统筹推进服务大局——双台子区卫生健康事业蓬勃发展

“十三五”期间，双台子区卫生健康事业取得长足进展，“大卫生、大健康”理念逐渐强化，“十三五”主要目标和任务全面完成。

卫生健康行政体制改革不断深化。优化营商环境，深入落实“放、管、服”改革，制定卫生健康行政部门权责清单，转变政府职能，优化工作流程，简政放权，提高行政效能。取消卫生健康行政审批职能，中医诊所、养老机构、托育机构实行备案制。推进事业单位改革，成立局直属三家副科级事业单位，卫生健康服务中心、疾病预防控制中心、卫生健康监督中心，增加事业编制11个，卫生健康综合服务能力有效提升。深化医药卫生体制改革成效明显。加大投入力度，先后迁改扩建红旗、辽河2个社区卫生服务中心，新建统一卫生院，改扩建陆家卫生院，新建8个社区卫生服务站，标准化改建14个村卫生室，“2+2+N”基层医疗卫生服务体系全面形成。建立分级诊疗制度，“两院两中心”与盘锦市中医医院建成以中医药为特色的“医联体”。在省内率先引入社会力量参与公立医疗卫生机构建设，“两院两中心”分别与盘锦妇外医院、爱尔眼科医院在妇科、眼科领域签订了专科共建合作协议。开展村卫生室基础设施、就诊环境、人员配备、医疗服务等星级标准化建设，村卫生室诊疗服务能力极大提升。

依法行政能力持续增强。坚持依法行政，建立权责清单，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全行业实现“双随机、一公开”和事中事后监管，从重审批向重监管转变。开展“蓝盾”系列行动，联合公安等部门开展打击“两非”专项行动。加强卫生监督信息化建设，卫生监督员全部配备手持执法终端机。加强执法人员法制教育和业务培训，开展“七五”普法宣传。到“十三五”期末，监督执法人员每人每年线上培训不少于30学时，居民法律知识知晓率80%以上；累计查处医疗卫生违法案件79起，罚没款136540元，未出现行政应诉、复议案件。

医疗卫生资源不断丰富。到“十三五”期末，辖区内有市属医院4家，其中三级中医医院1家、传染病医院1家，盘锦市中心医院院区2家。区属各级各类医疗卫生机构166家，其中二级医院4家、一级医院4家，疾控中心1家，卫生健康监督中心1家、卫生健康服务中心1家、社区卫生服务中心2家、镇卫生院2家、卫生院院区1家，社区卫生服务站8家、村卫生室14家；综合门诊部2家、口腔门诊部8家、中医门诊部1家、预防接种儿童保健门诊1家；诊所116家，其中中医诊所24家。医院床位2168张，每千人口医院床位9.11张，比“十二五”期末增加2.32张。

医疗卫生队伍建设不断增强。实行医师多点执业和电子化注册，医疗卫生队伍不断壮大。到“十三五”期末，全区在岗卫生技术人员1813人（含市直医院）。每千人口执业（助理）医师3.31人，比“十二五”期末增加0.13人；其中全科医师50人，每千人口全科医师0.21人。每千人口注册护士3.68人，比“十二五”期末增加0.98人。乡村医生37名全部实现村聘乡管。中高级卫生专业人员不断增加，“十三五”期末，副高级以上职称190人，中级职称334人,分别占卫生技术人员的10.47%、18.42%。“十三五”期间，派遣31人到上级医院进修，13人参加“西学中”培训，7人参加全科医师转岗培训，2人参加中医类别全科医生转岗培训，30人参加全科医生理论强化培训，37名乡医参加理论和实践技能培训。每年有450余人接受继续医学教育。

医疗服务能力显著提升。协调盘锦市中医医院对口帮扶“两院两中心”能力建设，与盘锦市中心医院合作共建口腔、儿科专科；派遣专家基层坐诊、临床带教511人次。开展镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，更新完善DR、彩超、自动化检验、康复保健等硬件设施。开展“进一步改善医疗服务行动”，医疗机构就医条件不断改善，收费标准更加规范，基层诊疗服务水平、服务质量明显提高。严格执行国家基本药物制度,在药品流通领域全面实施“两票制”，公立机构药品零差价销售。坚持卫生健康事业公益性质，人民群众获得了良好的就医体验。“十三五”期末，辖区总门诊量20.8万人次，住院0.96万人次。医院床位周转率42.58%，比“十二五”末期降低38.62 %，平均住院日7.3天，比“十二五” 期末减少1天。基层首诊得到加强，基层门诊量7.03万人次，占比33.8%；居民年人均就诊数为3.27次，比“十二五”期末提高了0.37次。

中医药服务不断深化。开展基层中医药服务能力提升工程，“两院两中心”规范化建成4所国医堂，全部通过省级标准化验收。开展中医药“三名”(名医、名科、名诊疗机构)和“三进”(进农村、进社区、进家庭)工程，建成区名医李晓静和旅英归国中医孙刚2个“中医工作室”，8项中医药适宜技术推广到社区、村。开展“中医中药中国行”大型系列活动。“两院两中心”与市中医医院建立了全面的对口支援合作关系。“十三五”期末，全区有中医类别执业医师63人；中医门诊量25538人次，占比35.2%。

