市十九届人大五次会议隆重开幕

6月18日上午，临沂市第十九届人民代表大会第五次会议在市会议中心隆重开幕。来自全市各个方面、各条战线的人大代表，肩负全市人民重托，会聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的重要职责。

大会执行主席王安德、杜德昌、任刚、张广敬、冯安、刘淑秀、李民、丁善余、尹云川在主席台前排就座。孟庆斌、徐涛等在主席台就座。

会议由大会执行主席、主席团常务主席杜德昌主持。

会议听取了市人民政府市长孟庆斌作政府工作报告，听取了市人大常委会主任杜德昌作临沂市人民代表大会常务委员会工作报告，听取了市中级人民法院院长于晓东作临沂市中级人民法院工作报告，听取了市人民检察院检察长蒋万云作临沂市人民检察院工作报告，听取了关于《临沂市人民代表大会议事规则修正案（草案）》的说明，表决了关于接受有关人员辞职请求的决定（草案），表决了市十九届人大五次会议选举办法(草案)，表决了关于通过补充市十九届人大有关专门委员会组成人员的办法（草案）。

本次大会应到代表622名，因病因事缺席53名，出席本次全体会议的代表为569名，符合法定人数。

上午9时，杜德昌宣布：临沂市第十九届人民代表大会第五次会议开幕。会场里唱响雄壮的国歌。

孟庆斌向大会作的政府工作报告共分三个部分：一、2019年和今年以来工作回顾；二、2020年发展主要目标和下步工作重点；三、关于政府自身建设。

孟庆斌在报告中说，2019年，全市上下攻坚克难、砥砺奋进，走过了不平凡的征程。在市委坚强领导下，我们自觉践行***新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，有效落实了去年政府工作报告提出的234件重要事项，经济发展呈现一系列向好变化，办成了一系列大事喜事，补齐了一系列短板，推出了一系列创新性举措，打造了一系列特色亮点，推动了大美新临沂建设在各种风险挑战中不断前行！

孟庆斌说，过去一年，我们主要抓了八个方面工作：一是千方百计稳增长，二是攻坚克难快转型，三是聚焦聚力筑底板，四是做优城区强带动，五是强农富民促振兴，六是刀刃向内抓改革，七是久久为功惠民生，八是勤政廉政树形象。

孟庆斌说，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻******“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，筑牢疫情防控线，开足复工复产线，做好民生保障线，统筹推进了疫情防控和经济社会发展。

孟庆斌说，一年多来，面对“两难三难多难”问题、“既要又要还要”任务，市委总揽全局、正确领导，市人大、市政协有力监督、积极支持，全市上下形成了和衷共济的强大合力。特别是在疫情防控中，广大医务工作者舍身忘我、救死扶伤，用大义大爱书写了感天动地的壮丽篇章。在新旧动能转换中，一批企业家识大体、顾大局，主动作出了诸多奉献。实践已经证明而且还将证明，沂蒙老区人民有情怀、敢担当、善攻坚，特别讲政治、特别有闯劲、特别能战斗，非常可亲可爱可敬。过去一年特别是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒认识到，推动我市高质量发展还面临一些困难和问题。我们一定高度重视，认真解决。

孟庆斌说，今年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，我们必须开启激情燃烧模式，以新作为再创新辉煌！站在新起点，我们必须从区域、全国和世界三个维度谋划临沂发展。以国际视野谋开放、用国家战略定坐标、按“四高”要求提能级，强化我市在区域发展格局中的战略地位。要做好“东拓、西联、南融、北接”文章。向东拓展与日韩经贸、文旅、科教等合作领域，向西深化与中原经济区、“一带一路”国家和地区联通合作，向南融入长三角，向北对接京津冀，努力在新旧动能转换中闯出新路径，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列，在鲁南经济圈发展中勇当排头兵。

孟庆斌说，今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展根本要求，强化“防疫+”思维，加大“六稳”力度，落实“六保”“三促”任务，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动，强化“四个统筹”，抓好“打擂攻坚”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满完成，加快推进我市“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变。

孟庆斌说，今年全市经济社会发展目标为：主要指标增幅高于全省平均水平。城镇新增就业8.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。一般公共预算收入增长3%左右。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成省政府下达的约束性指标。今年发展中的不确定因素较多，要更加注重民生指标，坚决贯彻“人民至上”理念，不论困难多大，都要把人民生活保障好，把底线工作做好。

