省司法厅副厅长翟新山、省律师协会会长高剑生、省律师协会秘书长牛振宇介绍“法律扶贫专项行动”有关情况并回答记者提问。

马学英：

各位新闻界的记者朋友们：

　　大家上午好！

　　欢迎大家出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

　　为贯彻落实省委、省政府扶贫攻坚工作要求，山西省司法厅、山西省律师协会决定组织开展“法律扶贫专项行动”，核心内容就是全省36家规模较大的律师事务所，结对帮扶全省36个国家级贫困县。

　　今天我们邀请到省司法厅副厅长翟新山，省律师协会会长高剑生，省律师协会秘书长牛振宇，介绍“法律扶贫专项行动”有关情况并回答各位记者的提问。

　　参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者，有省内主要新闻单位和新闻网站的记者，还有境外媒体的记者，欢迎大家。

　　下面，请省司法厅副厅长翟新山介绍“法律扶贫专项行动”有关内容。

翟新山：

新闻界的各位朋友：

　　上午好！

　　首先感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，先向各位媒体朋友长期以来对山西司法行政工作，特别是律师工作的关注支持表示衷心感谢！

　　今天，我们主要就山西省司法厅、山西省律师协会组织律师开展“法律扶贫专项行动”，助力我省扶贫攻坚工作进行新闻发布。下面，我就该项行动的基本情况，向记者朋友们作一个简要介绍。

　　一、开展“法律扶贫专项行动”的目的和意义

　　党的十九大明确提出了到2020年全面建成小康社会的目标，将“精准脱贫”纳入了三大攻坚战之一。2017年******视察山西时发表***，专门就精准脱贫工作作出了***。根据中央的总体部署，省委省政府制定出台了一系列扶贫攻坚的相关举措。为了贯彻落实中央、省委省政府关于扶贫攻坚工作的决策部署，结合司法行政系统工作实际，针对贫困县法律服务资源匮乏、法律服务力量不足，不能适应当地扶贫攻坚工作对法律服务需求的现状，山西省司法厅、山西省律师协会决定在全省范围内开展“法律扶贫专项行动”。组织全省规模较大的36家律师事务所，对接我省36个国定贫困县律师事务所，助力我省精准扶贫、脱贫工作，为我省全面建成小康社会发挥律师行业应有的贡献。同时，通过专项行动，促进我省贫困县律师工作均衡发展，提升贫困县法律服务的整体水平，满足人民群众的法律服务需求，进一步增强律师行业的社会责任感、使命感，展示我省律师队伍的良好形象。

　　二、帮扶的主要方式

　　从全省主要是省城遴选36家规模较大、综合实力较强的律师事务所，和36个国定贫困县所在地的律师事务所结对子，共同为当地党委政府扶贫攻坚工作和重大经济活动提供法律服务，同时帮助当地推动律师工作发展。

　　三、帮扶的内容

　　1．为当地县委、县政府重大涉贫决策、涉贫项目、涉贫突发事件提供义务法律服务。

　　2．与当地律师共同为经济社会发展提供法律服务。

　　3．帮扶律师与当地律师协作配合为当地招商引资、重大项目建设、拆迁改造、移民搬迁、深化改革等提供法律服务。

　　4．帮扶贫困县律师事务所改善办公环境，提高律师的综合素质和服务能力，促进当地律师工作均衡全面发展。

　　通过以上四项内容服务保障贫困县扶贫攻坚工作，不断满足当地人民群众对法律服务和美好生活的需求。

　　四、专项行动时间

　　从动员部署开始到2020年全面建成小康社会，共三年时间。期间，有提前脱贫的，持续帮扶到2020年底。

　　五、加强组织实施

　　1．在省司法厅党委的领导下，省司法厅、省律协成立专门工作小组，具体负责组织实施工作。

　　2．各相关市县司法局与所属贫困县律师事务所负责与当地县委县政府的沟通协调工作。

　　3．36个律师事务所将定期、不定期指派优秀律师到对口帮扶县开展法律服务，或者通过电话、传真、微信等方式提供法律服务。

　　4．对重大疑难复杂法律服务事项将依托省律协相关专门、专业委员会，组织专家律师进行研究论证并出具书面法律意见。

　　5．律师事务所为本所律师开展扶贫攻坚工作提供经费保障，确保工作落到实处，取得实效。

　　六、督促检查和考核工作

　　省司法厅、省律协将定期不定期对此项工作进行督促检查，及时发现和解决问题，及时总结和推广经验，推动专项行动不断取得实效。我们初步拟定，每年年底，对此项工作进行一次年度总结。2020年底，专项行动结束后，进行全面总结表彰。对表现突出的单位和个人，将在评比优秀律师事务所、优秀律师等方面予以优先考虑。