公共卫生服务能力明显增强。传染病防治扎实开展，“十三五”期末，法定重点传染病报告发病率337.89/10万，保持低发病水平；“十三五”期间，甲类传染病零发生，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。爱国卫生、健康教育和健康促进取得丰硕成果，成功创建了国家级卫生城市和第三批全国健康促进区。慢性病、结核病、地方病防治，预防接种和计划免疫等工作继续高水平开展。死因登记报告工作荣获国家级先进集体，死因监测被纳入国家级监测点位。精神卫生防治工作在全市名列前茅。免疫规划工作继续高水平开展。红旗、辽河社区卫生服务中心创建五星级数字化门诊，统一卫生院创建四星级数字化预防接种门诊，陆家卫生院创建三星级数字化预防接种门诊；免疫规划疫苗接种率保持在98%以上。完成预防接种全程追溯体系建设，疾病预防控制机构全程追溯信息管理系统使用率和预防接种单位全程追溯客户端使用率均达100%。接种单位完成疫苗扫码入库、扫码接种覆盖率达100%。预防控制儿童和青少年近视有效落实，依托爱尔眼科医院建成区级青少年近视防控培训教育基地。卫生应急规范化、标准化、制度化建设有效推进，应急处置能力不断提高，面对新冠肺炎疫情的突然爆发，全区启动突发公共卫生事件I级响应，通过采取有力有效的应对突发新冠肺炎疫情的措施，全区未发生社区蔓延扩散。

妇幼健康服务质量不断提高。妇幼工作更加规范化、制度化。深入实施出生缺陷干预工程，全面开展孕前优生健康检查、孕中期超声筛查、唐氏综合症筛查和新生儿重大疾病筛查，为孕产妇提供预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播干预，优生优育水平有所提高。“十三五”期末，孕产妇系统化管理率97.5%，高危孕产妇管理率100%，产后访视率95%；剖宫产率52%，处于全市最好水平。7岁以下、3岁以下儿童系统管理率均达到95%；5岁以下儿童死亡率为1.04‰，比“十二五”期末降低2.88‰。“十三五”期间，年均人口出生率6.67‰；孕产妇及5岁以下儿童、婴儿零死亡。实施农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，累计筛查16.9万人次，补服叶酸1211人次。

基本公共卫生服务能力显著提升。深入实施国家基本公共卫生服务项目，从2016年的12项增加至2020年的14项，基本公共卫生服务项目人均财政补助标准从2016年45元/人逐年递增至2020年65元/人。“十三五”期末，居民健康档案建档率达85%，慢性病社区规范管理率达到60%。全面实行绩效考核机制，考核结果与补助经费挂钩，有效促进了公共卫生服务质量稳步提升。2018年双台子区代表辽宁省参加全国基本公共卫生服务项目考核获得第18名。红旗社区卫生服务中心被授予全国优质服务示范社区卫生服务中心。

老龄工作医养结合取得实质进展。盘锦市中医医院在区社会福利院建成老年病院区，为福利院老人提供健康咨询、体检、诊疗服务，医养融合发展提质增效。医疗机构全部开通老年人看病就医绿色通道，减免挂号费。统一卫生院铁东院区建立家庭病房为社区居家养老居民提供医疗服务，胜利街道河岸社区卫生服务站初步建成“医养康健”一体化主题养老社区。基层公立医疗卫生机构为辖区65岁以上老年人提供基本公共卫生服务，中医药养生保健指导。有序承接民政部门老龄工作职能，开启“无病预防、无病疗养”的新型养老模式。“十三五”期末，健康管理65岁以上老人14185人。

“互联网+医疗健康”不断发展。“两院两中心”与盘锦市中心医院 “心电、检验、影像、彩超”四大远程会诊全部建成。家庭医生网上签约平台投入运行，全面试行普通包签约，签约居民1.75万人，建立电子居民健康档案7.5万份，实现重点人群全覆盖。基层卫生能力建设网上平台开通，基层卫生专业技术人员全员参加线上能力提升培训。全区各接种门诊全部开通“预防接种爱苗宝APP”服务。市区两级开通线上远程会议系统。盘锦骨科医院、盘锦爱尔眼科医院开通“掌上医院”，实现“互联网+医疗服务”模式，服务效率和水平得到提升。

健康帮扶落到实处。“十三五”期间，卫生健康惠民工程、健康帮扶工程的深入实施，连续四年开展计生特殊家庭联系人志愿者帮扶、紧急救助及住院护理险等项目，实现了计生特殊特困家庭走访慰问的全覆盖。每年开展金秋采摘、趣味运动会、游园会等一系列爱心活动，让特殊特困计生家庭感受到党和政府的温暖，重燃生活的信心和希望。计划生育奖特扶政策严格落实，“十三五”期间发放奖励资金287.9万余元，累计受益22万余人。

信息来源：区委宣传事务服务中心