高质量完成对口援建任务

                                                                                   　　青岛日报讯　全市对口支援北川灾后恢复重建工作会议昨日上午在市级机关会议中心召开。市委副书记、市长夏耕在讲话中强调，对口支援北川灾后恢复重建工作使命光荣，任务艰巨，责任重大。全市上下一定要全面贯彻落实中央、***和省委、省政府关于灾后恢复重建工作的部署，带着对灾区人民的深情厚谊，团结一致，扎实工作，为圆满完成对口支援北川灾后恢复重建任务，尽快让灾区群众早日过上正常稳定的幸福生活作出贡献。
　　会议主要任务是全面贯彻落实国家和省一系列政策措施和指示精神，按照省政府对口支援北川灾后恢复重建工作会议要求，总结前段援川抗震救灾工作，部署安排下一步对口支援北川灾后恢复重建工作。
　　副市长胡绍军主持会议，市政协副主席、市发改委主任刘明君出席会议。
　　夏耕在讲话中指出，5·12汶川特大地震发生以来，市委、市政府和全市上下坚决贯彻中央和省的部署，大力发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，全力以赴支援抗震救灾，救灾工作迅速有效；奋力参与灾区救援行动，保护人民生命安全；爱心捐赠积极踊跃，捐款捐物创历史之最；全力支援北川板房建设，质量进度均受肯定；精心救治灾区来青伤员，切实做好灾区来青群众安置工作；新闻宣传部门有力宣传了我市援川抗震救灾的工作部署和工作成效，极大地增强了全市人民的凝聚力，援川救灾工作取得重要阶段性成果。夏耕代表市委、市政府向所有为援川建设作出积极贡献，特别是一线的有关单位和人员表示衷心感谢。
　　夏耕指出，省政府已经明确，我市对口支援任务是北川县的曲山镇、陈家坝乡恢复重建以及新县城的部分重建工作，对口支援工作要持续3年。各级各部门要充分认识对口援建工作的重要性、艰巨性和长期性，要把灾区人民当作我们自己的亲人来看待，举全市之力，全力以赴做好各项援建工作；要充分认识到援建工作的艰巨性和复杂性，3年内完成对口援建工作难度大、要求高，我们必须有足够认识，做好应对各种困难的准备，做好打艰苦战的准备；要坚定援建工作的信心和决心，认真贯彻落实好国家和省委、省政府的工作部署，在国家政策扶持和多方支持下，在当地党委政府和对口支援乡镇群众密切配合下，圆满地完成各项援建任务，让灾区人民满意，让当地党委、政府满意，向***、***和省委、省政府交出一份合格答卷。
　　夏耕强调，当前和今后一个时期，我市对口支援北川灾后恢复重建工作要按照***、***和省委、省政府对口支援的决策部署，以科学发展观为指导，围绕“一个目标”，坚持“五项原则”，切实做好“六项重点工作”，高质量、按期完成对口援建任务。“一个目标”是全面完成对口支援曲山镇和陈家坝乡的恢复重建各项任务，积极参与新北川县城建设，为实现省委、省政府提出的“再造一个新北川”庄严承诺作出青岛应有的贡献。“五项原则”是：一是以人为本，民生优先。从灾区群众的生活生产需要出发，坚持安全第一、质量第一，尊重民愿，体现民意，优先解决好灾区群众吃、穿、住、上学、就医等迫切问题，切实抓好恢复生产和基础设施援建工作。二是尊重科学，规划先行。认真细致地研究分析恢复重建地区的资源环境承载力，科学编制规划，用规划引导和指导恢复重建工作，确保可持续发展。三是先建乡镇，后建县城。把帮助农村居民永久性住房建设、加快对口乡镇重建作为第一阶段重点工作，把新县城重建作为第二阶段重点工作。四是政府主导，社会参与。政府是援建工作的责任主体，要充分发挥主体作用，研究制定政策措施，用市场化手段引导鼓励社会各方面力量积极参与援建工作。五是规范管理，讲求实效。我市对口援建投入的资金物资主要来源政府财力和捐赠人，必须依法规范管理援建项目，提高资金使用效率，主动接受社会监督。“六项重点工作”：一是抓好前期准备工作。有关机构要切实承担起我市对口援川重建的具体工作，尽快建立完善工作机制，实现政令通畅，前后方协调一致，工作分工明确，职责落实到位。要尽快编制重建工作方案、规划实施方案。二是做好农户永久性住房建设的技术指导和工程监理。要把做好两个乡镇的农民永久性住房建设集中点规划工作，作为当前对口援建工作的重点，帮助当地政府推进住房建设和修复进度，争取两个乡镇的绝大多数受灾群众春节前搬进永久性住房。三是推进乡镇驻地建设。要加快编制乡镇驻地修建性详细规划，组织开展援建项目的规划设计、招标实施，重点援建公共服务设施以及基础设施。四是保质保量完成交给的新县城建设任务。我市要积极争取在新县城建设中发挥更大作用，积极争取投资规模较大的重点建设项目，确保工作量与上交资金相匹配。五是积极参与当地经济发展。按照工业园区规划，积极帮助北川搭建招商引资平台，引进一批适宜在当地发展的企业和项目，帮助对口援建乡镇发展特色产业，引进和推广适用技术。六是抓好其他对口支援工作。要做好选派师资支援北川及对口乡镇教育事业，组织医务人员支援防疫和医疗卫生事业。各有关部门要积极提供人才培训、劳务输入输出、农业科技等服务。
　　夏耕强调，要确保支援北川恢复重建各项措施的落实。一要进一步明确职责分工。市援川重建办统筹安排全市对口支援计划，统一调度对口支援专项资金和捐赠物资，组织协调全市开展对口支援北川灾后恢复重建工作；北川工作指挥部负责推进援建项目实施，协调解决援建现场遇到的问题。各区市、市直有关部门负责本行业、本系统和本部门援川工作的业务指导和技术服务，做好具体组织和落实工作。宣传新闻部门要加强宣传报道和舆论引导，努力为援建工作营造良好的舆论氛围。二要强化捐赠款物管理。要尽快制定援川捐赠资金物资管理规定，健全完善工作流程，加强监督检查，组织专项稽查、审计，严格执行纪律，有效、规范使用好每一笔捐赠款物。三要加强资金筹措和使用管理。各区市要严格执行市委、市政府的决定，积极支持援川重建工作。要积极引导鼓励社会各方面力量参与援建工作，形成政府财力、社会捐赠、企业投资并举的援建格局。四要严格援建项目的基本建设程序。各类援建项目要严格执行基本建设程序，使用财政性资金、捐赠资金的援建项目必须按照有关规定履行相关程序；援建产业类项目必须符合国家产业政策，履行项目核准或备案制的相关规定，切实加强项目可行性论证。五要建立项目及工程质量考评机制。要严格执行项目审批程序，实行建设项目的全过程管理，确保安全生产，确保工程质量。要加强对口援建项目、采购物资等招投标的监督管理，搞好非工程类支援工作的管理监督。对口支援北川灾后重建工作目标任务要纳入市目标责任考核体系，援建任务完成情况纳入领导干部业绩考核范围。