孟庆斌强调，下一阶段，我们要毫不放松抓好常态化疫情防控工作，全面落实“四个不变”机制，决不能让来之不易的成果前功尽弃，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是坚定不移推进乡村振兴。优化种养加布局，完善农村基础设施，推动农业“接二连三”，确保农业投入不断增加，确保农民收入较快增长，确保重要农产品有效供给，做活特色产业，做美人居环境，做好乡村善治，努力打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。二是坚定不移提升城市发展能级。深入推进新型城镇化，主动推进区域战略，建设枢纽型网络化基础设施，打造市域城市群，拉开主城框架，彰显人文品位，突出山水特色，提升城市功能，加强城市管理，加快新型智慧城市建设，加快构筑发展战略优势。三是坚定不移开辟新旧动能转换新路径。 （下转A4版）

（上接A1版）以“十优”产业为主攻方向，坚持集群化发展、园区化集聚、高端化改造、品牌化提升、科技化引领、项目化推进，持续做好“压、转、育”工作。四是坚定不移打赢三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战，坚决打好污染防治攻坚战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。五是坚定不移打造对外开放新高地。建设省级“一带一路”综合试验区，抓好国家物流枢纽建设，加强“国际陆港”建设，加强综保区建设，启动临空经济区建设，建设临沂商谷“国际会客厅”，大力发展枢纽经济、平台经济、会展经济，用好开放政策，拓展国际合作，精准推进“双招双引”。六是坚定不移优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，打造便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的社会环境，加快构建“审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好”的营商环境。七是坚定不移保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，织密就业创业、兜底保障、基本服务、便民消费、社会治理、市场供给“六张网”，确保上级民生政策不折不扣落实。

孟庆斌说，站在决胜全面建成小康社会的历史节点，面对复杂严峻的形势，各级政府必须强化超前谋划的思维、职责所在的担当、统筹推进的能力、靠前指挥的作风和创新实干的精神，绝对忠诚、筑牢政治之魂，担当实干、提升落实之效，依法行政、增强公信之力，干净干事、永葆清廉之风，努力创造经得起历史、实践和人民检验的成绩。

孟庆斌最后说，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为高水平全面建成小康社会、再创革命老区新辉煌而努力奋斗！

杜德昌在报告中指出，市十九届人大四次会议以来，市人大常委会高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，秉持“以民为本、依法履职、务实创新、服务发展”工作理念，围绕全市工作大局，依法履行职责，为推动打赢疫情防控阻击战和经济社会发展发挥了积极作用。常委会在新冠肺炎疫情防控这场大战大考中，积极展现人大担当；在深化“不忘初心、牢记使命”主题教育中，不断强化思想自觉、政治自觉和行动自觉；在推进科学民主依法立法中，切实提高立法质量；在依法履行监督职责中，全力推进经济社会高质量发展；在依靠代表服务代表中，更好发挥代表主体作用；在加强常委会自身建设中，全面提高履职能力和水平，各方面工作都取得了新进展、新成效。杜德昌说，我们要始终坚定不移做国家根本政治制度的忠实维护者、实践者和推动者，主动适应疫情防控常态化条件下加快经济社会发展新要求，进一步坚定正确政治方向，进一步提高立法工作质量，进一步增强监督工作实效，进一步支持和保障代表依法履职，进一步提高常委会自身建设水平，围绕中心、服务大局，勇于担责、善于履责、全力尽责，在推动临沂高质量发展中展现人大作为、贡献人大力量。

市中级人民法院工作报告总结去年以来的主要工作：发挥审判职能作用，全力保障经济社会健康发展；深化改革创新，不断推进审判体系和审判能力现代化；坚持从严管理，努力锻造忠诚干净担当的法官队伍；坚持党对法院工作绝对领导，确保正确政治方向。今年，全市法院将紧紧围绕市委“走在前列、全面开创”的目标定位和稳中求进的工作要求，认真落实本次大会决议，充分发挥审判职能，依法履职尽责，坚定不移提高政治站位、服务中心大局、践行为民宗旨、深化改革创新、锤炼过硬队伍，为统筹推进全市疫情防控和经济社会发展提供有力的司法保障和服务。

市人民检察院工作报告总结去年以来的主要工作：扎实开展主题教育，始终坚持党的绝对领导；敢于担当作为，用心服务大局保障民生；充分发挥检察职能，着力维护社会安定有序；牢记宪法定位，全力守护社会公平正义；勇担检察使命，全面履行公益诉讼职责；深化改革创新，努力建设过硬队伍。今年，全市检察机关将深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，突出“全面争先年”这一主题主线，坚定不移讲政治践初心、顾大局护发展、强主业抓落实、促改革勇创新、重自强严纪律，为加快实现市委提出的由大到强、由美到富、由新到精战略性转变贡献检察担当。

本次会议书面印发了《临沂市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》《临沂市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》，提交代表审查。

出席市政协十五届四次会议的政协委员在各驻地宾馆通过收看视频直播列席会议。

（临沂日报）