让脱贫的路子越走越宽——镇原县精准扶贫精准脱贫工作侧记

　　镇原县有87个贫困村，17.23万贫困人口,贫困面36.21%，贫困人口规模居全省第一。贫困人口多、贫困区域广、贫困程度深、发展难度大是镇原最基本的县情。

　　近年来，镇原县委、县政府把脱贫攻坚作为“一号工程”和首位责任，紧盯“持续增加贫困人口收入”这个核心，持续打好基础设施建设、富民产业培育、公共服务提升三大战役，全力推进脱贫攻坚工作，全县贫困群众收入明显增加，生产生活条件明显改善，脱贫致富步伐明显加快。2016年，该县14个贫困村顺利通过市县脱贫验收，20250人达到稳定脱贫，贫困面下降到17.7%。

　　精准帮扶，解决“谁来扶”

　　“扶贫不能一年推一年，一年等一年，必须有一个能让困难群众看得见、摸得着、能受益的实实在在的行动。”新春伊始，镇原县主要领导多次深入贫困村调研，多次召集部门会议研讨扶贫，安排今年的精准扶贫工作。

　　镇原县牢固树立“一把手”抓“一号工程”意识，举全县之力，推动精准脱贫各项任务有效落实。建立了领导带头抓促扶贫、逢会必须安排扶贫、进村入户必须督查扶贫、提拔干部必须考核扶贫的工作机制。按照贫困程度，对全县87个贫困村实行倒排序，由县委书记、县长带头帮扶最贫困的两个村，27名联乡县级领导依次帮扶贫困村、联系贫困户，形成了领导干部以上率下、各级干部勇担重责、齐心协力啃“硬骨头”的鲜明导向。安排县、乡4769名干部与3.49万户贫困户结成了帮扶对子，实现了贫困户帮扶干部全覆盖，形成了人人参与扶贫的大扶贫工作格局。

　　精准管理，瞄准“帮扶谁”

　　把措施列出来，把制度挂出来，把目标亮出来，让老百姓心里亮堂起来。在实施精准扶贫过程中，镇原县注重加强管理，推进信息动态、扶贫项目、扶贫进度公开，真正把帮扶工作开展到了老百姓的心坎上。

　　为了实现信息动态管理，镇原县将贫困村和贫困户的基本情况、帮扶情况录入到建档立卡信息管理系统，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，适时实景反映帮扶措施落实情况、贫困群众收入情况，实现扶贫对象有进有出、动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。2016年该县对58户244人已脱贫不达标退回未脱贫状态，119户494人不符合识别标准进行了剔除，400户1302人新识别贫困户和贫困人口纳入建档立卡对象，整改错误信息1298条，确保了扶贫对象进、出、退精准动态到位。

　　精准规划，突出“怎么扶”

　　在新一轮扶贫攻坚战中，镇原县根据扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化，创新扶贫方式方法，推动扶贫开发由“输血式”“粗放式”向“造血式”“精准式”转变。

　　在广泛调研和充分论证的基础上，镇原县针对各村具体实际情况，围绕“基础设施建设、富民产业培育、公共服务提升”三大目标，制订了准确的贫困村帮扶规划和贫困户帮扶计划，将所有扶贫资金、项目、物资投放到当年脱贫的贫困村户，引导各类扶贫资源向建档立卡贫困村户聚焦，确保项目规划到村到户，资金落实到村到户，扶贫效果到户。2016年，该县新建通村硬化路234.5公里、砂石路800公里；15701户人通过危房改造圆了“安居梦”，1702户群众通过易地搬迁，告别了“一方水土养不活一方人”的窘境。

　　同时，该县围绕解决群众“增收难”的问题，坚持用工业化的思维发展农业，大力发展“中盛模式”、“海升模式”。依托龙头企业带动，2016年全县肉羊、肉牛、肉鸡、生猪饲养量分别达到85.1万只、22.5万头、2600万只、17.2万头；种植瓜菜27.8万亩，新栽苹果3.9万亩，培育苗林15.5万亩，种植全膜粮食100万亩，特色产业收入占到人均可支配收入的一半以上，保证群众有稳定的增收产业。