贯彻新理念实现新发展——岚县推进经济社会高质量发展纪实

　　西风昨夜过园林，吹落黄花满地金”，在传统文人墨客的眼中，也许这样充满诗情画意的生态风光很难出现在黄土高原。在他们的眼中，“有心赏花东篱下,无奈黄土飘满天”才是黄土高原的真实写照。然而，岚县县委县政府积极贯彻新发展理念，带领全县人民让曾以为不可能成为了眼前的现实。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，让岚县全部完成了脱贫摘帽县退出要求的14项指标，生态扶贫工作受到***、***扶贫办以及国家林业局和省、市各级领导的高度评价和大力支持。2017年全国生态造林扶贫现场会连线岚县进行观摩，岚县作了大会典型经验交流发言。《人民日报》、《山西日报》、人民网等主流媒体对该县生态扶贫模式进行了报道，世界银行将岚县探索的“合作社造林”模式作为国际减贫十大典型案例指定录入；卫生健康扶贫工作受到国家卫生健康委员会和***扶贫办联合通报表扬；“党支部+”农业产业发展模式得到省委骆惠宁书记充分肯定。岚县成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城，极大地改善和提高了城乡居民生活水平。

　　创新发展优化产业结构

　　脱贫致富需要产业支撑，岚县坚持创新是引领发展的第一动力，用产业就业创业“三业”并重的创新发展理念，发展脱贫产业，壮大经济实力，拓宽群众增收渠道。着力推动特色主导产业三产融合发展，大力发展马铃薯特色主导产业，形成了“土豆种——土豆花——土豆——土豆宴”全产业链，获得山西省人民政府“马铃薯基地县”、农业部“农产品地理标志产品”和“百强区域公共品牌产品”、全国粮食协会“中国马铃薯（美食）之乡”等荣誉称号，马铃薯种植面积稳定在30万亩以上，覆盖全县所有乡镇和95%以上的贫困人口，2017年提供农民人均纯收入2330元。精心打造“中国·岚县土豆花风景名胜区”，建设岚县土豆宴全国推广总部，大力推介108道土豆宴，将马铃薯产业与生态旅游、特色餐饮、红色遗迹、非遗项目等县域旅游要素深度融合，通过岚城供会、白龙山旅游文化月、激情盛夏·魅力岚县等旅游文化活动，年接待游客27.4万人，拉动经济增长近2.5亿元。大力发展生态养殖、油松育苗、小杂粮种植加工等产业，形成“一主多辅”产业体系，脱贫产业基础进一步夯实。全力发展第三产业，发展家政保洁、物业服务、服装加工等劳动密集型产业，大力发展电商微商，农产品上线交易额37.6万元，带动280名贫困人口人均增收1300元。

　　创新理念驱动煤炭、冶炼、铸造等传统产业提质转型，风力发电、光伏发电等新兴产业蓬勃发展，省级经济技术开发区的获批，成为岚县经济社会建设和转型发展的新引擎。全县地区生产总值从2014年31.7亿元增长到2018年的43亿元，公共财政预算收入从2014年的3.2亿元增长到2018年的5亿元，农民人均可支配收入从2014年4100元增长到2018年5496元。县域经济实力逐步增强，有力地推动了社会民生事业的大发展。建成了拥有490张床位的岚县人民医院，今年将实现搬迁投用；投资3亿元建成了30轨制岚县新中学；投资2亿元建成了集教学实训为一体的岚县职业中学；投资3038万元建成了岚县老年公寓。

　　绿色发展种植“摇钱树”

　　岚县坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，把扶贫开发促进减贫和绿色增长结合起来，探索形成了合作社造林、合作社管护、林业资产收益、集体公益林托管等一系列生态扶贫新路子。三年来全县新造林近28.04万亩，造林绿化率提升了近10个百分点，生态脆弱的局面得到有效扭转。变农民为“工人”，让有劳动能力的农民成为造林产业工人。全县有脱贫攻坚造林专业合作社138个，覆盖12个乡镇121个村1677户建档立卡贫困户，带动5155名贫困人口人均增收4000余元，三年来全县造林总收益达6亿元，带动1.2万名贫困群众增收脱贫。变农民为股民，让无劳动能力农民享受产业分红确保收益。土地的所有权、承包权、经营权“三权分置”，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现了资源激活、产业发展、农民增收、荒山增绿、集体经济“破零”的多重效益。

　　变生态绿化为沙棘经济林产业，实现绿色可持续发展。建立了全国首个沙棘产业院士专家工作站，全程***技术指导，新建40个沙棘繁育全光雾化大棚，年产沙棘良种400万株，产值1200万元。未来三年，岚县规划发展沙棘产业 50万亩，通过对沙棘根、茎、叶、花、果5个方面综合开发，预计实现沙棘产业收益25 亿元，使10万农民增收减贫，让绿水青山在岚县变成真正的金山银山。

　　共享发展提升公共服务

　　岚县坚持多措并举促进群众增收，累计投入产业扶持资金3.18亿元，形成了“22324”产业发展模式，保股分红连续三年，建档立卡贫困人口稳定增收4000余万元；实施“一主多辅”农业产业，全县6.2万贫困人口都能通过产业发展直接间接稳定增收；加大金融扶持力度，累计发放扶贫贷款2.1亿元，扶持县内85户农业经营主体发展生产，带动1500余人增收。

　　同时，精准实施减支政策，在全面落实中央、省、市各项政策措施的基础上，岚县出台13项普惠、优惠、特惠政策，全面提升社会公共服务和政策保障能力，帮助贫困群众增收减支，改善生活水平。开展健康扶贫实施“五个一站式”服务，完成家庭医生签约90036人，实现贫困人口全覆盖，实行非贫困人口“520”大病救助措施，2017年全县总报销费用3589万元，报销总占比达92.74%，构建起民生健康大屏障。投资1.58亿元，对全县对符合条件的7906户13762名低保、五保、残疾人等进行补差救助，90个环境恶劣山庄窝铺的3496户11792名贫困群众搬出大山住进新居；总投资3.17亿元，完成167个行政村安全饮水工程和道路、桥梁、街巷硬化、村通网络、活动场所、文化卫生场所建设；投资6377万元，在167个行政村实施绿化、美化、亮化、净化工程；开展美丽庭院评比活动，全县共评选出美丽庭院1500多处，让人民群众切实共享改革发展的成果。

　　观念一变，发展一片，岚县的发展实践证明，理论创新是社会变革的先导，树立新发展理念才能迎来新的发展春天。