　　此外，对22个省定贫困县，我们将安排各市司法局和市律协参照省厅、省律协做法，组织当地优秀律师事务所结对子开展帮扶工作，实现对全部贫困县法律扶贫工作的全覆盖。

　　以上就是我们组织律师开展“法律扶贫专项行动”的相关情况。欢迎媒体朋友们持续关注该项工作进展，及时报道相关扶贫信息，推动我们不断提升工作水平。

　　谢谢大家！

　　马学英：

　　感谢翟新山副厅长的介绍。

　　下面进入记者问答环节，按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。

　　山西法制报记者：

　　请问除了开展这次专项行动，山西律师在履行社会责任方面还做了哪些工作呢？

翟新山：

　　根据《律师法》规定，律师的职责是维护当事人的合法权益、维护法律的正确实施、维护社会的公平正义。多年来，我省律师积极履行社会职责，为我省民主法治建设和经济社会发展发挥了积极作用。一是通过办理诉讼、非诉讼业务，维护司法公正，维护公平正义。据统计，2017年全省律师共办理各类法律事务196334件，律师担任刑事案件辩护人、代理人11124件，律师代理民事案件57008件，办理非诉讼法律事务12053件，担任党政机关、人民团体法律顾问2399家、担任企业法律顾问4471家、担任事业单位法律顾问1477家，为我省经济社会发展发挥了积极作用。二是为经济建设服务，助力山西振兴崛起。2016年9月，我们组建“山西振兴崛起法律顾问团”，同时，依托省律协相关专业委员会成立了11个专项法律顾问团，服务我省振兴崛起。一年多来，各顾问团积极开展业务研讨和交流，积极开展相关法律服务，为促进我省经济发展做出了积极贡献。2017年，我们主动对接省国资委和山西综改示范区管委会，为律师参与省属国有企业改革、综改示范区建设创造条件。据统计，目前，我省律师参与企业兼并重组、企业破产重整近1200件。有10余家律师事务所参与省综改示范区法律服务，出具各类法律文书700余份，保障了省综改示范区项目建设的合法运行；另据统计，全省共有77家律所为各地开发区提供常年法律服务。三是积极参政议政，发挥作用。仅近3年来，律师人大代表、政协委员就提出议案（提案）650多件次，有60%的提案（议案）被采纳，对推进民主法治建设、促进经济社会发展发挥了积极作用。

　　此外，近年来山西律师在开展公益法律服务方面也做了大量卓有成效的工作。一是组织律师参与代理和化解涉法涉诉信访案件。去年仅省直所就有1200人次的律师在省法检公机关接待信访人员2900多人次，息访息诉100余件，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。二是积极参与法律援助工作。山西律师每年办理法律援助案件11000多件，帮助群众挽回经济损失上亿元。仅省律协农民工法律援助工作站去年就接待咨询1277次，办结援助案件289件，涉及农民工510人，帮助农民工拿到欠薪等1462.69万元。三是去年省律协开展“法律公益扶贫活动”，专门组织涉及农村集体土地产权制度、产业扶贫等专业研讨会5次，编印了《扶贫政策法律汇编》800册，邮寄给我省100多个有贫困乡镇的县区，费用全部由省律协从会费中支出。我们还把10个深度贫困县作为帮扶的重点县，开展了帮扶工作。四是组织党员律师到部分贫困县开展送法下乡、法律咨询等帮扶活动，并为娄烦县一个村委会捐款5万元。据我们了解，全省11个市司法局和律师协会都开展了类似的帮扶活动。

山西日报记者：

　　山西律师队伍总体情况是什么？律师在履行社会责任的过程中如何平衡业务创收和服务公益的关系呢？

牛振宇：

　　您的这个问题很好。山西律师队伍经过40多年的发展，由小到大，由弱到强，目前已有律师事务所760家，其中普通合伙所322家、特殊的普通合伙所1家、个人所304家、国资所91家、分所42家。律师9206人，其中律师党员2492名，占全省执业律师的27.1%，现有律师事务所党组织142个（党总支1个，独立党支部82个、联合党支部59个）。2014年3月，省律协在全国第二家成立了省级律师行业党委。11个市都设立了律师行业党委（总支）。全省律师队伍中有省、市、县三级人大代表、政协委员184人（中共党员29人，占15.8%），其中人大代表60人（中共党员11人，占18.3%）、政协委员124人（中共党员18人，占14.5%），其中，全国人大代表1人，省人大代表7人（常委1人）、省政协委员6人。山西律师队伍的不断成长和发展壮大是山西律师履行社会责任的基本保障。

　　山西律师在队伍壮大的同时，特别注重业务能力和服务质量提升，在扎实做好民事、刑事、行政诉讼等传统业务的同时，不断探索拓展非诉等服务领域，为我省国企改革、民营经济发展、企业并购、破产重整、知识产权保护、发展战略等提供了全方位、多层次法律服务，为山西经济发展作出了积极贡献。

