胶州探索城市管理新途径以弱势思维管理城市

                                                                                   　　青岛日报 讯　近日，全国130多个县市310余名市委副书记、市长、城管执法有关负责人齐聚胶州市，就胶州城市管理者率先提出并实施的“以弱势思维管理城市”模式深入探讨，以寻求我国城市管理执法起步阶段打造和谐城市的崭新途径。此间召开的全国城市管理经验交流会上，主办方中国城市科学研究会中小城市分会还向全国中小城市发出了全国城管学胶州的倡议。
　　胶州是一座千年商埠。由于老城区基础设施差、人口密度大、个体工商业户多等诸多因素，城市管理的压力非常大。前几年，市区流动摊点、店外经营、乱堆乱放等现象比较突出，多条主次干道成为马路市场；户外广告、门头广告杂乱无章，城市管理水平相对滞后。
　　2005年，胶州市委、市政府以组建城管执法局为契机，大力推行“弱势思维”管理方式，即：城市执法者转变思维方式，以人为本，不以生硬面孔出现在被管理者面前，在工作中站在农民、下岗职工等弱势群体的角度去考虑、分析、解决城市管理中存在的各种问题，维护群众利益，反对暴力执法、坚持文明执法。同时，全面实施以人为本的“四式”执法措施：预防为主，力行“前置式”执法。提前介入、超前宣传、超前执法、超前纠违；公开透明，实行“三公式”执法。全面推行公正公开公平“阳光执法”，将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果置于群众监督之下；爱民为民，实施“亲和式”执法。尊重行政执法相对人人格，严管轻罚，并合理安置便民服务摊点；深入群众，强化“服务式”执法。该局保持了连续两年“零投诉”的记录。