　　在做好法律业务的同时，省司法厅和律师协会积极引导全省律师服务社会公益事业回报社会，做了大量工作。例如，我们组织律师开展法律援助、参与政法部门信访接待、探索律师参与民商事调解工作、在省高院设立最高人民法院第四巡回法庭驻点律师接谈室接待刑事申诉案件、积极参加一村（社区）一法律顾问工作，开展送法下乡，义务解答群众法律咨询等，都取得了良好的社会效果。据统计，2017年，律师共参与公益法律服务127178件，其中，办理法律援助案件11296件，参与信访接待和处理案件9138件，律师担任村（居）法律顾问3699人，建立村居法律顾问微信群12545个，为社会弱势群体提供免费法律服务18276次，为社会弱势群体捐款捐赠230万元。这期间，律师事务所党支部发挥了政治核心作用，党员律师发挥了模范带头作用。

　　从我省律师队伍、律师业务的发展状况和服务效果来看，山西律师已经成为法治山西建设和服务我省经济社会民生发展的一支重要力量，山西律师有能力在实现业务创收的同时服务好公益，履行好社会责任。

法制日报记者：

　　省司法厅、省律协组织律师开展“法律扶贫专项行动”具有重要的意义，请问省司法厅和省律协准备采取哪些措施来确保专项行动达到预期目标呢？

高剑生：

　　先说为什么要扶。

　　“精准脱贫”是***提出的三大攻坚战之一，是全面建成小康社会的重要标志。我省国家级贫困县占比30%，脱贫攻坚任务艰巨。脱贫攻坚作为我省当前的一大政治任务，也是山西律师责无旁贷的政治任务。

　　我省法律服务资源同样存在严重不平衡不充分的情况，36个贫困县法律服务资源缺少，难以满足当地经济社会发展的需要。解决贫困县法律服务的精准化、普惠化建设，是当务之急。省司法厅和省律师协会开展“法律服务扶贫专项行动”，意义的确重大。

　　接下来是扶什么，怎么扶？

　　此次专项行动的帮扶内容有三大块：一是由我们选定的36家律所对接36个贫困县的扶贫办。主要为当地党委政府提供以下服务：为当地政府重大涉贫决策、重大涉贫项目、重大涉贫突发事件以及其他重大涉贫事项提供法律咨询、法律论证、争议调解等专业法律服务；帮助建立和完善有关精准脱贫的政策体系、制度体系；为产业扶贫、扶贫搬迁、就业扶贫、生态扶贫等提供专项服务。二是由36家律所帮扶36家国定贫困县律师事务所发展。提高当地律师法律服务专业水平和执业技能（包括送出去培训，请进来指导）；改善办公条件。三是指导、协助被帮扶律师事务所为本地经济社会发展提供法律服务。省厅、省律协“实施方案”有时间和人员的要求，接下来我们会提出帮扶要达到的目标。律师事务所人员规模达到5-10人（根据人口确定）；业务能力能够基本满足当地经济社会发展的一般要求（普通诉讼、非法诉讼和企业政府法律顾问）；事务所信息化建设达到当地法院检察院水平。

　　确保专项行动取得实效的具体措施：一是省司法厅、省律协昨天上午刚刚召开了山西律师法律扶贫专项行动视频动员会，对全省11个市，36个国家贫困县，对全面帮扶和被帮扶的律所进行了广泛动员、部署，大家热情很高，我们了解到昨天下午一些律师事务所已经开始对接。二是我们提出了明确的时间表、路线图，4月到12月工作全部安排。三是我们成立了厅领导为组长的“专项行动领导小组”，并且形成了省、市、县三级协作机制。四是编印了《精准脱贫扶贫法律与政策指引》，收集了中央、部委、司法机关和其他省市精准脱贫政策规定，还收集了精准脱贫扶贫的典型案例，为这次专项行动做了充分的准备。五是最重要的一点，我们有近万名律师的巨大后盾。

　　全省律师对法律服务扶贫表现出来的巨大热情，是我们的信心来源，也是我们有理由相信山西律师法律服务扶贫专项行动一定会取得预期目标。

太原晚报记者：

　　目前我们所要帮扶的36个贫困县，他们当地律师事务所的发展状况是怎么样的？

高剑生：

　　记者这个问题非常好，这也是我们省司法厅、省律师协会长期纠结的问题。我们律师事务所的发展，离不开当地经济发展的总体水平，36个贫困县的律师事务所，从结构上来看，目前是这样的：一个是以国办所为主，第二也有些合伙所和个人所。应该说国办所目前由于受到其自身体制机制的限制，总体的发展水平是相对较低的，我们前面已经披露一个信息，在我们一个县里面，只有一个律师。那么大家想想，再小的一个县，一个律师，的确难以完成当地经济社会发展当中法律服务的需求。我们的合伙所和个人所，应该说普遍规模是比较小的，大概两三个人这样的一个律所。山西9200名律师，有近一半是集中在省城，这个当然与我们省城的经济社会发展的环境和条件有关。但是这样的话，就显然存在一个资源分布不均的问题。所以我们这次下决心，开展这样一个专项行动，就是要解决我们贫困县律师事务所人员缺乏，机制相对落后，服务能力差的情况。

马学英：

　　记者提问到此为止。

　　非常感谢省司法厅、省律师协会的3位负责同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我省政务信息公开和新闻发布工作的大力支持。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！